სტოლიპინის რეფორმები.

აგრარული რეფორმა

მოკლედ რომ ვთქვათ, სტოლიპინის აგრარული რეფორმის მთავარი მიზანი იყო მდიდარი გლეხების ფართო ფენის შექმნა. 1861 წლის რეფორმისგან განსხვავებით, აქცენტი გაკეთდა ინდივიდუალურ მფლობელზე და არა საზოგადოებაზე. ადრინდელი კომუნალური ფორმა ზღუდავდა შრომისმოყვარე გლეხების ინიციატივას, მაგრამ ახლა, თემისაგან განთავისუფლებული და „ღარიბებისა და მთვრალებისთვის“ უკანმოუხედავად, მათ შეეძლოთ მკვეთრად გაზარდონ თავიანთი მეურნეობის ეფექტურობა. 1910 წლის 14 ივნისის კანონში ნათქვამია, რომ ამიერიდან „ყოველ მესაკუთრეს, რომელიც ფლობს მიწის ნაკვეთს კომუნალურ საფუძველზე, შეუძლია ნებისმიერ დროს მოითხოვოს, რომ აღნიშნული მიწიდან მისთვის კუთვნილი ნაწილის პირადი საკუთრება გაძლიერდეს“. სტოლიპინი თვლიდა, რომ მდიდარი გლეხობა გახდებოდა ავტოკრატიის ნამდვილი მხარდაჭერა. სტოლიპინის აგრარული რეფორმის მნიშვნელოვანი ნაწილი იყო საკრედიტო ბანკის საქმიანობა. ეს დაწესებულება გლეხებს კრედიტით უყიდდა მიწას, სახელმწიფოს საკუთრებაში ან მიწის მესაკუთრეებისგან შეძენილ მიწას. უფრო მეტიც, დამოუკიდებელ გლეხებზე სესხებზე საპროცენტო განაკვეთი საზოგადოებებთან შედარებით ნახევარი იყო. საკრედიტო ბანკის მეშვეობით გლეხებმა 1905-1914 წწ. დაახლოებით 9 მილიონი ჰექტარი მიწა. თუმცა, გადამრიცხველების წინააღმდეგ ზომები მკაცრი იყო: მიწა წაართვეს მათ და ისევ გაყიდეს. ამგვარად, რეფორმებმა არა მხოლოდ მიწის შეძენის საშუალება მისცა, არამედ მოუწოდა ხალხს მასზე აქტიური მუშაობისთვის. სტოლიპინის რეფორმის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ნაწილი იყო გლეხების თავისუფალ მიწებზე გადასახლება. მთავრობის მიერ მომზადებული კანონპროექტი ითვალისწინებდა ციმბირის სახელმწიფო მიწების კერძო საკუთრებაში გადაცემას გამოსყიდვის გარეშე. თუმცა იყო სირთულეებიც: არ იყო საკმარისი სახსრები ან ამზომველები მიწის აზომვითი სამუშაოების ჩასატარებლად. მაგრამ ამის მიუხედავად, ციმბირში, ისევე როგორც შორეულ აღმოსავლეთში, ცენტრალურ აზიასა და ჩრდილოეთ კავკასიაში განსახლებამ იმპულსი მოიპოვა. გადაადგილება უფასო იყო და სპეციალურად აღჭურვილმა „სტოლიპინის“ ვაგონებმა შესაძლებელი გახადა პირუტყვის სარკინიგზო ტრანსპორტირება. სახელმწიფო ცდილობდა გაეუმჯობესებინა ცხოვრება განსახლების ადგილებში: აშენდა სკოლები, სამედიცინო ცენტრები და ა.შ.

სამხედრო რეფორმა

რუსეთის დამარცხება ქ რუსეთ-იაპონიის ომი 1904-1905 წწ ნათლად აჩვენა ჯარში სწრაფი რეფორმების აუცილებლობა. სამხედრო პოლიტიკის სამი მიმართულება შეიძლება გამოიყოს: შეიარაღებული ძალების რეკრუტირების პრინციპების გამარტივება, მათი გადაიარაღება და საჭირო ინფრასტრუქტურის მშენებლობა. სტოლიპინის რეფორმების წლებში შემუშავდა ახალი სამხედრო დებულება, რომელიც მკაფიოდ განსაზღვრავდა ჯარში გაწვევის წესს, პროექტების კომისიის უფლებებსა და მოვალეობებს, შეღავათებს სამხედრო სამსახურისთვის და, ბოლოს და ბოლოს, გადაწყვეტილებების გასაჩივრების შესაძლებლობას. ხელისუფლება. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მთავრობა ცდილობდა მოქალაქესა და შეიარაღებულ ძალებს შორის ურთიერთობის „ჩაწერა“ რუსეთის იმპერიის სამართლებრივ სივრცეში.

სახელმწიფომ გაზარდა ასიგნებები როგორც ოფიცერთა კორპუსის შესანახად, ასევე ჯარის გადაიარაღებისთვის. მნიშვნელოვანი ყურადღება დაეთმო რუსული საბრძოლო ფლოტის მშენებლობას. ახალი სარკინიგზო ხაზების გაყვანისას გათვალისწინებული იყო სახელმწიფოს სამხედრო-სტრატეგიული ინტერესებიც. კერძოდ, ციმბირის რკინიგზის მეორე ლიანდაგი, ამური რკინიგზახელი უნდა შეეწყო ძალების მობილიზებასა და გადაყვანას სხვადასხვა ნაწილებიიმპერია და, შესაბამისად, რუსეთის შორეული აღმოსავლეთის გარეუბნების დაცვა.

ამავე დროს, პ.ა. სტოლიპინი იყო რუსეთის მსოფლიო ომში ჩათრევის პრინციპული მოწინააღმდეგე და თვლიდა, რომ ეს აუტანელი ტვირთი იქნებოდა შიდა ეკონომიკისთვის, შეიარაღებული ძალებისთვის და სოციალური სტრუქტურისთვის. ამიტომაც მან არაჩვეულებრივი ძალისხმევა გამოიჩინა, რათა 1908 წლის ბოსნიური კრიზისი არ გადასულიყო შეიარაღებულ კონფლიქტში. პ.ა. სტოლიპინმა კარგად იცოდა, რომ სისტემური გარდაქმნები, რომლებსაც ის ახორციელებდა, მხოლოდ რუსეთის მშვიდობიანი პროგრესული განვითარების გარკვეული პერიოდის შემდეგ შეეძლო ნაყოფი გამოეტანა.

ზემსტოვოს რეფორმა

ინსტიტუტები სამოქალაქო საზოგადოებამხოლოდ მაშინ იძენენ სიცოცხლეს, როდესაც შეძლებენ მონაწილეობა მიიღონ გადაწყვეტილების მიღების პროცესში ხელისუფლების ყველა დონეზე. აქედან გამომდინარე, სამოქალაქო საზოგადოების არსებობის მნიშვნელოვანი ნიშანია განვითარებული ფორმები ადგილობრივი ხელისუფლება. რუსეთის იმპერიაში, 1864 წლიდან არსებობდა ზემსტვო, რომელსაც 1890 წლის შემდეგ ქონებრივი ინსტიტუტის მრავალი მახასიათებელი ჰქონდა და რომლის კომპეტენციის სფერო ძალიან შეზღუდული იყო. პ.ა. სტოლიპინი ცდილობდა ადგილობრივი მმართველობის სისტემის ხარისხობრივ ტრანსფორმაციას მისი დემოკრატიზაციისა და ეფექტურობის გაზრდის მიზნით.

უკვე 1907 წელს სახელმწიფო სათათბიროში შევიდა "რეგლამენტი სოფლის ადმინისტრაციის შესახებ" და "რეგლამენტი ვოლოსტის ადმინისტრაციის შესახებ". კანონპროექტები ითვალისწინებდა ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების შექმნას ყველაზე დაბალ დონეზე - სოფლის თემსა და ვოლოსტში. უფრო მეტიც, საუბარი იყო ამ დაწესებულებების უკლასო ორგანიზაციაზე. ამგვარად, იგეგმებოდა, რომ თვითმმართველი საზოგადოება თავის შემოქმედებით საქმიანობას გამოავლენდა ყველა დონეზე, სოფლიდან სახელმწიფომდე. გარდა ამისა, „ზემსტვოსა და საქალაქო საჯარო ადმინისტრაციების ტრანსფორმაციის ძირითადი პრინციპების“ მიხედვით, გაფართოვდა რაიონული და პროვინციული ზემსტვოების, აგრეთვე ქალაქის თვითმმართველობის ორგანოების კომპეტენციის სფერო და სამუშაოებში მონაწილეობის ქონებრივი კვალიფიკაცია. ამ ინსტიტუტებიდან შემცირდა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ხელისუფლება ცდილობდა გაეფართოებინა ადამიანთა წრე, რომლებიც ამა თუ იმ გზით მონაწილეობდნენ სახელმწიფოს მართვაში.

ამავე დროს, პ.ა. სტოლიპინი დაჟინებით მოითხოვდა ზემსტვოს უფროსის და თავადაზნაურობის ოლქის მარშალის თანამდებობების გაუქმებას, რომლებიც ძალაუფლების უფლებამოსილებით წარმოადგენდნენ ვიწრო კლასის ინტერესებს. სამაგიეროდ, დაგეგმილი იყო რაიონული კომისრის თანამდებობის დადგენა - სოფლის დაქვემდებარებაში არსებული ხელისუფლების აგენტი და ადგილობრივი თვითმმართველობების მომხრე. სამთავრობო ძალაუფლებამ ასევე შეიძინა თავისი წარმომადგენელი ქვეყნის დონეზე, ვინაიდან დადგინდა ქვეყნის ადმინისტრაციის უფროსის თანამდებობა, რომლის იურისდიქციაში იყო ყველა ქვეყნის სამთავრობო უწყება და უბნის მეთაური. თავის მხრივ, ის თავად უშუალოდ გუბერნატორს ექვემდებარებოდა. ამრიგად, მთავრობამ ააშენა თანმიმდევრული ადმინისტრაციული იერარქია, რომელსაც შეუძლია სწრაფად უპასუხოს იმდროინდელ გამოწვევებს.

პ.ა. სტოლიპინმა გადაჭრა ორმაგი პრობლემა. ერთის მხრივ, ის ცდილობდა ძალაუფლების უფრო დიდ ეფექტურობას, აღმოფხვრა ყველაფერი წინააღმდეგობრივი და არქაული, რაც დაგროვდა ორი საუკუნის განმავლობაში. მეორე მხრივ, ამ ძალაუფლებას მჭიდრო კავშირში უნდა ჰქონოდა საზოგადოების ფართო წრეებთან, მიენდო მათ მრავალი უფლება და უფლებამოსილება. სწორედ ასეთი ძალა უნდა გამხდარიყო საზოგადოებისთვის „ჩვენი“.

განათლების რეფორმა

სისტემური მოდერნიზაცია მოსახლეობის უმრავლესობის სამყაროს შესახებ საბაზისო ცოდნის გაცნობის გარეშე შეუძლებელი იყო. ამიტომ, პ.ა.-ს რეფორმის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სფერო. სტოლიპინი - განათლების სისტემის გაფართოება და გაუმჯობესება. ამრიგად, სახალხო განათლების სამინისტრომ შეიმუშავა კანონპროექტი „რუსეთის იმპერიაში საყოველთაო დაწყებითი განათლების დანერგვის შესახებ“, რომლის მიხედვითაც იგი უნდა მიეწოდებინა დაწყებითი განათლება ორივე სქესის ბავშვებისთვის. მთავრობა ავითარებდა ზომებს, რომლებიც მიზნად ისახავდა პედაგოგიური დაწესებულებების ერთიანი სისტემის ჩამოყალიბებას, სადაც გიმნაზიები სისტემის ფორმირების ელემენტად ემსახურებოდნენ და არა ცალკე ელიტარულ დაწესებულებას. ფართომასშტაბიანი პროექტები საჯარო განათლების სფეროში მოითხოვდა მასწავლებლების ახალ კადრებს. ამ მიზნით დაიგეგმა მომავალი მასწავლებლებისთვის სპეციალური კურსების შექმნა და იაროსლავში მთავრობამ დაიწყო მასწავლებელთა ინსტიტუტის შექმნა. სახელმწიფომ არ დაიშურა ხარჯები საშუალო სკოლების მასწავლებლების გადამზადებისთვის და გეგმავდა მათთვის სასწავლო ტურების მოწყობას საზღვარგარეთ. სტოლიპინის რეფორმების პერიოდში, საჭიროებების გამოყოფა დაწყებითი განათლებაგაიზარდა თითქმის ოთხჯერ: 9 მილიონიდან 35,5 მილიონ რუბლამდე.

ასევე იგეგმებოდა უმაღლესი განათლების სისტემის რეფორმა. ამრიგად, მთავრობამ შეიმუშავა ახალი უნივერსიტეტის წესდება, რომელიც ითვალისწინებდა უმაღლესი სკოლაფართო ავტონომია: რექტორის არჩევის შესაძლებლობა, უნივერსიტეტის საბჭოს კომპეტენციის მნიშვნელოვანი სფერო და ა.შ. პარალელურად, დაწესდა სტუდენტური ასოციაციებისა და ორგანიზაციების ფუნქციონირების მკაფიო წესები, რაც უნდა დაეხმარა სასწავლო დაწესებულებების კედლებში ჯანსაღი აკადემიური გარემოს შენარჩუნებას. მთავრობამ საჭიროდ ჩათვალა საზოგადოების ჩართვა განათლების განვითარებაში. სწორედ სტოლიპინის რეფორმების წლებში შემუშავდა რეგულაციები მოსკოვის არასახელმწიფო არქეოლოგიურ ინსტიტუტზე, მოსკოვის კომერციულ ინსტიტუტზე, ა.ლ. სახალხო უნივერსიტეტზე. შანიავსკი.

ამავდროულად, განათლების სისტემის განვითარებას ესმოდა პ.ა. სტოლიპინი სამეცნიერო ცოდნის ზრდასთან და კულტურული სიმდიდრის დაგროვებასთან ერთად. რეფორმების წლებში მთავრობა აქტიურად აფინანსებდა ფუნდამენტურ კვლევებს, სამეცნიერო ექსპედიციებს, აკადემიურ გამოცემებს, სარესტავრაციო სამუშაოებს, თეატრალურ ჯგუფებს, კინოს განვითარებას და ა.შ. პრემიერობის დროს პ. სტოლიპინი, მომზადდა დეტალური „რეგლამენტი სიძველეთა დაცვის შესახებ“; მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება პეტერბურგში პუშკინის სახლის შექმნის შესახებ; იმპერიის სხვადასხვა კუთხეში მუზეუმების მოწყობის მრავალი პროექტი იყო მხარდაჭერილი.

მთავრობამ შექმნა ხელსაყრელი გარემო რუსული კულტურის შემდგომი პროგრესული განვითარებისა და რუსეთის მოქალაქეების მზარდი რაოდენობის გაცნობისთვის. არსებითად, ასე განხორციელდა ადამიანის უფლება ღირსეული ცხოვრების შესახებ, რაც გულისხმობდა ხარისხიანი განათლების მიღებისა და ქვეყნის კულტურული სიმდიდრის გაცნობის შესაძლებლობას.

სოციალური რეფორმა

XIX - XX საუკუნეების მიჯნაზე. ევროპულმა პოლიტიკამ გააცნობიერა სახელმწიფოს სოციალური პასუხისმგებლობა მოქალაქეების ცხოვრების სტანდარტზე. გაჩნდა რწმენა, რომ ღირსეული არსებობის უფლება ყოველი ადამიანის განუყოფელი უფლებაა, რომელიც უნდა იყოს გარანტირებული სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ. წინააღმდეგ შემთხვევაში, საზოგადოება არასოდეს გამოვა სოციალური კონფლიქტების სერიიდან, რომელიც საბოლოოდ დესტაბილიზაციას გამოიწვევს. პოლიტიკური სისტემა. ეს მოტივი გახდება ერთ-ერთი განმსაზღვრელი პ.ა.-ს სახელმწიფო საქმიანობაში. სტოლიპინი.

მისი მთავრობა ცდილობდა დაერეგულირებინა ურთიერთობა დამსაქმებელსა და დასაქმებულს შორის, პირველ რიგში, ამ უკანასკნელის ინტერესების დასაცავად. ამდენად, უნდა აიკრძალოს ქალებისა და მოზარდების ღამის მუშაობა, აგრეთვე მათი გამოყენება მიწისქვეშა სამუშაოებში. მოზარდს სამუშაო დღე შეუმცირდა. ამასთან, დამსაქმებელი ვალდებული იყო, ყოველდღე 3 საათი გაეშვა სკოლაში სასწავლებლად. 1906 წლის ნოემბერში დამტკიცდა მინისტრთა საბჭოს დებულება, რომელიც ადგენდა სავაჭრო-ხელოსნობის დაწესებულებების თანამშრომლებისთვის საჭირო დასვენების საათებს.

1908 წელს სახელმწიფო სათათბიროში შევიდა კანონპროექტები "დაავადების შემთხვევაში მუშაკთა უზრუნველყოფის შესახებ" და "ავარიებისგან მუშაკთა დაზღვევის შესახებ". მეწარმე თანამშრომლისთვის სამედიცინო დახმარებას უწევდა. ავადმყოფობის შემთხვევაში მუშაკი უზრუნველყოფილი იყო მუშათა თვითმმართველობის ავადმყოფობის სახსრებით. ასევე დაწესდა გადასახადები, რომლებიც ეხებოდა მათ, ვინც დაკარგა შრომისუნარიანობა და ოჯახის წევრებს სამუშაოსთან დაკავშირებული დაზიანებების შედეგად მუშის გარდაცვალების შემთხვევაში. მუშავდებოდა პროექტები ამ ნორმების გავრცელების მიზნით სახელმწიფო საწარმოების თანამშრომლებზე (მაგალითად, ფინანსთა სამინისტროსა და რკინიგზის სამინისტროს დაქვემდებარებაში).

ამავდროულად, მთავრობამ საჭიროდ ჩათვალა მოქალაქეებისთვის სამართლებრივი ინტერესების დაცვის შესაძლებლობა. ამრიგად, შემოთავაზებული იყო მუშაკთა ეკონომიკური გაფიცვების დაშვება და, შესაბამისად, თვითორგანიზაციისა და პროფკავშირების შექმნის შესაძლებლობების გაფართოება.

სოციალური პოლიტიკის მიზანი პ.ა. სტოლიპინი - სრულფასოვანი პარტნიორობის ჩამოყალიბება დასაქმებულსა და დამსაქმებელს შორის გაჩენილი სამართლებრივი სივრცის ფარგლებში, სადაც მკაფიოდ იქნება განსაზღვრული ორივე მხარის პრეროგატივები და პასუხისმგებლობები. ანუ ხელისუფლებამ შექმნა პირობები დიალოგისთვის ჩართულ ადამიანებს შორის საერთო მიზეზიწარმოება, მაგრამ ხშირად საუბრობენ "სხვადასხვა ენებზე".

სასამართლო რეფორმა

ადამიანის უფლებები სრულყოფილად იქცევა მხოლოდ მაშინ, როდესაც მათ გარანტირებული აქვს სახელმწიფო, რომელიც ახორციელებს დეკლარირებულ პრინციპებს სამართალდამცავი პრაქტიკის ყოველდღიურ პრაქტიკაში - ე.ი. სასამართლო პროცესებში. ამიტომ სასამართლო რეფორმა მნიშვნელოვანი ელემენტი უნდა გამხდარიყო პ.ა.-ს რეფორმების სისტემაში. სტოლიპინი.

კანონპროექტი „ადგილობრივი სასამართლოს გარდაქმნის შესახებ“ უნდა დახმარებოდა სასამართლოს უფრო იაფი და მოსახლეობისთვის ხელმისაწვდომობას. იგი ითვალისწინებდა სოფლად სამშვიდობო მართლმსაჯულების ინსტიტუტის აღდგენას, რომელსაც აირჩევდნენ ზემსტვო კრებები (ქალაქში - საქალაქო დიუმები). ისინი განიხილავდნენ სამოქალაქო და სისხლის სამართლის საქმეების შეზღუდულ დიაპაზონს, რომლებიც არ ითვალისწინებდნენ განსაკუთრებით მძიმე სასჯელებს. მათი გადაწყვეტილებები შეიძლება გასაჩივრდეს ზემდგომ ორგანოებში. სინამდვილეში, მაგისტრატის სასამართლოს აღორძინება ნიშნავდა კლასობრივი სასამართლო პროცესის „ნამსხვრევების“ უარყოფას - გლეხის ვოლოსტსა და ზემსტვო მთავარს, რომელიც უპირატესად ადგილობრივ თავადაზნაურობას წარმოადგენდა. შესაბამისად, სასჯელის ჩვეული ნორმებით გამოტანის პრაქტიკა, ანუ წარსულს ჩაბარდა. ლეგენდასა და ტრადიციაზე დამყარებული დაუწერელი კანონი. ამან ხელი უნდა შეუწყოს სასამართლო პროცესის რაციონალიზაციას, გაუთავებელი გაუგებრობებისა და შემთხვევითი და ალოგიკური გადაწყვეტილებების აღმოფხვრას.

გარდა ამისა, მთავრობამ პ. სტოლიპინმა სახელმწიფო დუმას წარუდგინა მთელი რიგი ინიციატივები, რომლებიც მიზნად ისახავს რუსეთის იმპერიის ერთიანი სამართლებრივი სივრცის გაძლიერებას. წინასწარი გამოძიების დროს ადამიანის უფლებების განსაზღვრა, პირობითი სასჯელის დაწესება, სამოქალაქო და სამოქალაქო პრინციპების შემოღება იყო. სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობათანამდებობის პირები, რომლებიც ხელყოფენ მოქალაქეთა თავისუფლებებსა და უფლებებს. უფრო მეტიც, ამ შემთხვევაში საუბარი იყო უმაღლესი რანგის საჯარო მოხელეებზე - მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარეზე, სხვა მინისტრებზე, სახელმწიფო სათათბიროსა და სახელმწიფო საბჭოს წევრებზე, გუბერნატორებზე და ა.შ.

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, განზრახული იყო გამოცხადებული სამოქალაქო თავისუფლებების „ჩაქსოვა“ რუსეთის იმპერიის კანონების ქსოვილში, უზრუნველყოფდა მათ დაცვას და მთელ სახელმწიფოს და თითოეულ ბიუროკრატს პასუხისმგებელი დაეკისრა მათ შესრულებაზე.

აგრარული რეფორმის გატარებისას ტვირთი სტოლიპინის მხრებზე დაეცა. რთული ამოცანა- ავტოკრატიული სისტემის ახალი სოციალური მხარდაჭერის ძიება და ფორმირება. სტოლიპინმა ეს მხარდაჭერა დაინახა კერძო მესაკუთრეში და, შესაბამისად, მისი პოლიტიკის ძირითადი ნაწილი იყო გლეხების მეურნეობებში გადასახლება, ზოლიანი მიწების განადგურება და სახელმწიფო მიწების ნაწილის გლეხებისთვის გადაცემა გლეხთა ბანკის საშუალებით.

აგრარული რეფორმა შედგებოდა თანმიმდევრულად განხორციელებული და ურთიერთდაკავშირებული ღონისძიებებისაგან.

1. თემის განადგურება და კერძო საკუთრების განვითარება.

1910 წლის 14 ივნისის კანონის 1-ლ მუხლში „ყოველ მესაკუთრეს, რომელიც ფლობს მიწის ნაკვეთს კომუნალური კანონმდებლობით, შეუძლია ნებისმიერ დროს მოითხოვოს აღნიშნული მიწის ნაწილის უზრუნველყოფა მის პირად საკუთრებად“. კანონი ასევე საშუალებას აძლევდა მას მოეთხოვა ჭარბი თანხა, თუ იგი საზოგადოებას გადაუხდიდა ამისთვის უფრო დაბალ გამოსყიდვის ფასად 1861 წელს. გამოყოფილი პირების მოთხოვნით, საზოგადოებას უნდა გამოეყო მათთვის ცალკე კომპაქტური ნაკვეთი - ჭრა - სანაცვლოდ. მიწის ზოლი. 1911 წლის 29 მაისს მიღებული მიწის მართვის შესახებ კანონის შესაბამისად, მიწის მართვა არ მოითხოვდა მესაკუთრეთა უკან მიწების წინასწარ გამაგრებას. სოფლები, სადაც მიწის მართვის სამუშაოები მიმდინარეობდა, ავტომატურად გამოცხადდა მემკვიდრეობით საყოფაცხოვრებო საკუთრებაში გადასვლად. მიწის მართვის კომისიებს მინიჭებული ჰქონდათ ფართო უფლებამოსილებები, რომლებსაც ისინი იყენებდნენ რაც შეიძლება მეტი მეურნეობის გასაშენებლად და ჭრისთვის.

მიღებულ იქნა ზომები მოქმედი გლეხური მეურნეობების სიმტკიცისა და სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად. ამრიგად, მიწის სპეკულაციისა და საკუთრების კონცენტრაციის თავიდან აცილების მიზნით, კანონიერად შეიზღუდა ინდივიდუალური მიწის საკუთრების მაქსიმალური ზომა და დაშვებული იყო მიწის გაყიდვა არაგლეხებზე.

1912 წლის 5 ივნისის კანონით ნებადართული იყო გლეხების მიერ შეძენილი ნებისმიერი მიწით უზრუნველყოფილი სესხის გაცემა. სოფლად საბაზრო ურთიერთობების გაღრმავებას შეუწყო ხელი კრედიტის სხვადასხვა ფორმის - იპოთეკური, სამელიორაციო, სასოფლო-სამეურნეო, მიწის მენეჯმენტის განვითარებამ.

უკრაინაში, 1907-1915 წლებში, მარჯვენა სანაპიროზე მყოფი გლეხების საშუალოდ 48% უზრუნველყოფდა მიწას, როგორც ინდივიდუალურ საკუთრებას, ხოლო სამხრეთში -

• 42%, მარცხენა სანაპიროზე - 16,5%. 1916 წლამდე ჩამოყალიბდა 440 ათასი მეურნეობა, ანუ შინამეურნეობების 14%, რაც მნიშვნელოვნად აღემატება რუსეთს, სადაც მეურნეობების 24% მოდიოდა თემებზე, ხოლო 10,3% მეურნეობებზე. უკრაინაში თემის დატოვების გლეხების ასეთი მნიშვნელოვანი პროცენტი აიხსნება იმით, რომ კომუნალური მიწის საკუთრება აქ ნაკლებად იყო გავრცელებული (მარჯვენა სანაპიროზე თემის წევრები შეადგენდნენ ყველა შინამეურნეობის 1-9%-ს), კომუნალური მიწის საკუთრება არ იყო ტრადიციული. უკრაინა. მეურნეობების უმეტესობა ღარიბი იყო, გაფუჭდა და გაკოტრდა, მიწები მდიდარ გლეხებს ძალიან ძვირად მიჰყიდა. დაბალი ფასები(38 - 80 რუბლი თითო მეათედი საბაზრო ფასით 250 რუბლი).
• 2. გლეხური ბანკის საქმიანობა.

მე-19 საუკუნის 80-იან წლებში შექმნილმა გლეხთა მიწის ბანკმა თითქმის გაასამმაგა მიწის შესყიდვის ოპერაციები. რევოლუციით შეშინებულმა ბევრი მიწის მესაკუთრე მივარდა თავისი მამულების გასანაწილებლად. მის განკარგულებაში იყო სახელმწიფო და აპანაჟის მიწები. ბანკმა ეს მიწა გლეხებს შეღავათიანი პირობებით გადასცა და შუამავლობით ოპერაციები ჩაატარა გლეხთა მიწათსარგებლობის გაზრდის მიზნით. მან გაზარდა გლეხებისთვის კრედიტი და საგრძნობლად შეამცირა მისი ღირებულება და ბანკმა უფრო მეტი პროცენტი გადაიხადა თავის ვალდებულებებზე, ვიდრე გლეხები იხდიდნენ. გადახდის სხვაობა დაიფარა ბიუჯეტის სუბსიდიებით, რომელიც შეადგენდა 1,457,5 მილიარდ რუბლს 1906 წლიდან 1917 წლამდე პერიოდისთვის. გლეხების უზრუნველყოფით ფულადი სესხებიმიწის შესაძენად ბანკმა უპირატესობა მდიდარ გლეხებს მიანიჭა. ინდივიდუალური მყიდველისთვის სესხი შეიძლება იყოს 500 რუბლამდე, ხოლო თემებსა და კოლექტივებზე - არაუმეტეს 150.

3. გლეხების ციმბირში ჩასახლება.

ერთ-ერთი ნაწილი სტოლიპინის რეფორმაიყო გლეხების გადასახლება იმპერიის განუვითარებელ ტერიტორიებზე. 1906 წლის 10 მარტის ბრძანებულებით გლეხების განსახლების უფლება მიენიჭა ყველას შეუზღუდავად. მთავრობამ გამოყო მნიშვნელოვანი თანხები იძულებით გადაადგილებულ პირთა ახალ ადგილებში ჩასახლების ხარჯებისთვის. სამედიცინო დახმარებადა საზოგადოებრივი საჭიროებები გზების მშენებლობისთვის.

სტოლიპინისა და მიწის მართვისა და სოფლის მეურნეობის მთავარი მენეჯერის ა.კრივოშეინის ციმბირში მოგზაურობის შემდეგ, მათ დაასახელეს ყოვლისმომცველი პროგრამაციმბირის მიწის პრივატიზაცია. მოკლე დროში შემუშავდა კანონპროექტებისა და რეგულაციების პაკეტი, რომელიც მიზნად ისახავდა ციმბირში მიწის კერძო საკუთრების შემოღებას. მათი არსი იყო ძალიან გადამწყვეტი: ყოველგვარი გამოსასყიდის გარეშე მიეწოდებინათ მიწის საკუთრება ციმბირის სოფლის მაცხოვრებლებისთვის.

განსაკუთრებით ბევრი მიწით ღარიბი გლეხი უკრაინიდან ციმბირში გადავიდა საცხოვრებლად. 1906 - 1912 წლებში იქ თითქმის 1 მილიონი ადამიანი წავიდა. 1914 წელს ციმბირში და შემდეგ შორეული აღმოსავლეთიიქ დაახლოებით 2 მილიონი უკრაინელი ცხოვრობდა. მაგრამ განსახლება ნამდვილად არ იყო ორგანიზებული. ეს მოხდა საშინელ ანტისანიტარიულ პირობებში, გლეხები მოგზაურობდნენ შეუფერებელი ეტლებით ცნობილი წარწერით "40 კაცი, 8 ცხენი". ეკონომიკის მოსაწყობად კაპიტალის ნაკლებობის გამო, ჩამოსახლებულები ძალიან მძიმე მდგომარეობაში აღმოჩნდნენ. ჩამოსახლებულთა დაახლოებით 70%-ს საერთოდ არ მიუღია მიწა; სოფლის მეურნეობამიწა. ინსტრუმენტების დონე ძალიან დაბალი იყო. ქრონიკული არასრულფასოვანი კვება, უჩვეულო კლიმატური პირობებიკვალიფიკაციის ნაკლებობა სამედიცინო დახმარებაგამოიწვია მასობრივი სიკვდილიანობა დასახლებულთა შორის, ზოგიერთ დასახლებაში 30 - 40% -ს მიაღწია. ათასობით დევნილი, მწუხარების გამო, დაბრუნდა. 1911 წელს ემიგრანტების 68,5% უკრაინაში დაბრუნდა. სამშობლოში დაბრუნების შემდეგ, ყოფილი დევნილები შეუერთდნენ მიწიერი გლეხების რიგებს, ანუ განსახლების პოლიტიკა ჩაიშალა.

განსახლების კამპანიის შედეგები ასეთი იყო. პირველ რიგში, ამისთვის ამ პერიოდისუზარმაზარი ნახტომი განხორციელდა ციმბირის ეკონომიკურ და სოციალურ განვითარებაში. ასევე, ამ მხარის მოსახლეობა კოლონიზაციის წლებში 153%-ით გაიზარდა. თუ ციმბირში ჩასახლებამდე იყო თესვის შემცირება, მაშინ 1906-1913 წლებში ისინი გაფართოვდა 80%-ით, ხოლო ქვეყნის ევროპულ ნაწილში 6,2%-ით. მეცხოველეობის განვითარების ტემპით ციმბირმაც გაუსწრო ევროპული ნაწილიქვეყნები.

4. კოოპერატიული მოძრაობა.

გლეხური ბანკის სესხები სრულად ვერ დააკმაყოფილებდა გლეხების მოთხოვნას ფულად საქონელზე. ამიტომ საკრედიტო თანამშრომლობა ფართოდ გავრცელდა და მისი განვითარების ორი ეტაპი გაიარა. პირველ ეტაპზე ჭარბობდა მცირე საკრედიტო ურთიერთობების რეგულირების ადმინისტრაციული ფორმები.

სახელმწიფო ბანკების მეშვეობით საკრედიტო კავშირებისთვის საწყისი და შემდგომი სესხებისთვის მნიშვნელოვანი სესხების გამოყოფით, მთავრობამ ხელი შეუწყო კოოპერატიულ მოძრაობას. მეორე ეტაპზე დამოუკიდებლად განვითარდა სოფლის საკრედიტო პარტნიორობა, საკუთარი კაპიტალის დაგროვებით. შედეგად

შეიქმნა მცირე გლეხური საკრედიტო დაწესებულებების, შემნახველი და სასესხო ბანკების და საკრედიტო პარტნიორობის ფართო ქსელი გლეხური მეურნეობების ფულადი ნაკადების მოსამსახურებლად. 1914 წლის 1 იანვრისთვის ასეთი დაწესებულებების რაოდენობამ 13 ათასს გადააჭარბა.

საკრედიტო ურთიერთობებმა ძლიერი ბიძგი მისცა საწარმოო, სამომხმარებლო და მარკეტინგული კოოპერატივების განვითარებას. გლეხებმა კოოპერატიულ საფუძველზე შექმნეს რძის და კარაქის არტელები, სასოფლო-სამეურნეო საზოგადოებები, სამომხმარებლო მაღაზიები და გლეხური არტელის რძის ქარხნებიც კი.

5. სასოფლო-სამეურნეო საქმიანობა.

სოფლის ეკონომიკური წინსვლის ერთ-ერთი მთავარი დაბრკოლება იყო მიწათმოქმედების დაბალი დონე და მწარმოებელთა აბსოლუტური უმრავლესობის გაუნათლებლობა, რომლებიც მიჩვეული იყვნენ საერთო ჩვეულებით მუშაობას. რეფორმის წლებში გლეხებს ფართომასშტაბიანი აგროეკონომიკური დახმარება გაუწიეს. აგროინდუსტრიული მომსახურება სპეციალურად შეიქმნა გლეხებისთვის, რომლებიც

ორგანიზებული სასწავლო კურსებიმესაქონლეობისა და რძის წარმოების, დემოკრატიზაციისა და სასოფლო-სამეურნეო წარმოების პროგრესული ფორმების დანერგვის შესახებ. დიდი ყურადღება დაეთმო სკოლგარეშე სასოფლო-სამეურნეო განათლების სისტემის პროგრესს. თუ 1905 წელს სოფლის მეურნეობის კურსებზე სტუდენტების რაოდენობა იყო 2 ათასი ადამიანი, მაშინ 1912 წელს - 58 ათასი, ხოლო სასოფლო-სამეურნეო კითხვებზე - შესაბამისად 31,6 ათასი და 1046 ათასი ადამიანი.

აგრარული კითხვაცენტრალური ადგილი ეკავა საშინაო პოლიტიკა. აგრარული რეფორმის დასაწყისი, რომლის სულისჩამდგმელი და შემქმნელი იყო პ. სტოლიპინმა გამოაქვეყნა განკარგულება 1906 წლის 9 ნოემბერს.

სტოლიპინის რეფორმა

სახელმწიფო დუმასა და სახელმწიფო საბჭოში ძალიან რთული განხილვის შემდეგ, ბრძანებულება დაამტკიცა ცარმა, როგორც კანონი. 1910 წლის 14 ივნისი. მას დაემატა კანონი მიწის მართვის შესახებ 1911 წლის 29 მაისი.

სტოლიპინის რეფორმის მთავარი დებულება იყო საზოგადოების განადგურება. ამ მიზნით აქცენტი გაკეთდა სოფელში პირადი გლეხური საკუთრების განვითარებაზე გლეხებისთვის თემის დატოვებისა და მეურნეობების შექმნის უფლების მინიჭებით.

რეფორმის მნიშვნელოვანი პუნქტი: მიწის მესაკუთრეთა საკუთრება ხელუხლებელი დარჩა. ამან გამოიწვია მკვეთრი წინააღმდეგობა გლეხთა დეპუტატების დუმის და გლეხთა მასების მხრიდან.

სტოლიპინის მიერ შემოთავაზებული კიდევ ერთი ღონისძიება ასევე უნდა გაენადგურებინა საზოგადოება: გლეხების განსახლება. ამ მოქმედების მნიშვნელობა ორმხრივი იყო. სოციალურ-ეკონომიკური მიზანია მიწის ფონდის მოპოვება პირველ რიგში ცენტრალური რეგიონებირუსეთი, სადაც გლეხებს მიწის ნაკლებობა ართულებდა მეურნეობისა და მეურნეობის შექმნას. გარდა ამისა, ამან შესაძლებელი გახადა ახალი ტერიტორიების განვითარება, ე.ი. კაპიტალიზმის შემდგომი განვითარება, თუმცა ამან მას ვრცელი გზისკენ მიმართა. პოლიტიკური მიზანი ქვეყნის ცენტრში სოციალური დაძაბულობის განმუხტვაა. განსახლების ძირითადი ადგილებია ციმბირი, ცენტრალური აზია, ჩრდილოეთ კავკასია, ყაზახეთი. მთავრობამ გამოყო თანხები მიგრანტების გასამგზავრებლად და ახალ ადგილზე დასასახლებლად, მაგრამ პრაქტიკამ აჩვენა, რომ ისინი აშკარად არ იყო საკმარისი.

1905 - 1916 წლებში. დაახლოებით 3 მილიონი შინამეურნე დატოვა თემი, რაც მათი რაოდენობის დაახლოებით 1/3-ია იმ პროვინციებში, სადაც რეფორმა განხორციელდა. ეს ნიშნავს, რომ შეუძლებელი იყო არც საზოგადოების განადგურება და არც მესაკუთრეთა სტაბილური ფენის შექმნა. ამ დასკვნას ავსებს მონაცემები განსახლების პოლიტიკის წარუმატებლობის შესახებ. 1908 - 1909 წლებში დევნილთა რაოდენობამ შეადგინა 1,3 მილიონი ადამიანი, მაგრამ ძალიან მალე ბევრმა მათგანმა დაიწყო დაბრუნება. მიზეზები განსხვავებული იყო: რუსული ბიუროკრატიის ბიუროკრატია, საოჯახო მეურნეობის ასაწყობად სახსრების ნაკლებობა, ადგილობრივი პირობების იგნორირება და ძველ დროში მცხოვრებთა მეტი თავშეკავებული დამოკიდებულება ჩამოსახლებულების მიმართ. ბევრი დაიღუპა გზაში ან მთლიანად გაკოტრდა.

ამდენად, ხელისუფლების მიერ დასახული სოციალური მიზნები არ იქნა მიღწეული. მაგრამ რეფორმამ სოფლად სტრატიფიკაცია დააჩქარა - ჩამოყალიბდა სოფლის ბურჟუაზია და პროლეტარიატი. ცხადია, თემის განადგურებამ გზა გაუხსნა კაპიტალისტურ განვითარებას, რადგან თემი ფეოდალური რელიქვია იყო.

რუსულ საზოგადოებაში ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხიყოველთვის სასოფლო-სამეურნეო იყო. გლეხები, რომლებიც 1861 წელს გათავისუფლდნენ, რეალურად არ მიიღეს მიწის საკუთრება. მათ ახრჩობდნენ მიწის, თემისა და მემამულეების ნაკლებობამ, ამიტომ 1905 - 1907 წლების რევოლუციის დროს რუსეთის ბედი სოფლად გადაწყდა.

სტოლიპინის ყველა რეფორმა, რომელიც ხელმძღვანელობდა მთავრობას 1906 წელს, ამა თუ იმ გზით მიზნად ისახავდა სოფლის გარდაქმნას.

მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანია მიწა, სახელად "სტოლიპინი", თუმცა მისი პროექტი მასზე ადრეც შემუშავდა.

მისი მიზანი იყო „ძლიერი ერთადერთი მფლობელის“ პოზიციის გაძლიერება.

ეს იყო სამი ძირითადი მიმართულებით განხორციელებული რეფორმის პირველი ნაბიჯი:

თემის განადგურება და გლეხის კერძო საკუთრების შემოღება მიწაზე კომუნალური საკუთრების ნაცვლად;

კულაკების დახმარება გლეხთა ბანკის მეშვეობით და მათთვის სახელმწიფო და კეთილშობილური მიწების ნაწილობრივი მიყიდვით;

გლეხების გადმოსახლება ქვეყნის გარეუბანში. რეფორმის არსი ის იყო, რომ მთავრობამ მიატოვა საზოგადოების მხარდაჭერის წინა პოლიტიკა და გადავიდა მის ძალადობრივ დაშლაზე.როგორც ცნობილია, თემი გლეხთა ორგანიზაციულ-ეკონომიკური გაერთიანება იყო გამოსაყენებლად საერთო ტყე, რაც სოფლის მცხოვრებლებს მცირე ყოველდღიურ გარანტიებს აძლევდა. თემი ხელოვნურად იყო შენარჩუნებული 1906 წლამდე, რადგან ეს იყო გლეხებზე სახელმწიფო კონტროლის ხელსაყრელი საშუალება. სამთავრობო მოვალეობის შესრულებისას საზოგადოებას ევალებოდა გადასახადების გადახდა და სხვადასხვა გადასახადები. მაგრამ საზოგადოებამ ხელი შეუშალა კაპიტალიზმის განვითარებას სოფლის მეურნეობაში. ამავდროულად, კომუნალურმა მიწათსარგებლობამ შეაფერხა გლეხობის სტრატიფიკაციის ბუნებრივი პროცესი და ხელი შეუშალა მცირე მესაკუთრეთა კლასის ჩამოყალიბებას. საყოფაცხოვრებო მიწების განუსხვისებლობამ შეუძლებელი გახადა მათ მიერ უზრუნველყოფილი სესხების აღება, ხოლო მიწის მოკვეთა და პერიოდული გადანაწილება ხელს უშლიდა გადასვლას მისი გამოყენების უფრო პროდუქტიულ ფორმებზე, ამიტომ გლეხებისთვის თემის თავისუფლად დატოვების უფლების მიცემა დიდი ხნის ვადაგადაცილებული ეკონომიკური აუცილებლობა იყო. . სტოლიპინის აგრარული რეფორმის მახასიათებელი იყო საზოგადოების სწრაფად განადგურების სურვილი. საზოგადოების მიმართ ხელისუფლების ასეთი დამოკიდებულების მთავარი მიზეზი იყო რევოლუციური მოვლენები და აგრარული არეულობები 1905 - 1907 წლებში.

მიწის რეფორმის კიდევ ერთი თანაბრად მნიშვნელოვანი მიზანი იყო სოციალურ-პოლიტიკური, რადგან საჭირო იყო მცირე მესაკუთრეთა კლასის შექმნა, როგორც ავტოკრატიის, როგორც სახელმწიფოს მთავარი ერთეულის სოციალური საყრდენი, რომელიც ყველა დესტრუქციული თეორიის მოწინააღმდეგეა.

რეფორმის განხორციელება დაიწყო 1906 წლის 9 ნოემბრის სამეფო ბრძანებულებით, მოკრძალებული სათაურით „გლეხთა მიწის საკუთრების შესახებ მოქმედი კანონის ზოგიერთი დებულების შევსების შესახებ“, რომლის მიხედვითაც დაშვებული იყო თემიდან თავისუფალი გასვლა.

მიწის ნაკვეთები, რომლებიც გლეხების სარგებლობაში იყო ბოლო გადანაწილების შემდეგ, საკუთრებაში გადაეცათ ოჯახში სულების რაოდენობის ცვლილების მიუხედავად.

ბანკმა ფერმერებს შეღავათები გაუწია. სოფელში შეძლებული კულაკების ფენის შექმნას გლეხთა ბანკმაც შეუწყო ხელი.

1907 წლიდან 1916 წლამდე ქ ევროპული რუსეთიგლეხთა შინამეურნეობების მხოლოდ 22%-მა დატოვა თემი. გლეხ ფერმერთა ფენის გაჩენამ გამოიწვია წინააღმდეგობა კომუნალური გლეხების მხრიდან, რაც გამოიხატა პირუტყვის, ნათესების, აღჭურვილობის დაზიანებით, ცემით და ფერმერთა ცეცხლმოკიდებულებით. მხოლოდ 1909 - 1910 წლებში. პოლიციამ მეურნეობის მეურნეობის დაწვის 11 ათასი შემთხვევა დაარეგისტრირა.

ასეთი რეფორმა მთელი თავისი სიმარტივით ნიშნავდა რევოლუციას ნიადაგის სტრუქტურაში. უნდა შეცვლილიყო მთელი ცხოვრების სტრუქტურა და კომუნალური გლეხობის ფსიქოლოგია. საუკუნეების მანძილზე ჩამოყალიბდა კომუნალური კოლექტივიზმი, კორპორატიზმი და ეგალიტარიზმი.

ახლა საჭირო იყო ინდივიდუალიზმზე, კერძო საკუთრების ფსიქოლოგიაზე გადასვლა. შემდეგ 1906 წლის 9 ნოემბრის ბრძანებულება გარდაიქმნა 1910 წლის 14 ივლისსა და 1911 წლის 19 მაისს მიღებულ მუდმივ კანონებად, რომლებიც ითვალისწინებდადამატებითი ზომები

გლეხების თემიდან გასვლის დაჩქარება. მაგალითად, თემში ზოლების აღმოფხვრის მიზნით მიწის მართვის სამუშაოების შემთხვევაში, მისი წევრები ამიერიდან შეიძლება ჩაითვალონ მიწის მფლობელებად, მაშინაც კი, თუ ისინი ამას არ ითხოვენ.

შედეგები:

გლეხობის სტრატიფიკაციის პროცესის დაჩქარება,

გლეხთა საზოგადოების განადგურება,

გლეხობის მნიშვნელოვანი ნაწილის მიერ რეფორმაზე უარის თქმა.

შედეგები:

1916 წლისთვის გლეხთა შინამეურნეობების 25-27% გამოეყო თემს.

სოფლის მეურნეობის წარმოების ზრდა და პურის ექსპორტის ზრდა. სტოლიპინსკაიააგრარული რეფორმა არ ჰქონდა დრო მისგან მოსალოდნელი ყველა შედეგის მიცემა. თავად რეფორმის ინიციატორი თვლიდა, რომ მიწის საკითხის თანდათანობით გადაწყვეტას მინიმუმ 20 წელი სჭირდებოდა. მიეცით სახელმწიფოს 20 წელი შიდა და გარე მშვიდობა და თქვენ არ აღიარებთ დღევანდელ რუსეთს, - თქვა სტოლიპინმა. არც რუსეთს და არც თავად რეფორმატორს არ ჰქონდა ეს ოცი წელი.თუმცა, რეფორმის ფაქტობრივი განხორციელების 7 წლის განმავლობაში შესამჩნევი წარმატებები იქნა მიღწეული: ნათესი ფართობი სულ 10%-ით გაიზარდა რეგიონებში. უმაღლესი მოსავლიანობა, მაგრამ არასაკმარისი ეროვნული მასშტაბით). 1916 წლის დასაწყისისთვის ფერმერებს ჰქონდათ პირადი ფულადი დეპოზიტები 2 მილიარდი რუბლის ოდენობით.

აგრარული რეფორმის განხორციელებამ დააჩქარა კაპიტალიზმის განვითარება რუსეთში. რეფორმამ ხელი შეუწყო არა მხოლოდ სოფლის მეურნეობის, არამედ მრეწველობისა და ვაჭრობის განვითარებას: გლეხთა მასა იყრიდა ქალაქებს, გაიზარდა შრომის ბაზარი და მკვეთრად გაიზარდა მოთხოვნა სოფლის მეურნეობისა და სამრეწველო პროდუქციაზე. უცხოელმა დამკვირვებლებმა აღნიშნეს, რომ „თუკი ევროპული ქვეყნების უმეტესობისთვის 1912-1950 წლებში ყველაფერი ისე განვითარდება, როგორც 1900-1912 წლებში, მაშინ ამ საუკუნის შუა პერიოდისთვის რუსეთი გაბატონდება ევროპაში, როგორც პოლიტიკურად, ეკონომიკურად და ფინანსურად.

თუმცა, გლეხების უმრავლესობა კვლავ საზოგადოების ერთგული იყო. ღარიბებისთვის - ის პერსონიფიცირებულია სოციალური დაცვა, მდიდრებისთვის - მათი პრობლემების მარტივი გადაწყვეტა. ამრიგად, შეუძლებელი გახდა „ნიადაგის“ რადიკალური რეფორმა.

აგრარული რეფორმა (მოკლედ - სტოლიპინის რეფორმა) არის განზოგადებული სახელწოდება მთელი რიგი ღონისძიებებისა, რომლებიც ტარდებოდა სოფლის მეურნეობის სფეროში 1906 წლიდან. ამ ცვლილებებს ხელმძღვანელობდა P. A. Stolypin. ყველა ღონისძიების მთავარი მიზანი იყო გლეხების მიწაზე სამუშაოდ მოზიდვის პირობების შექმნა.

გასულ წლებში, ასეთი გარდაქმნების სისტემა (პ. ა. სტოლიპინის რეფორმები - მოკლედ) ყოველმხრივ აკრიტიკებდნენ, მაგრამ დღესდღეობით ჩვეულებრივია მისი ქება. ამავე დროს, არავინ ცდილობს მის სრულად გაგებას. ასევე არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ თავად სტოლიპინი არ იყო აგრარული რეფორმის ავტორი, ის მხოლოდ ნაწილი იყო საერთო სისტემამის მიერ დაგეგმილი გარდაქმნები.

სტოლიპინი შინაგან საქმეთა მინისტრად

შედარებით ახალგაზრდა სტოლიპინი ხელისუფლებაში მოვიდა დიდი ბრძოლისა და შრომის გარეშე. მისი კანდიდატურა 1905 წელს წარადგინა პრინცმა ობოლენსკიმ, რომელიც მისი ნათესავი და სინოდის მთავარი პროკურორი იყო. ამ კანდიდატურის ოპონენტი იყო S. Yu Witte, რომელიც შინაგან საქმეთა მინისტრად სხვა პიროვნებას ხედავდა.

ხელისუფლებაში მოსვლის შემდეგ, სტოლიპინმა ვერ შეცვალა მინისტრთა კაბინეტის დამოკიდებულება. ბევრი თანამდებობის პირი არასოდეს გახდა მისი თანამოაზრე. მაგალითად, V.N. Kakovo, რომელიც ეკავა ფინანსთა მინისტრის თანამდებობას, ძალიან სკეპტიკურად უყურებდა სტოლიპინის იდეებს აგრარული საკითხის გადაწყვეტასთან დაკავშირებით - მან დაზოგა ფული ამისთვის.

საკუთარი თავის და ოჯახის დასაცავად, სტოლპინი, მეფის წინადადებით, გადავიდა ზამთრის სასახლეში, რომელსაც საიმედოდ იცავდნენ.

მისთვის ყველაზე რთული გადაწყვეტილება სამხედრო სასამართლოების შესახებ განკარგულების მიღება იყო. მოგვიანებით მან აღიარა, რომ იძულებული გახდა ეტარებინა ეს „მძიმე ჯვარი“ საკუთარი ნების საწინააღმდეგოდ. ქვემოთ აღწერილია სტოლიპინის რეფორმები (მოკლედ).

მოდერნიზაციის პროგრამის ზოგადი აღწერა

როდესაც გლეხთა მოძრაობამ დაცემა დაიწყო 1906 წლის შემოდგომაზე, მთავრობამ გამოაცხადა თავისი გეგმები აგრარულ საკითხთან დაკავშირებით. ეგრეთ წოდებული Stolypin პროგრამა დაიწყო 1906 წლის 9 ნოემბრის ბრძანებულებით. სტოლიპინის აგრარული რეფორმა მოჰყვა, რომელიც მოკლედ არის აღწერილი სტატიაში.

როდესაც ჯერ კიდევ სარატოვის გუბერნატორი იყო, მომავალ მინისტრს სურდა დახმარება მოეწყო სახელმწიფო მიწების საფუძველზე გლეხებისთვის ძლიერი ინდივიდუალური მეურნეობების შესაქმნელად. ასეთი ქმედებები გლეხებს უნდა ეჩვენებინათ ახალი გზადა წაახალისოს ისინი, უარი თქვან კომუნალურ მიწაზე.

კიდევ ერთმა ოფიციალურმა პირმა, ვ.ი. განსხვავება მნიშვნელოვანი იყო. მაგრამ ეს გურკოც კი არ მიიჩნევდა ყველაზე მნიშვნელოვანად. მისი მთავარი მიზანიიყო გლეხების საკუთრებაში გასანაწილებელი მიწის გაერთიანება. ამ გეგმის მიხედვით, გლეხთა თემის ნებისმიერ წევრს შეეძლო წაერთმია მათი კუთვნილი და არავის ჰქონდა უფლება შეემცირებინა ან შეეცვალა. ეს საშუალებას მისცემს მთავრობას დაყოს საზოგადოება. იმპერიაში არსებული არახელსაყრელი ვითარება მოითხოვდა სტოლიპინის რეფორმის (მოკლედ, აგრარული რეფორმის) განხორციელებას.

ვითარება ქვეყანაში რეფორმის წინა დღეს

1905-1907 წლებში, რევოლუციის ფარგლებში, რუსეთში გლეხთა არეულობა მოხდა. ქვეყნის შიგნით არსებულ პრობლემებთან ერთად, რუსეთმა წააგო ომი იაპონიასთან 1905 წელს. ეს ყველაფერი სერიოზულ პრობლემებზე საუბრობდა, რომლებიც გადასაჭრელად სჭირდებოდა.

ამავე დროს, მუშაობა იწყება სახელმწიფო დუმა. მან ღიად მისცა ვიტის და სტოლიპინის (მოკლედ - აგრარული) რეფორმებს.

მიმართულებები

გარდაქმნები უნდა შეექმნათ ძლიერი ეკონომიკური მფლობელები და გაენადგურებინათ მიწის კოლექტიური საკუთრება, რომელიც შენელდა. შემდგომი განვითარება. საჭირო იყო მოძველებული კლასობრივი შეზღუდვების აღმოფხვრა, მიწის მესაკუთრეებისგან მიწის შესყიდვის წახალისება და დაკრედიტების გზით საკუთარი სახლის მართვის ტემპის გაზრდა.

სტოლიპინის აგრარული რეფორმა, რომელიც მოკლედ არის აღწერილი სტატიაში, მიზნად ისახავდა მიწის ნაკვეთის საკუთრების გაუმჯობესებას და პრაქტიკულად არ შეხებოდა კერძო საკუთრებას.

მოდერნიზაციის ძირითადი ეტაპები

1906 წლის მაისისთვის გაიმართა კეთილშობილური საზოგადოებების კონგრესი, რომელზეც დ.ი. პესტრჟეცკიმ გააკეთა მოხსენება. ის იყო შსს-ს ერთ-ერთი თანამშრომელი, რომელმაც სოფლის მეურნეობის პროექტი შეიმუშავა. მისი ანგარიში აკრიტიკებდა მიწის შესაძლო რეფორმებს. მასში ნათქვამია, რომ მთელ ქვეყანაში გლეხებს მიწის ნაკლებობის პრობლემა არ ჰქონდათ და დიდებულებს არ ჰქონდათ მისი გასხვისების მიზეზი. შემოთავაზებული იყო მიწის ნაკლებობის გარკვეული შემთხვევების მოგვარება ბანკის მეშვეობით ნაკვეთების შეძენით და ქვეყნის გარეუბანში გადატანით.

მოხსენებამ ამ საკითხზე დიდებულთა შორის არაერთგვაროვანი აზრი გამოიწვია. ერთნაირად ორაზროვანი იყო შეხედულებები ვიტესა და სტოლიპინის რეფორმებზე (მოკლედ - აგრარული რეფორმა). იყვნენ ისეთებიც (გრაფი დ. ა. ოლსუფევი), ვინც გლეხებთან კომპრომისზე წასვლას სთავაზობდა. ეს ნიშნავდა მათთვის მიწის გაყიდვას, ძირითადი ნაწილის თავისთვის დატოვებას. მაგრამ ასეთ მსჯელობას დამსწრეთა უმრავლესობის მხარდაჭერა ან სიმპათია მაინც არ მოჰყოლია.

ერთადერთი, რაზეც ყრილობაზე თითქმის ყველა ერთსულოვანი იყო, ეს იყო ნეგატიური დამოკიდებულებათემებს. კ.ნ.გრიმი, ვ.ლ.კუშელევი, ა.პ.ურუსოვი და სხვები თავს დაესხნენ გლეხთა თემებს. მათთან დაკავშირებით ითქვა ფრაზა, რომ „ეს არის ჭაობი, რომელშიც იჭედება ყველაფერი, რაც ღიად შეიძლება იყოს“. დიდებულები თვლიდნენ, რომ გლეხების საკეთილდღეოდ საზოგადოება უნდა განადგურდეს.

მათ, ვინც მესაკუთრეთა მიწების გასხვისების საკითხის დაყენებას ცდილობდა, მხარდაჭერა არ მიიღეს. ჯერ კიდევ 1905 წელს, როდესაც მიწის მართვის მენეჯერმა ნ.

სტოლიპინი ასევე არ იყო მიწის იძულებითი გასხვისების მომხრე, თვლიდა, რომ ყველაფერი ჩვეულებრივად მიმდინარეობდა. ზოგიერთმა დიდებულმა, რევოლუციის შიშით, მიწა მიჰყიდა გლეხთა ბანკს, რომელმაც იგი დაყო პატარა ნაკვეთებად და მიჰყიდა იმ გლეხებს, რომლებიც საზოგადოებაში იყვნენ შევიწროებულნი. ეს იყო მოკლედ სტოლიპინის რეფორმის მთავარი აზრი.

1905-1907 წლებში ბანკმა მიწის მესაკუთრეებისგან იყიდა 2,5 მილიონ ჰექტარზე მეტი მიწა. თუმცა, გლეხები, კერძო მიწის საკუთრების ლიკვიდაციის შიშით, პრაქტიკულად არ ყიდულობდნენ მიწას. ამ ხნის განმავლობაში ბანკმა მხოლოდ 170 ათასი დესატინი გაყიდა. ბანკის საქმიანობამ დიდგვაროვნების უკმაყოფილება გამოიწვია. შემდეგ მიწის გაყიდვები გაიზარდა. რეფორმამ ნაყოფი გამოიღო მხოლოდ 1911 წლის შემდეგ.

სტოლიპინის რეფორმების შედეგები

მოკლე სტატისტიკა აგრარული რეფორმის შედეგების შესახებ:

• 6 მილიონზე მეტმა ოჯახმა შეიტანა შუამდგომლობა მიწის ნაკვეთების კერძო საკუთრებაში უზრუნველსაყოფად;
• თებერვლის რევოლუციით მიწის დაახლოებით 30% გლეხებისა და ამხანაგობების საკუთრებაში გადავიდა;
• გლეხთა ბანკის დახმარებით გლეხებმა შეიძინეს 9,6 მილიონი დესატინი;
• მიწის ნაკვეთებმა დაკარგეს მნიშვნელობა, როგორც მასობრივი ფენომენი 1916 წლისთვის, თითქმის მთელი მიწის თესვა ხდებოდა გლეხების მიერ.