Განათლება
1993 წელს ჩაირიცხა სამხედრო უნივერსიტეტში, დასავლური ენების ფაკულტეტზე, რომელიც დაამთავრა 1998 წელს.2003 წელს წარჩინებით დაამთავრა იუსტიციის სამინისტროს იურიდიული აკადემია სამოქალაქო სამართლის სპეციალობით.
Პროფესიონალური გამოცდილება
2001 წლამდე მსახურობდა ოფიცრად რუსეთის შეიარაღებული ძალების რიგებში და მონაწილეობდა გაეროს და ეუთოს ეგიდით რამდენიმე სამშვიდობო მისიაში იუგოსლავიასა და კოსოვოში.2003 წლიდან მუშაობდა მსხვილ საცალო კომპანიებში იურისტად, უფროს ადვოკატად, 2007 წელს დაინიშნა რეალ-ჰიპერმარკეტის, მეტრო ჯგუფის იურიდიული სამსახურის უფროსად. 2013 წლიდან 2015 წლამდე ის იყო Auchan-ის იურიდიული დეპარტამენტის დირექტორი.
2015 წლიდან – X5 Retail Group-ის ბიზნესის სამართლებრივი მხარდაჭერის დირექტორატის იურიდიული დახმარების დეპარტამენტის დირექტორი. მენეჯმენტი მოიცავს X5 Retail Group-ის საოპერაციო საქმიანობის იურიდიული მხარდაჭერის ძირითად განყოფილებებს, ყველა ფორმატის მაღაზიებისა და ლოჯისტიკის საქმიანობის იურიდიულ მხარდაჭერას (Pyaterochka, Perekrestok, Karusel), ტრანზაქციებისა და უძრავი ქონების ტრანზაქციების იურიდიულ მხარდაჭერას, ასევე უზრუნველყოფს. სავაჭრო რეგულაციებთან და ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობასთან შესაბამისობა კომერციული მომსახურების საქმიანობაში კომპანიის მომწოდებლებთან ურთიერთობისთვის.
ჰობი
იურიდიული ტექნიკა, მოგზაურობა, მათ შორის მანქანით, თხილამურებით.https://www.site/2018-02-26/eks_press_sekretar_merii_ekaterinburga_denis_suhorukov_uhodit_v_x5_retail_group
ეკატერინბურგის მერიის ყოფილი პრესმდივანი დენის სუხორუკოვი გაემგზავრება X5 Retail Group-ში.
იარომირ რომანოვი
დენის სუხორუკოვი, ეკატერინბურგის მერიის ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებთან ურთიერთობის სპეციალისტი და ქალაქის ადმინისტრაციის ყოფილი პრეს-მდივანი, ტოვებს ბიუროკრატიულ სამსახურს ბიზნეს სტრუქტურაში სამუშაოდ. როგორც საიტს ურალის დედაქალაქის ადმინისტრაციის წყარომ განუცხადა, სუხორუკოვი მარტიდან იმუშავებს კომპანია X5 Retail Group-ში. ”ის X5-ში თითქმის იგივე თანამდებობას დაიკავებს, როგორც მერიაში: ურალის ფედერალურ ოლქში Pyaterochka-ს მაღაზიათა ქსელის სამთავრობო უწყებებთან მუშაობის განყოფილების უფროსი”, - დასძინა წყარომ.
მისი თქმით, თავის ახალ სამსახურში სუხორუკოვი დაამყარებს ურთიერთქმედებას პიატეროჩკასა და რეგიონულ სამთავრობო ორგანოებს შორის, რათა ხელი შეუწყოს კომპანიის ინტერესებს სხვადასხვა საკანონმდებლო აქტების განხილვისას და დაზოგოს ქსელის ფული რეგიონულ პროექტებში ინვესტირებისას ადგილობრივ ოფიციალურ პირებთან კავშირებით. „სუხორუკოვი დააწინაურებს X5-ის თანამშრომლებს სხვადასხვა საარჩევნო კამპანიაში ურალის ფედერალური ოლქის საკანონმდებლო ასამბლეებში, რითაც გააუმჯობესებს კომპანიის იმიჯს. ისე, პრესმდივნის ფუნქციები რჩება: მედიასთან მუშაობა, კითხვებზე პასუხის გაცემა“, - დასძინა ადმინისტრაციის წყარომ.
მან ასევე განმარტა, რომ ახლა სხვა კანდიდატს ეძებენ სუხორუკოვის შემცვლელად.
მერიის ხელმძღვანელებიდან კიდევ ერთმა წყარომ განაცხადა, რომ 28 თებერვალს ქალაქის ადმინისტრაციაში საკადრო ცვლილებების შესახებ გახდება ცნობილი, თუმცა წინასწარ არც არაფორმალურ საუბარში არ გამოუცხადებია.
. „ნამდვილად გადავდივარ კომერციულ კომპანიაში სამუშაოდ, რადგან მაქვს სურვილი ვიმუშაო ეკონომიკის არასახელმწიფო სექტორში. ვფიქრობ, რომ სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლების მუშაობის პრინციპების გააზრება დამეხმარება ჩემი გამოცდილების ახალ სამსახურში გამოყენებაში“, - აღნიშნა სუხორუკოვმა. თანამდებობის პირმა ასევე დასძინა, რომ არ იცის, ვინ დაიკავებს მის ადგილს თანამდებობიდან გათავისუფლების შემდეგ.
Საცალო. საფონდო ბაზარი მოიცავს სამი სასურსათო ქსელის აქციებს: მეშვიდე კონტინენტი, X5 საცალო ჯგუფი და მაგნიტი, მაგრამ წლის განმავლობაში გაიზრდება სექტორის სავაჭრო ფასიანი ქაღალდების სია.
ანალიტიკოსები ერთხმად აფასებენ საცალო სეგმენტის საინვესტიციო მიმზიდველობას და მას "რუსული ბაზრის ბენეფიციარს" უწოდებენ. ამას რამდენიმე მიზეზი აქვს, რომელთაგან ყველაზე მნიშვნელოვანია მოსახლეობის შემოსავლისა და მოხმარების ზრდა. „ერთ სულ მოსახლეზე მთელი რიგი პროდუქტების მოხმარების წილი საგრძნობლად დაბალია დასავლეთ და აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნებშიც კი მსგავს მაჩვენებლებთან შედარებით. ეს განსხვავება მშპ-ს და მთლიანობაში ეკონომიკის ზრდასთან ერთად შემცირდება, რაც უზრუნველყოფს შემდგომ სწრაფ ზრდას ამ სეგმენტში“, - განმარტავს მიხაილ ზაკი, Veles Capital Investment Company-ის ანალიტიკური განყოფილების ხელმძღვანელი. პროსპექტ საინვესტიციო კომპანიის გათვლებით, 2006–2013 წლებში მთლიანი საცალო ბრუნვის საშუალო ზრდა იქნება დაახლოებით 15%.კიდევ ერთი დადებითი ფაქტორია ორგანიზებული საცალო ვაჭრობის წილის მუდმივი ზრდა, რაც, პირველ რიგში, დაკავშირებულია უმსხვილესი ქსელების რეგიონულ გაფართოებასთან. გარდა ამისა, ინდუსტრია შედარებით ნაკლებად არის დამოკიდებული ბაზრის პირობებზე და გარე შოკებზე. „ეს არის „თავდაცვითი“ სექტორი, რომელიც გაცილებით ნაკლებად ექვემდებარება რყევებს ბაზრის მკვეთრი რყევების დროს, მაგალითად, როდესაც ნავთობი ეცემა“, - ამბობს Troika Dialog-ის ანალიტიკოსი მიხაილ ტერენტიევი.
BrokerCreditService-ის საინვესტიციო კომპანიის ექსპერტი ტატიანა ბობროვსკაია აღნიშნავს, რომ ინდუსტრიაში ჯერ კიდევ შედარებით დაბალი კონკურენციაა, თუ მოსკოვსა და სანკტ-პეტერბურგს არ გაითვალისწინებთ. სამი უმსხვილესი ქსელის ერთობლივი წილი სურსათის საცალო ბაზარზე 5-6%-ის დონეზეა, ხოლო აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნებში ეს მაჩვენებელი 10-30%-ს შეადგენს. ცივილიზებული საცალო ვაჭრობის პროცენტი იმდენად მცირეა, რომ კომპანიები უახლოეს ორ-სამ წელიწადში ადვილად განვითარდებიან და განვითარდებიან ნებისმიერი მიმართულებით ერთმანეთთან შეჯახების გარეშე.
რუსული სურსათის საცალო ვაჭრობის კიდევ ერთი გამორჩეული თვისებაა უცხოელი მოთამაშეების შედარებით სუსტი ყოფნა სხვა განვითარებადი ქვეყნების ბაზრებთან შედარებით, რაც ასევე ხელსაყრელი პირობაა ადგილობრივი საცალო ქსელების განვითარებისთვის.
წამყვანი სამი.მეშვიდე კონტინენტი გახდა პირველი რუსული საცალო ქსელი, რომელმაც თავისი აქციები საფონდო ბირჟაზე განათავსა 2004 წელს. კომპანიის კაპიტალიზაცია, რომელიც შეადგენდა 620 მილიონ აშშ დოლარს, თავდაპირველად ბაზრის მონაწილეებისთვის გადაჭარბებული ჩანდა. ”მაგრამ IPO-ს შემდეგ, მეშვიდე კონტინენტის ფასიანი ქაღალდები დაიწყო გაძვირება და 160%-ით გაიზარდა წლის განმავლობაში”, - აღნიშნავს MDM Bank-ის ანალიტიკოსი ელენა აფონინა. ხოლო 2006 წლის გაზაფხულზე კომპანიამ ჩაატარა მეორადი შეთავაზება 238 მილიონ დოლარად.
თანხების აქტიური მოზიდვისას, მათ შორის სასესხო ინსტრუმენტების საშუალებით, მეშვიდე კონტინენტმა მაინც ვერ დაარწმუნა ბაზარი მიღებული ინვესტიციების გამოყენების ეფექტურობაში. საცალო ქსელს მოსალოდნელი იყო მაღაზიების რაოდენობის ზრდის მაღალი ტემპი, მაგრამ კომპანიამ გასულ წელს მხოლოდ 10 სუპერმარკეტი გახსნა. ტატიანა ბობროვსკაიას თქმით, ეს იყო მთავარი მიზეზი, რის გამოც ინვესტორებმა თავი აარიდეს მეშვიდე კონტინენტის აქციებს: ”აქციამ აჩვენა ძალიან ცუდი ზრდა - მხოლოდ 3% 2006 წელს.” თუმცა, ანალიტიკოსის აზრით, საოპერაციო ეფექტურობისა და მენეჯმენტის და მომგებიანობის ფუნდამენტური მაჩვენებლების თვალსაზრისით, კომპანია რჩება ერთ-ერთ ყველაზე მიმზიდველ სასურსათო ქსელად.
2005 წლის მაისში მოხდა სურსათის საცალო ვაჭრობის წარმომადგენლის მეორე IPO - Pyaterochka-ს ქსელმა თავისი აქციების 30% განათავსა გლობალური სადეპოზიტო ქვითრების (GDRs) სახით ლონდონის საფონდო ბირჟაზე. ინვესტორებმა კომპანია 1,99 მილიარდ დოლარად შეაფასეს, თუმცა საცალო IPO სკანდალში გადაიზარდა - შვიდი თვის შემდეგ პიატეროჩკას აქციები დაეცა დაახლოებით 36%-ით მას შემდეგ, რაც კომპანიამ გამოაცხადა შემოსავლის პროგნოზის შემცირება წლისთვის.
„მიუხედავად ამისა, ინვესტორებმა სწორი გადაწყვეტილება მიიღეს საცალო ქსელში ინვესტიციით“, - ამბობს ელენა აფონინა. "IPO-დან ერთი წლის შემდეგ აქციები გაიზარდა შეთავაზების ფასის 50%-ით." გასული წლის განმავლობაში კი X5 საცალო ჯგუფის ფასიანი ქაღალდები 85%-ით გაძვირდა; ზრდის მთავარი მამოძრავებელი იყო პიატეროჩკასა და პერეკესტოკის შერწყმა.
ტროიკა დიალოგის საინვესტიციო ბანკინგის დირექტორის მაქსიმ არეფიევის თქმით, ორი ქსელის ინტეგრაციის შრომატევადი პროცესი მაინც შეუძლია ინვესტორების სიფრთხილეს. მაგრამ ტატიანა ბობროვსკაია, ბროკერკრედიტსერვისის საინვესტიციო კომპანიის ანალიტიკოსი, თვლის, რომ შერწყმასთან დაკავშირებული ყველა რისკი აღარ არის აქტუალური და ინვესტორებმა უფრო მეტი ყურადღება უნდა მიაქციონ X5 საცალო ჯგუფის მაღალი ვალის დატვირთვას. წლის ბოლომდე ჰოლდინგი გეგმავს ობლიგაციების სესხის განთავსებას 25 მილიარდი რუბლის ოდენობით, რაც უპრეცედენტოა როგორც სავალო ბაზრისთვის, ასევე საცალო ქსელებისთვის. ეს თანხა მოზიდული იქნება სამ ტრანშად - პირველი 9 მილიარდი და ორი - თითოეული 8 მილიარდი რუბლით, შვიდ წელიწადში დაფარვით.
2006 წლის აპრილში, მეორე სასურსათო ქსელის, Magnit-ის მესამე და ჯერჯერობით ბოლო IPO გაიმართა RTS-სა და MICEX-ზე. კომპანიის ღირებულებამ განლაგების შედეგად 1,94 მილიარდი დოლარი შეადგინა. მიუხედავად დაბალი მომგებიანობის მაჩვენებლებისა, მაქსიმ არეფიევი თვლის, რომ კომპანიის მთავარი ღირებულება მდგომარეობს მძლავრი საცალო პლატფორმის შექმნაში: მაგნიტს ჰყავს ძალიან ძლიერი მენეჯმენტის გუნდი და ყოველთვის მკაფიო გეგმები მისი სტრატეგიის განსახორციელებლად. კომფორტის მაღაზიების დინამიური განვითარების გარდა, ქსელი აქტიურად შევიდა დიდ ფორმატში, ოპერირებდა რუსეთის პატარა ქალაქებში, რითაც იცავდა თავს კონკურენციისგან.
მაგალითით შთაგონებული. 2006 წელს ასევე იგეგმებოდა კოპეიკას ქსელის IPO, რომელიც მოჰყვებოდა მაგნიტის განთავსებას. თუმცა, კომპანიის აქციონერებმა არჩიეს IPO-ს გადადება, ბაზრის არახელსაყრელი პირობების გამო. „მოგების მოპოვება უკვე საკმაოდ რთული იყო - ზეწოლა განხორციელდა კორექტირების ორი ტალღით, რის შემდეგაც ბაზარი საკმაოდ მკვეთრად დაეცა. გარდა ამისა, როსნეფტის IPO-მ გადაიტანა ინვესტორების ბევრი სახსრები“, - იხსენებს მიხაილ ტერენტიევი, ტროიკა დიალოგის ანალიტიკოსი.
2006 წლის ბოლოს ცნობილი გახდა, რომ FC Uralsib, რომელიც ფლობს Kopeyka-ს აქციების 50%-ს, ყიდულობდა დარჩენილ აქციებს საცალო ქსელის უმაღლესი მენეჯმენტისგან. გარიგების დახურვა იგეგმება 2007 წლის თებერვლის ბოლოს. "ახალ" მფლობელს აქვს საკუთარი ხედვა კომპანიის განვითარების სტრატეგიაზე. MDM Bank-ის ანგარიში, რომელიც გამოქვეყნდა ფინანსური კორპორაციის მენეჯმენტსა და ანალიტიკოსებს შორის შეხვედრის შემდეგ, იუწყება, რომ FC Uralsib არ აპირებს კოპეიკაზე კონტროლის დაშლას სამი წლის განმავლობაში და არ აპირებს ქსელის IPO-ს ჩატარებას მომდევნო ორში. სამ წლამდე. ეს ინფორმაცია "F"-მა დაადასტურა. FC Uralsib-ის საზოგადოებასთან ურთიერთობის აღმასრულებელი დირექტორი ალექსანდრე ვიხროვი: "კოპეიკა არ აპირებს საჯაროდ გამოცხადებას უახლოეს მომავალში."
კიდევ ერთი საცალო ქსელი, რომლის განთავსებას ინვესტორები დიდი ხანია ელოდნენ, არის სანკტ-პეტერბურგის Lenta. ანალიტიკოსები და ბაზრის მონაწილეები თვლიდნენ, რომ 2006 წლის ბოლოს კომპანია ლონდონის საფონდო ბირჟაზე თავისი აქციების 30%-მდე გაყიდის. მაგრამ ჯერჯერობით ქსელი ამჯობინებდა მოლაპარაკებას ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების ბანკთან (EBRD) საკუთარი ფასიანი ქაღალდების 125 მილიონი დოლარის ოდენობის გაყიდვაზე. კომპანია Lenta-ში გარიგება თითქმის დასრულებულია. ყველამ იცის, რომ EBRD-ის მსგავსი ფინანსური ინსტიტუტები შედიან კომპანიების კაპიტალში, რათა შემდეგ გაყიდონ წილი სტრატეგიულ ინვესტორზე ან პორტფელის ინვესტორებზე საჯარო შეთავაზების დროს. მაგრამ საცალო ქსელის ტოპ მენეჯმენტი მაინც თავს არიდებს IPO-ს შესახებ კითხვაზე პასუხის გაცემას, აცხადებს „ბიზნესის დაფინანსების საუკეთესო გზის არჩევას“ და „გადაწყვეტილების მიღების მოქნილობას“.
სურსათის საცალო ვაჭრობის კიდევ ერთი წარმომადგენელი, Dixie-ის ქსელი, იმავე 2006 წელს გეგმავდა IPO-ს. კომპანიამ გადადო 2007 წლისთვის, რაც ანალიტიკოსებმა უკავშირეს იმედგაცრუებულ ფინანსურ ანგარიშგებას 2005 წლის IFRS-ის მიხედვით (სუფთა ზარალმა შეადგინა $3.3 მილიონი). Dixy-ის წარმომადგენლებმა უარი განაცხადეს აქციების განთავსების გეგმებზე კომენტარის გაკეთებაზე.
ვიქტორია და პატერსონის კომპანიების ჯგუფს შესაძლოა შეუერთდეს სამი ჩამოთვლილი „განმეორებითი“ ჯაჭვი 2007 წელს IPO-სთვის.
20.02.2018 ადმინისტრატორი 0 კომენტარი
მაქსიმ არეფიევმა, X5 RETAIL GROUP-ის ბიზნესის სამართლებრივი მხარდაჭერის დირექტორატის იურიდიული დახმარების დეპარტამენტის დირექტორმა და მეთორმეტე კონფერენციის „კორპორატიული რისკების მართვის სისტემების“ სპიკერმა, განუცხადა CFO Russia-ს საცალო ქსელში ანტიმონოპოლიური რისკების მართვის სირთულეების შესახებ.
რუსული საცალო კომპანიებისთვის ანტიმონოპოლიური შეზღუდვების რა თავისებურებებია რისკის ფაქტორები?
რუსული სურსათის საცალო ვაჭრობა არის უაღრესად კონკურენტუნარიანი ბაზარი, რომელშიც არ არსებობს მონოპოლისტი ან დომინანტი მოთამაშე. უმსხვილეს კომპანიას ქვეყნის სურსათის ბრუნვის მხოლოდ მეათედი უკავია. სახელმწიფოს ტერიტორიის თითქმის ნახევარი საერთოდ არ არის უზრუნველყოფილი თანამედროვე საცალო ვაჭრობით. ამის მიუხედავად, მარეგულირებელი ხშირად უყურებს ბაზარს საცალო ქსელების პრივილეგირებული პოზიციით. ამიტომ, მე ვიტყოდი, რომ საცალო ვაჭრობისთვის ანტიმონოპოლიური შეზღუდვების ერთ-ერთი მთავარი მახასიათებელია მათი წინააღმდეგობა ამ ბაზრის მონაწილეებს შორის ურთიერთობების ეკონომიკურ არსთან, რაც რეგულარულად იწვევს გაურკვევლობას მუშაობაში.
მაგალითად, საცალო ვაჭრობის სექტორში დომინანტური ქსელის არარსებობის გამო, დომინანტებისთვის წესებიდან შემოღებული იურიდიული ინსტიტუტები, დისკრიმინაციული პირობების შექმნა თუ რაიმეს დაწესება, ძნელია სწორად გამოვიყენოთ ჩვენს საქმიანობაში. არსებითად, ეს გავლენას ახდენს ბიზნეს სუბიექტების მოლაპარაკების პროცესზე ობიექტური მიზეზების გარეშე. ყოველივე ამის შემდეგ, თითოეულ მხარეს, იურიდიულად უფრო ძლიერი დებულების არარსებობის გამო, შეუძლია განაცხადოს ნებისმიერი პირობის არასახარბიელო მდგომარეობა კომპრომისის მიღწევის გარეშე.
შესაძლებელია თუ არა მათ წინააღმდეგობა? როგორ აკეთებს ამას X5 Retail Group?
მე არ ვისაუბრებდი დაპირისპირებაზე, არამედ ზემოაღნიშნული გაურკვევლობის გადაჭრაზე. ამის მიღწევა შესაძლებელია მუდმივი ურთიერთქმედებით კომერციულ სერვისებთან კომპანიის შიგნით, მომწოდებლებთან, ასევე მარეგულირებელთან, სამართლებრივი გაურკვევლობების გარკვევისა და თვითრეგულირების პროცესის ასაშენებლად. გარდა ამისა, ასოციაციებსა და ექსპერტთა ჯგუფებში მონაწილეობა წარმოადგენს რისკის პრევენციის სავალდებულო ელემენტს და სამართალდამცავი პროცესის ყველა მონაწილის მიერ დარგის რეგულირების წესების სწორად გააზრებას. რა თქმა უნდა, ზოგჯერ სასამართლოშიც გიწევს შენი ინტერესების დაცვა.
რა უნდა იყოს გათვალისწინებული ანტიმონოპოლიური რისკებთან ურთიერთობისას?
ანტიმონოპოლიური რისკებთან ურთიერთობისას მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ საკანონმდებლო აკრძალვების ეკონომიკური ბუნება, ანუ შეზღუდვების მნიშვნელობა და ასევე ყურადღებით დავაკვირდეთ ბაზარზე მომხდარ ცვლილებებს. სამართალდამცავმა ნებისმიერმა პრაქტიკამ, რომელიც ამახინჯებს რაიმე შეზღუდვის მნიშვნელობას, შეიძლება გამოიწვიოს არა მხოლოდ ბიზნესის პირდაპირი ზარალი ჯარიმების სახით, არამედ პირდაპირ იმოქმედოს კომპანიის მოგებაზე და მუშაობის მეთოდებზე, მის ქცევაზე ბაზარზე და კონკურენტუნარიანობაზე. აქედან გამომდინარე, კომპანიის ყოველი ქმედება ბაზარზე და საოპერაციო სტრატეგია ექვემდებარება საგულდაგულო შეფასებას მოქმედ კანონმდებლობასთან შესაბამისობაში და ბაზრის მონაწილეებისთვის ეკონომიკური შედეგების გათვალისწინებით.
Მხარდაჭერილი
მდებარეობა:მოსკოვი, ქ. ილინკა, 6 წლის, რუსეთის სავაჭრო-სამრეწველო პალატის კონგრესის ცენტრი
„ჩვენ ჩავერევით იმ სფეროებში, სადაც კონკურენტული ურთიერთობების აღდგენაა საჭირო. თუ ამას არ გააკეთებთ, კორუფცია და ქურდობა აყვავდება“.
იგორ არტემიევი,
ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსი
პროგრამა
9:00 - 9-30 მონაწილეთა რეგისტრაცია. მოგესალმებით ყავა
კონფერენციის გახსნა:ალექსანდრა ნესტერენკო, NP "კორპორატიულ იურისტთა ასოციაციის" პრეზიდენტი
პროგრამა:
სხდომა I. ანტიმონპოლიური აღსრულების ერთგვაროვნება
სესიის მოდერატორი - ანდრეი ციგანოვი, FAS რუსეთის ხელმძღვანელის მოადგილე
9:35 - 9:55 „ანტიმონოპოლიური მიმართვა და პირველი განაცხადის გამოცდილება“
არტემ მოლჩანოვი, რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის იურიდიული დეპარტამენტის უფროსი
10:10 - 10:25 „გაფრთხილება და გაფრთხილება, როგორც პრევენციული ზომები: სამართალდამცავი ორგანოების პრობლემური საკითხები“
ალექსეი კოსტოვაროვი, ანტიმონოპოლიური და შესყიდვების პრაქტიკის ხელმძღვანელი, Liniya Prava
10:35 - 10:55 ”რუსეთის FAS-ის პრეზიდიუმის ახსნა-განმარტებების პროექტი ხელოვნების გამოყენების შესახებ. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის 10. სადისკუსიო პუნქტები"
ნიკოლაი ვოზნესენსკი, პარტნიორი, ანტიმონოპოლიური პრაქტიკის ხელმძღვანელი, Goltsblat BLP
11:00 - 11:25 დისკუსია. იურიდიულ საკითხთა რეგიონული კომიტეტის წევრების კითხვები განმარტებების თემაზე. პროექტის განხილვა
- არტემ მოლჩანოვი, რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის იურიდიული დეპარტამენტის უფროსი
- ტატიანა მაჩკოვა, ადმინისტრაციული პრაქტიკის დეპარტამენტის უფროსი,
- იულია გორბენკოვა, ანტიმონოპოლიური სამართლის პრაქტიკის მრჩეველი, მეგაფონი
11:30-11:50 დისკუსიის შეჯამება განმარტებების პროექტზე
ანდრეი ციგანოვი, რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსის მოადგილე
12:10 - 12:50 სადილი
სესია II. ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევის პრაქტიკა და შედეგები
სესიის მოდერატორი - სერგეი პუზირევსკი, FAS რუსეთის ხელმძღვანელის მოადგილე
13:00 - 13:20 „კარტელები: რა და როგორ ექვემდებარება მტკიცებას ანტიმონოპოლიური საქმის განხილვის პროცესში“
ანდრეი ტენიშევი, რუსეთის FAS-ის ანტიკარტელური დეპარტამენტის უფროსი
13:20 - 13:50 დისკუსია
- ანდრეი ტენიშევი, რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის ანტიკარტელური დეპარტამენტის უფროსი
- ვიტალი დიანოვი, Goltsblat BLP-ის ანტიმონოპოლიური პრაქტიკის ჯგუფის ხელმძღვანელი
- ტატიანა ოდაბაშიანი, Heineken United Breweries-ის იურიდიული საკითხთა და შესაბამისობის დირექტორი
13:55 - 14:15 „ვაჭრობის რეგულირების განვითარება და მოქმედი სამართალდამცავი პრაქტიკა“
დენის იუროვი, პარტნიორი, დელკრედერე
14.20 – 14.25 საკონცესო ხელშეკრულებების და PPP ხელშეკრულებების განხორციელების პრაქტიკა: - მოთხოვნები პრეტენდენტთა კვალიფიკაციისათვის - კონკურენციის შეზღუდვა თუ ეფექტური კონკურენცია? - საინვესტიციო ოპერაციების კვალიფიკაცია რუსეთის FAS-ის პრაქტიკაში
ელენა ბარდაშევა, PPP ცენტრის მმართველი დირექტორი,
14:25 - 14:40 „კონკურენციის კანონის დარღვევასთან დაკავშირებით მიყენებული ზარალის შეგროვება: მტკიცებულების სტანდარტები და გამოყენების პრაქტიკა“
ნატალია აფინოგენოვა, უფროსი თანაშემწე, დენტონსი
III სესია. ანტიმონოპოლიური აღსრულების საკითხები პროდუქციის გაყიდვისას
სესიის მოდერატორი - ანდრეი კაშევაროვი, FAS რუსეთის ხელმძღვანელის მოადგილე
- ეკატერინა ურიუკინა, რუსეთის FAS სოციალური სფეროსა და ვაჭრობის კონტროლის დეპარტამენტის უფროსის მოადგილე
14:55-15:10 „ვაჭრობის შესახებ კანონის შემუშავების გზები. ფასდაკლების გამოყენების, მომსახურების გაანგარიშებისა და გადახდის პრაქტიკა, დისკრიმინაციის საკითხები“
ვალერია პონომარევა, უფროსი თანაშემწე, დენტონსი
15:15 - 15:40 დისკუსია სავაჭრო სამართლის გამოყენების პრაქტიკაზე
- პაველ გრომოვი, იურიდიული დეპარტამენტის დირექტორი,
- მაქსიმ არეფიევი, X5 საცალო ჯგუფის იურიდიული დახმარების დეპარტამენტის დირექტორი
15:50 - 16:00 ფორუმის შეჯამება
OKUR ანტიმონოპოლიური ფორუმი - ანტიმონოპოლიური გაზაფხულის მთავარი მოვლენა
2017 წლის 24 მარტს გაიმართა ყოველწლიური ანტიმონოპოლიური ფორუმი სახელწოდებით „კონკურენცია გენიოსებს“ ორგანიზებული კორპორატიულ იურისტთა ასოციაციის მიერ FAS Russia-სთან ერთად. უკვე რამდენიმე წელია, ეს ღონისძიება გაზაფხულის ერთ-ერთ საკვანძო მოვლენად იქცა.
წლევანდელი ანტიმონოპოლიური ფორუმის გამორჩეული თვისება იყო არა მხოლოდ ანტიმონოპოლიური საკითხების განხილვა, არამედ OKUR-ისა და რუსეთის FAS-ის ერთობლივი მუშაობის შედეგების შეჯამება 2016 წელს.
ფორუმზე გაიმართა საჯარო განხილვა რუსეთის ფედერაციის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდიუმის დაზუსტებების შესახებ „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-10 მუხლის დებულებების გამოყენების წესის შესახებ, რომელიც მომზადებულია OKUR-ისა და ერთობლივი სამუშაო ჯგუფის მიერ. FAS რუსეთი. შეგახსენებთ, რომ ანტიმონოპოლიურ ფორუმზე 2016, რუსეთის FAS-ის ხელმძღვანელის, იგორ არტემიევისა და OKYUR-ის პრეზიდენტის, ალექსანდრა ნესტერენკოს ინიციატივით, შეიქმნა სამუშაო ჯგუფი განმარტებების მოსამზადებლად, რომელიც ახლა ფუნქციონირებს მუდმივი საფუძველი.
ასეთი სამუშაო ჯგუფის შექმნა - უნიკალური შესაძლებლობა ბიზნეს საზოგადოებისა და OKUR-ის წევრებისთვის მონაწილეობა მიიღონ რუსეთში ანტიმონოპოლიურ რეგულირებაში - სამთავრობო უწყებასთან ეფექტური თანამშრომლობის შესანიშნავი მაგალითია.
მისასალმებელ სიტყვაში ალექსანდრა ნესტერენკო, OKUR-ის პრეზიდენტიაღნიშნეს ასოციაციისა და FAS რუსეთის ნაყოფიერი მუშაობა და, კერძოდ, ერთობლივი სამუშაო ჯგუფი. მან მადლობა გადაუხადა რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის ხელმძღვანელს ი.იუ არტემიევს მისი განყოფილების მზადყოფნისთვის ითანამშრომლოს ბიზნეს საზოგადოებასთან, მის კოლეგებთან და OKUR-ის პროაქტიულ წევრებთან - ტატიანა მაჩკოვა, სბერბანკის ადმინისტრაციული პრაქტიკის განყოფილების ხელმძღვანელი. იულია გორბენკოვა, მეგაფონის ანტიმონოპოლიური სამართლის პრაქტიკის მრჩეველი და სხვები მათი აქტიური პოზიციისთვის.
ანდრეი ციგანოვი, რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსის მოადგილეპირველი სესიის მოდერატორმა გახსნა დისკუსია, რომელიც მიეძღვნა ანტიმონოპოლიური აღსრულების ერთგვაროვნების საკითხებს და რუსეთის FAS-ის პრეზიდიუმის განმარტებების პროექტს კონკურენციის დაცვის შესახებ კანონის მე-10 მუხლის შესახებ.
ა. ციგანოვმა თქვა, რომ ერთობლივმა სამუშაო ჯგუფმა ბევრი სამუშაო შეასრულა დაზუსტების პროექტში, რომელიც შეიცავს ბევრ დებულებას საკამათო საკითხებზე, რაც ასევე აღნიშნეს FAS რუსეთის მეთოდოლოგიური საბჭოს წევრებმა, რომლის თავმჯდომარეც ის არის. ა. ციგანოვის თქმით, ამ პროექტის საჯარო განხილვა ანტიმონოპოლიურ ფორუმზე მნიშვნელოვანი ელემენტია ამგვარი დოკუმენტის მომზადებისას, რადგან ის საშუალებას გვაძლევს შევაფასოთ რამდენად აკმაყოფილებს ის პრაქტიკულ საჭიროებებს.
მოხსენება რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის იურიდიული დეპარტამენტის უფროსი არტიომ მოლჩანოვიმიეძღვნა FAS რუსეთის შიდა მიმართვის პირველ გამოცდილებას, როგორც ანტიმონოპოლიური აღსრულების ერთგვაროვნების უზრუნველყოფის განუყოფელი ელემენტი.
ა.მოლჩანოვმა დააყენა საკითხი ტერიტორიული ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების გადაწყვეტილებებისა და ბრძანებების განხილვის პროცედურის შესახებ, მოიყვანა სააპელაციო კოლეგიის მიერ საქმეების განხილვის სტატისტიკა და განხილული კონკრეტული შემთხვევების მაგალითები. მან აღნიშნა, რომ ანტიმონოპოლიურ აღსრულებაში ერთგვაროვნების მიღწევა არის პრიორიტეტული მიზანი, რომლისკენაც FAS Russia მოძრაობს, მათ შორის OKUR-თან ერთად FAS Russia-ს პრეზიდიუმის განმარტებების მომზადებაში.
ალექსეი კოსტოვაროვი, ანტიმონოპოლიური და შესყიდვების პრაქტიკის ხელმძღვანელი სამართლის ხაზებშიხაზგასმულია კონკურენციის დაცვის კანონის გაფრთხილებისა და გაფრთხილების შესახებ პრევენციული ზომების გამოყენების პრობლემური საკითხები, კერძოდ, განმარტებითი პროექტის დებულებები, რომლებიც ეძღვნება გაფრთხილების გაცემის, შესრულებისა და გასაჩივრების სხვადასხვა ასპექტს.
გაფრთხილებები არის ერთ-ერთი მთავარი ანტიმონოპოლიური ინსტრუმენტი, რომლის გამოყენება, როგორც ანტიმონოპოლიური სტატისტიკა აჩვენებს, იწვევს ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევის ფაქტზე აღძრული საქმეების რაოდენობის მნიშვნელოვან შემცირებას. პროექტში ერთ-ერთ გადასაჭრელ პრობლემად ა.კოსტოვაროვმა აშკარად არააღსრულებადი გაფრთხილებების გაცემა დაასახელა. ანგარიშში განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმო პროდუქტის ბაზრის ანალიზისა და ანალიტიკური ანგარიშის მიწოდების საკითხს, რომელიც დადებითად არის გადაწყვეტილი ბიზნესისთვის განმარტებების პროექტში. გამოსვლის დასასრულს ალექსიმ მოიწვია ფორუმის ყველა მონაწილე, გამოეხატათ თავიანთი სურვილები და კომენტარები პროექტზე.
ნიკოლაი ვოზნესენსკი, პარტნიორი, Goltsblat BLP-ის ანტიმონოპოლიური სამართლის პრაქტიკის ხელმძღვანელიდა სამუშაო ჯგუფის ერთ-ერთმა კურატორმა ისაუბრა დაზუსტების პროექტის ისეთ დებულებებზე, როგორიცაა დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების ზოგადი დებულებები, დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენება მიმდებარე ბაზრებზე და დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების შედეგები კონტექსტში. „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის მე-10 მუხლის 1-ლი ნაწილი.
ნიკოლაიმ აღნიშნა სამუშაო ჯგუფის მიერ მომზადებული განმარტებების პროგრესულობა პრაქტიკული გამოყენებისთვის მნიშვნელოვან ბევრ საკითხზე. დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების შედეგების დასამტკიცებლად მიდგომის ცვლილება, რომელიც აწესებს კონკურენციის შეზღუდვის (ან შეზღუდვის შესაძლებლობის) სავალდებულო მტკიცებულებას, თუნდაც განსაკუთრებული საფუძვლით დარღვევის კვალიფიკაციისას, კანონის დაცვის შესახებ მე-10 მუხლის 1-ლი ნაწილი. კონკურენცია და ამით მნიშვნელოვნად განავითარებს რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პლენუმის პოზიციებს, მისი აზრით, აბსოლუტურად საკვანძოა. პროექტის დიდ მიღწევას წარმოადგენს შემოთავაზებული პროცედურა მეზობელ ბაზრებზე კონკურენციის შეზღუდვის ანალიზისთვის, თუ ასეთ ბაზრებზე ხდება დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების უარყოფითი შედეგები. შეჯამებით, ნ. ვოზნესენსკიმ აღნიშნა, რომ FAS რუსეთი ბევრ ასპექტში შეხვდა ბიზნეს საზოგადოებას შუა გზაზე, მაგრამ ზოგიერთი საკითხი ჯერ კიდევ სცილდება განმარტების ფარგლებს და განვითარდება პრაქტიკის საფუძველზე.
შემდგომი განხილვისას იულია გორბენკოვა, მეგაფონის ანტიმონოპოლიური სამართლის მრჩეველი, აღნიშნა, რომ განმარტებები ადგენს პოზიციას, რომლის მიხედვითაც ანტიმონოპოლიურმა ხელისუფლებამ უნდა დაამყაროს ობიექტური ურთიერთობა ერთ ბაზარზე დომინანტი მოთამაშის ქმედებებსა და მიმდებარე ბაზარზე ასეთი ქმედებების შედეგებს შორის. მან აღნიშნა, რომ ასეთი ურთიერთობის დამყარებისას მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების აუცილებლობა, განსაზღვროს საქონლის მიმდებარე ბაზარზე ყოფნა, რომელსაც შეუძლია შეცვალოს დომინანტური პოზიციის მქონე პირის საქონელი. მისი აზრით, საგულისხმოა გარკვევა, რომ დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენება გამორიცხულია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ საუბარია დომინანტის ქმედებებზე კანონის იმპერატიული ნორმის შესაბამისად, ხოლო დისპოზიციური ნორმა არ გამორიცხავს ბოროტად გამოყენებას.
ტატიანა მაჩკოვა, სბერბანკის ადმინისტრაციული პრაქტიკის დეპარტამენტის უფროსი, მხარი დაუჭირა პოზიციას დომინანტის ქმედებებსა და მათ შედეგებს შორის ურთიერთობის შესწავლის მნიშვნელობასთან დაკავშირებულ ბაზარზე. თუმცა, პრაქტიკაში რჩება კითხვები, რა ეტაპზე ჩაატარებს ანტიმონოპოლიური ხელისუფლება მსგავს კვლევას და რა დოკუმენტში/დოკუმენტებში უნდა აისახოს მისი შედეგები.
ერთ-ერთი მთავარი საკითხია დაკავშირებული პროდუქტის ბაზრის ანალიზის საჭიროება. თ.მაჩკოვას თქმით, ყველა ეს ფაქტორი კონკურენციის მდგომარეობის ანალიზის ფარგლებში უნდა დადგინდეს და ასეთი ანალიზი ერთიან ანალიტიკურ ანგარიშში უნდა იყოს ფორმალიზებული. მის პოზიციას მხარი დაუჭირა ა. მოლჩანოვმა.
პირველი სესიის დასასრულს, მომხსენებლებმა - სამუშაო ჯგუფის წევრებმა მიიწვიეს მონაწილეები, განეხილათ განმარტებითი პროექტის დებულებები და წარმოედგინათ კომენტარები. სამუშაო ჯგუფის ყველა წევრმა მიიღო უამრავი კითხვა. Ისე, ეკატერინა გორშკოვა, სიბურის ანტიმონოპოლიური დეპარტამენტის უფროსიმან სამივე გამომსვლელს ერთდროულად დაუსვა კითხვები და სთხოვა განემარტათ მათი მოხსენებების დებულებები.
შიდა მიმართვისა და მისი ფუნქციების შესახებ შეკითხვის შემდეგ, ა. ციგანოვსა და ა. კოსტოვაროვს შორის გაჩაღდა აქტიური დისკუსია იმის თაობაზე, უნდა განიხილოს თუ არა შიდა მიმართვამ საჩივრები, თუ არ არის ერთგვაროვნების დარღვევა და საკამათო საკითხზე პოზიციის არარსებობა. შედეგად, ა. ციგანოვი დაეთანხმა წინადადებების პერსპექტივას შიდა მიმართვის გაძლიერება ანტიმონოპოლიური საქმეების გადაწყვეტისას ახალი პოზიციების ჩამოყალიბების ფუნქციებით.
ა. ციგანოვმა შეაჯამა დისკუსია დაზუსტებების პროექტზე და აღნიშნა მისი დამტკიცება ბიზნეს საზოგადოების მიერ და მზადყოფნა დაამტკიცოს FAS რუსეთის პრეზიდიუმი.
კარტელებისადმი მიძღვნილი მეორე სესიის მოდერატორი სერგეი პუზირევსკი, რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის უფროსის მოადგილე, ყურადღება გაამახვილა ამ თემის განსაკუთრებულ აქტუალობაზე ბოლო რამდენიმე გახმაურებული შემთხვევის ფონზე.
ანდრეი ტენიშევი, რუსეთის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის ანტიკარტელური დეპარტამენტის უფროსიმეორე სესია გახსნა სიტყვით „კარტელები: რა და როგორ ექვემდებარება მტკიცებას ანტიმონოპოლიური საქმის განხილვის პროცესში“. ა.ტენიშევმა წარმოადგინა 2015–2016 წლებში დაწყებული საქმეების სტატისტიკა. საქმეები და განიხილა ეკონომიკური საქმიანობის სფეროები, სადაც ყველაზე მეტი დარღვევის მქონეა „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის მე-11 და მე-16 მუხლები. მტკიცების საკითხი უფრო დეტალურად იქნა განხილული, კერძოდ: მტკიცებულების სტანდარტები, მტკიცებულებების შეფასების პრინციპი, კარტელების და კარტელების იდენტიფიკაციის სისტემების მტკიცების თანამედროვე ტენდენციები რუსეთის FAS-ის პრაქტიკიდან მაგალითების გამოყენებით. დასასრულს, ა.ტენიშევმა აღნიშნა, რომ დეპარტამენტის მენეჯმენტს აქვს 49 კრიტერიუმი, რომელიც შესაძლებელს ხდის ელექტრონულ ვაჭრობაში კარტელის იდენტიფიცირებას და დამტკიცებას რუსეთის FAS-ის შენობის დატოვების გარეშე, რაც აჩვენა ახლახან ყაზანში გამართულმა ტრენინგმა.
ვიტალი დიანოვი, Goltsblat BLP-ის ანტიმონოპოლიური პრაქტიკის ჯგუფის ხელმძღვანელი, თავისი გამოსვლა მიუძღვნა „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ კანონის მე-11 მუხლის (კარტელები, ვერტიკალური და სხვა ხელშეკრულებები) ყველაზე მნიშვნელოვანი სასამართლო საქმეების განხილვას, რომლებიც სასამართლოების მიერ განხილულ იქნა „პოსტ-VAS პერიოდში“.
ეს საქმეები გვიჩვენებს, თუ რამდენად უმტკივნეულოა ანტიმონოპოლიური ჩინოვნიკები კარტელის საქმეების გამოძიებაში და რამდენად რთულია სასამართლოებისთვის კარტელის საქმეების განხილვა, თუ ისინი არ არის სატენდერო საქმეები. დასასრულს, ვიტალიმ აღნიშნა, რომ კარტელის საქმეების სირთულეს ადასტურებს ის ფაქტი, რომ რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა სასამართლომ რიგ საქმეებში (ე.წ. „თევზის“ საქმეებში) მხარი არ დაუჭირა ანტიმონოპოლიურ ხელისუფლებას, მიუხედავად დიდი მოცულობისა. რუსეთის FAS-ის მიერ შეგროვებული მტკიცებულებები.
ტატიანა ოდაბაშიანი, იურიდიული საკითხთა და შესაბამისობის დირექტორი United Heineken Breweries, აღწერა სამაგალითო, როგორც აღიარებულია ფორუმის მრავალი მონაწილის მიერ, კომპანიაში მოქმედი ანტიმონოპოლიური შესაბამისობის სისტემა. გამოსვლის დროს ტატიანამ აჩვენა ფილმი, რომელიც ნათლად აჩვენებდა ბიზნეს სუბიექტების თანამშრომლების მიერ ანტიმონოპოლიური კანონების დაცვის აუცილებლობას, მაშინაც კი, თუ დარღვევებმა შეიძლება გამოიწვიოს კომპანიის დიდი მოგება. დასასრულს, ტატიანამ აღნიშნა, რომ მისი კომპანია დიდ ყურადღებას აქცევს ანტიმონოპოლიური კანონების დაცვას. ტ. ოდაბაშიანის გამოსვლამ და მასში ასახულმა ანტიმონოპოლიური შესაბამისობის სისტემამ მიიღო ს.პუზირევსკის და ა.ტენიშევის მოწონება.
შემდეგ, ფორუმის მონაწილეებმა სთხოვეს დაესახელებინათ საინფორმაციო პროგრამები, რომლებიც ხელს შეუწყობდა კარტელების იდენტიფიცირებას, მაგრამ ა. ტენიშევმა სთხოვა მიეცათ საშუალება დაეტოვებინათ სპეციფიკა და განმარტა, რომ მხოლოდ ამ გზით იქნება ეს ინსტრუმენტები ეფექტური.
Შესრულება დელკრედერეს უფროსი პარტნიორი დენის იუროვიმიეძღვნა ამ სფეროში სავაჭრო და სამართალდამცავი პრაქტიკის სამართლებრივ რეგულირებას. უპირველეს ყოვლისა, დენისმა ყურადღება გაამახვილა 2017 წელს ტენდერების საკანონმდებლო რეგულირების ძირითად ცვლილებებზე და აღნიშნა, რომ No223-FZ კანონით შესყიდვებთან დაკავშირებით, პრიორიტეტი უკვე დადგენილია რუსული საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურებისთვის. სამართალდამცავ პრაქტიკაში მან ყურადღება გაამახვილა რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების პრაქტიკის განზოგადებაზე შესყიდვების მონაწილესა და მომხმარებელს შორის ინტერესთა კონფლიქტის შესახებ, კერძოდ, იმ პირთა წრის გაფართოებაზე, რომელთანაც შეიძლება მოხდეს ინტერესთა კონფლიქტი. დ.იუროვმა თავის გამოსვლაში ასევე ყურადღება გაამახვილა ინტერესთა კონფლიქტის გამოვლენის მომენტების გათვალისწინებაზე და დაასკვნა, რომ აუცილებელია ყოველ ეტაპზე ინტერესთა კონფლიქტის არსებობის შემოწმება. დასასრულს, მან ხაზი გაუსვა რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.32.4 მუხლით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების საკითხს და ხაზგასმით აღნიშნა, რომ პასუხისმგებლობაზე უარის თქმა დარღვევის უმნიშვნელო მნიშვნელობის გამო შესაძლებელია, მიუხედავად იმისა, რომ ქ. დანაშაული ფორმალურია.
ელენა ბარდაშევა, გაზპრომბანკის PPP ცენტრის მმართველი დირექტორი, ფორუმის მონაწილეებს გააცნო საჯარო და კერძო პარტნიორობის პროექტების მახასიათებლები, კონკურენტული პროცედურების თავისებურებები დათმობის ხელშეკრულებების და PPP ხელშეკრულებების დადების უფლებისთვის და რუსულ და საერთაშორისო პრაქტიკაში PPP კონკურსების მონაწილეთა გამოცდილების მოთხოვნები. დასასრულს, ელენამ გამოკვეთა ანტიმონოპოლიური და საარბიტრაჟო პრაქტიკის მიმდინარე ტენდენციები PPP კონკურსებთან დაკავშირებით და წარმოადგინა წინადადება, რომ ჩამოყალიბდეს ანტიმონოპოლიური და სასამართლო ხელისუფლების ერთიანი მიდგომა კონცესიისა და PPP კონკურსებში საკვალიფიკაციო მოთხოვნებისადმი ექსპერტთა საზოგადოების მონაწილეობით. ე. ბარდაშევას გამოსვლამ რეზონანსი გამოიწვია ს.პუზირევსკისთან, რომელმაც განაცხადა, რომ კონკურსის შერჩევის კრიტერიუმები უნდა იყოს ეკონომიკურად გამართლებული და არ უნდა ზღუდავდეს კონკურენციას კონკურსიდან ყველა დაინტერესებული პირის უსაფუძვლოდ გამორიცხვით.
ნატალია აფინოგენოვა, დენტონსის უფროსი თანაშემწე, დაასრულა ფორუმის მეორე სესია გამოსვლით თემაზე: „კონკურენციის კანონმდებლობის დარღვევასთან დაკავშირებით მიყენებული ზარალის შეგროვება: მტკიცებულების სტანდარტები და გამოყენების პრაქტიკა“. ნატალიამ ისაუბრა ზარალის აღდგენის ინსტიტუტის მნიშვნელობაზე და მიუთითა იმ სირთულეებზე, რომლებიც წარმოიქმნება რუსეთში ასეთ აღდგენასთან დაკავშირებით.
ნ. აფინოგენოვამ მონაწილეებს გაუზიარა უკვე გადადგმული ნაბიჯების სია ამ საკითხისა და გადაუჭრელი პრობლემების გადასაჭრელად და აღნიშნა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დარღვევასთან დაკავშირებით ზარალის აღდგენის შემთხვევების უფრო დიდი რაოდენობის გაჩენის დადებითი ტენდენცია. საპასუხოდ, ს. პუზირევსკიმ სთხოვა მას მიეწოდებინა მონაცემები ასეთი შემთხვევების რაოდენობის შესახებ, რადგან, როგორც მან აღნიშნა, ანტიმონოპოლიური დარღვევისთვის მხოლოდ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა ნამდვილად მუშაობს და სისხლისა და სამოქალაქო პასუხისმგებლობა ეფექტურად არ გამოიყენება. მისი აზრით, ზარალის შეგროვების გამარტივებული პროცედურის შემოღება ხელს შეუწყობს სიტუაციის გამოსწორებას, მაგრამ ერთ დროს FAS რუსეთის წინადადებებს ამ საკითხთან დაკავშირებით ბიზნეს საზოგადოება არ უჭერდა მხარს.
ანტიმონოპოლიური ფორუმის დასკვნით სესიას უძღვებოდა FAS რუსეთის ხელმძღვანელის მოადგილე ანდრეი კაშევაროვი და FAS რუსეთის სოციალური სფეროსა და ვაჭრობის კონტროლის უფროსის მოადგილის ეკატერინა ურიუკინას მონაწილეობით და მიეძღვნა განცხადებას. ვაჭრობის კანონი.
მან მოახსენა ვაჭრობის შესახებ კანონის შემუშავების გზები და 2016 წელს რუსეთის FAS-ის მიერ მომზადებული განმარტებები ამ კანონის დებულებების გამოყენების შესახებ. ვალერია პონომარევა, დენტონსის უფროსი თანაშემწე. ვალერიამ თავისი გამოსვლა დაიწყო სავაჭრო კანონის დებულებების ანალიზით და განმარტებებით, რომლებიც მიუთითებს დისკრიმინაციის აკრძალვის გამოყენებაზე მომწოდებლებისა და საცალო ქსელების საქმიანობაზე, მიუხედავად მათი წილისა პროდუქტის ბაზარზე.
გარდა ამისა, მან დასვა საკითხი დისტრიბუტორების კანონის მოქმედებიდან ამოღების მიზანშეწონილობის შესახებ. მოხსენების დასასრულს ვ. პონომარევამ ყურადღება გაამახვილა ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის საკითხებზე და „პირთა ჯგუფის“ და „გარე სავაჭრო საქმიანობის“ ცნებებს შორის ურთიერთობაზე.
ვალერია პონომარევას გამოსვლას შეუმჩნეველი არ დარჩენია ა. კაშევაროვი, რომელმაც აღნიშნა, რომ ზოგიერთი საკითხი, რაზეც ვალერიამ ყურადღება გაამახვილა, შემუშავებული იყო პრაქტიკაში და არ საჭიროებს მტკიცებულებას, კერძოდ, საცალო ქსელების მიერ დისკრიმინაციის აკრძალვის საკითხი, მიუხედავად იმისა. მათი საბაზრო ძალა. მას მხარი დაუჭირა ე.ურიუკინამ.
პაველ გრომოვი, აუჩანის იურიდიული დეპარტამენტის დირექტორი, ყურადღება გაამახვილა სავაჭრო კანონის გამოყენების საკამათო საკითხებზე. მან მადლობა გადაუხადა რუსეთის FAS-ს - ადრეული ინსპექტირება საშუალებას აძლევს საცალო ქსელებს მიიღონ საჭირო მითითებები შემდგომი საქმიანობისთვის. პირველი ინსპექტირება მოითხოვდა მრავალი საკითხის 180-გრადუსიან გადახედვას, მაგრამ ამავდროულად ახალი შესაძლებლობების შექმნა, განსაკუთრებით თვითრეგულირების კუთხით. მისი აზრით, გაჩნდა ახალი პრაქტიკა მომწოდებლების მიერ საბუთების მიწოდების პროცედურისა და ვადების დარღვევისა და ფასების დაუსაბუთებლად გაზრდის შესახებ.
მაქსიმ არეფიევი, X5 Retail Group-ის იურიდიული დახმარების დეპარტამენტის დირექტორი, განაგრძო თემა. მისი აზრით, რუსეთის FAS-ის მიერ შემოწმებების რაოდენობა და მოთხოვნილი დოკუმენტების რაოდენობა იმდენად დიდია, რომ საცალო ქსელები ლიმიტამდე მუშაობენ. საცალო ვაჭრობის ქსელები, მ.არეფიევის თქმით, მზად არიან დიალოგისა და თანამშრომლობისთვის რუსეთის FAS-თან, მაგრამ საჭიროა მათ გარკვეული დრო მივცეთ, რათა შეეგუონ სავაჭრო კანონში შეტანილ ცვლილებებს. დასასრულს, მან ყურადღება გაამახვილა იმ ფაქტზე, რომ მომწოდებლები ზოგჯერ ასევე ახდენენ დისკრიმინაციას საცალო ქსელების მიმართ, რაზეც FAS Russia ასევე უნდა უპასუხოს.
ყველა მომხსენებლის გამოსვლის შემდეგ გაიმართა აქტიური დისკუსია. ა. კაშევაროვმა საცალო ქსელების წარმომადგენლებს უპასუხა, რომ FAS Russia მხარს უჭერს საცალო ქსელების თვითრეგულირებას და სამართლიანობას მომწოდებლებთან ურთიერთობაში. მისი თქმით, დისკრიმინაცია მომწოდებლების მხრიდან ხდება, მაგრამ ეს იმდენად მცირეა საცალო ქსელების დისკრიმინაციასთან შედარებით, რომ ამაზე საუბარი არ ღირს.
ამ სიტყვების მხარდასაჭერად ე. ურიუკინამ მოიყვანა საცალო ქსელების წინააღმდეგ აღძრული ანტიმონოპოლიური საქმეების სტატისტიკა. მ.არეფიევმა და პ. გრომოვმა უპასუხეს უცხოური გამოცდილების მოყვანით და მიუთითეს ფედერალური ქსელების მიერ დარღვევის იშვიათ შემთხვევებზე, რომლებიც წარმოდგენილია რუსეთის FAS-ის მიერ.
OKUR-ის ანტიმონოპოლიური ფორუმის დასრულება, ა.ნესტერენკოაღნიშნა მისი ყველა მონაწილის კონსტრუქციული მუშაობა და ასევე მადლობა გადაუხადა რუსეთის FAS-ის ხელმძღვანელობას ფორუმში აქტიური მონაწილეობისთვის, სამუშაო ჯგუფში ერთობლივი მუშაობისთვის, რათა მოამზადონ განმარტებები, ღიაობა და მზადყოფნა დიალოგისა და OKUR-თან ურთიერთობისთვის. .
