არსებობს სახელმწიფო პოლიტიკური ორგანიზაციასაზოგადოება, რომელსაც აქვს ძალაუფლების აპარატი.

სახელმწიფო ემსახურება საზოგადოებას, წყვეტს მთლიანად საზოგადოების წინაშე მდგარ პრობლემებს, ასევე ამოცანებს, რომლებიც ასახავს ცალკეული სოციალური ჯგუფებისა და ქვეყნის მოსახლეობის ტერიტორიული თემების ინტერესებს. საზოგადოების ორგანიზაციისა და ცხოვრების ამ პრობლემების გადაწყვეტა სახელმწიფოს სოციალური მიზნის გამოხატულებაა. ქვეყნისა და საზოგადოების ცხოვრებაში ცვლილებები, მაგალითად, ინდუსტრიალიზაცია, ურბანიზაცია, მოსახლეობის ზრდა, სახელმწიფოს ახალ ამოცანებს უყენებს სოციალური პოლიტიკის სფეროში, საზოგადოების ცხოვრების ახალ პირობებში ორგანიზების ღონისძიებების შემუშავებაში.

ნომერამდე ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანები, რომლის გადაწყვეტაშიც გამოიხატება სახელმწიფოს სოციალური მიზანი, მოიცავს საზოგადოების მთლიანობის უზრუნველყოფას, სხვადასხვა სოციალური ჯგუფის სამართლიან თანამშრომლობას, საზოგადოებისა და მისი შემადგენელი თემებისა და ჯგუფების ცხოვრებაში მწვავე წინააღმდეგობების დროულ დაძლევას.

სახელმწიფოს სოციალური დანიშნულება და აქტიური როლი გამოიხატება ძლიერი სოციალური წესრიგის უზრუნველყოფაში, ბუნების მეცნიერულად დაფუძნებულ გამოყენებაში და ადამიანის სიცოცხლისა და საქმიანობის გარემოს დაცვაში. სახელმწიფოს სოციალური მიზნის დახასიათებისას კი უმთავრესი არის ადამიანის ღირსეული ცხოვრების უზრუნველყოფა და ხალხის კეთილდღეობა.

სახელმწიფოს სოციალური მიზნის იდეები დაკონკრეტდა და განვითარდა „სოციალური სახელმწიფოს“ კონცეფციაში (თეორიაში). სოციალური სახელმწიფოს შესახებ დებულებები გათვალისწინებულია დემოკრატიული სახელმწიფოების არაერთ კონსტიტუციაში.

დემოკრატიული სოციალური სახელმწიფო შექმნილია იმისთვის, რომ უზრუნველყოს ყველა მოქალაქის კონსტიტუციური უფლებები და თავისუფლებები. უზრუნველყოს არა მხოლოდ მატერიალური კეთილდღეობა, არამედ კულტურული უფლებები და თავისუფლებები. სოციალური სახელმწიფო არის ქვეყანა, რომელსაც აქვს განვითარებული კულტურა. ეკონომიკური, სოციალური და კულტურული უფლებების საერთაშორისო პაქტი, რომელიც მიღებულია 1966 წლის 16 დეკემბერს, აცხადებს, რომ თავისუფალი ადამიანის იდეალი, თავისუფალი შიშისა და საჭიროებისგან, შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შეიქმნება პირობები, რომლებშიც ყველას შეუძლია ისარგებლოს თავისი ეკონომიკური სოციალური და კულტურული უფლებები, ასევე სამოქალაქო და პოლიტიკური უფლებები.

რუსეთის თანამედროვე პირობებში, სახელმწიფოს სოციალურ პოლიტიკაში გადაუდებელი ამოცანებია შრომის უფლების უზრუნველყოფა და უმუშევრობის დაძლევის ზომები, შრომის დაცვა, მისი ორგანიზაციისა და ანაზღაურების გაუმჯობესება. აუცილებელია ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის გაძლიერებისა და სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების გამრავლება და გაუმჯობესება. სოციალურ პოლიტიკას სჭირდება ხანდაზმული მოქალაქეების, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დახმარების სტიმულირება, ჯანმრთელობის დაცვისა და სხვა სოციალური ინსტიტუტებისა და სერვისების გაძლიერება. სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის დიდი ამოცანებია საზოგადოების დემოგრაფიული პროცესების მოწესრიგება, შობადობის სტიმულირება და ქალის როლის ამაღლება სახელმწიფო საზოგადოების ცხოვრებაში.

(V.D. Popkov)

Მანახე პასუხი

სწორი პასუხი უნდა შეიცავდეს შემდეგ ელემენტებს:

1) პასუხი პირველ კითხვაზე: საზოგადოების პოლიტიკური ორგანიზაცია ძალაუფლების აპარატით;

2) პასუხი მეორე კითხვაზე: ინსტიტუტების სისტემა, რომელსაც აქვს უმაღლესი ძალაუფლება გარკვეულ ტერიტორიაზე.

პასუხის ელემენტები შეიძლება იყოს მოცემული სხვა ფორმულირებებით, რომლებიც მსგავსია მნიშვნელობით.

როგორია მზადება ერთიანი სახელმწიფო გამოცდისთვის/ერთიანი სახელმწიფო გამოცდისთვის თეთრიკას ონლაინ სკოლაში?

👩 გამოცდილი პედაგოგები
🖥 თანამედროვე ციფრული პლატფორმა
📈 პროგრესის თვალყურის დევნება
და, შედეგად, გარანტირებული შედეგი 85+ ქულა!
→ დარეგისტრირდით უფასო შესავალი გაკვეთილზე ← ნებისმიერ საგანში და შეაფასეთ თქვენი დონე ახლავე!

შესავალი

ადამიანთა საზოგადოება მუდმივი ცვლილების პროცესშია, რაც ხდება სხვადასხვა ფაქტორების გავლენის ქვეშ. ადამიანებს შორის სოციალური ურთიერთობები უფრო რთული ხდება, ჩნდება ახალი მოთხოვნილებები და, შესაბამისად, ჩნდება აქტივობების ტიპები, რომლებიც მათ აკმაყოფილებს. ამიტომ, ყოველთვის აქტუალურია კითხვა, თუ როგორ ერგება საზოგადოება ცვალებად პირობებს. მასზე პასუხი გამოავლენს საზოგადოების ადაპტაციის მექანიზმებს, რომლებიც საფუძვლად უდევს მის სიცოცხლისუნარიანობას და სტაბილურობას. საზოგადოების უნარი, უპასუხოს ინდივიდების მოთხოვნილებებს და მოერგოს ცვალებად პირობებს, უზრუნველყოფილია პოლიტიკური ინსტიტუტების და სტრუქტურების მოქმედების წყალობით, პოლიტიკური სისტემა გავლენას ახდენს საზოგადოების ცხოვრების სხვადასხვა ასპექტზე. პოლიტიკური სისტემის მექანიზმების მოქმედება ემყარება საზოგადოებაში ღირებულებებისა და რესურსების ავტორიტეტის საშუალებით განაწილების უნარს, მოსახლეობისთვის ქცევის გარკვეული ნორმებისა და სტანდარტების განსაზღვრას. ამ მხრივ, პოლიტიკური სისტემა ასევე მოიცავს მმართველისა და მმართველის ურთიერთქმედებას. ამგვარად, პოლიტიკური სისტემა სახელმწიფოსა და საზოგადოების ურთიერთობის მახასიათებელია.

რესპუბლიკის პოლიტიკური სისტემის კონცეფცია და არსი

ბელორუსია

ტერმინი „პოლიტიკური სისტემა“ საკონსტიტუციო სამართალში შევიდა 1971 წლის ბულგარეთის კონსტიტუციით, რომელიც ითვალისწინებდა „სოციალისტური პოლიტიკური სისტემის“ ზოგიერთ პრინციპს. შემდგომში ტერმინი გამოიყენეს ელ სალვადორის 1983 წლის, ნიკარაგუას 1987 წლის და ეთიოპიის 1987 წლის კონსტიტუციებში (ეს უკანასკნელი ამჟამად არ არსებობს). 1977 წლის სსრკ კონსტიტუცია შეიცავდა მთელ თავს პოლიტიკურ სისტემას. მსოფლიოს ქვეყნების კონსტიტუციების აბსოლუტურ უმრავლესობაში ტერმინი „პოლიტიკური სისტემა“ არ გამოიყენება, მაგრამ ისინი ყველა არეგულირებს მის ამა თუ იმ რგოლს, მხარეებს, ელემენტებს: სახელმწიფოს, პოლიტიკურ რეჟიმს, ხშირად პოლიტიკურ პარტიებს, ზოგჯერ პოლიტიკური იდეოლოგია. მაშასადამე, პოლიტიკური სისტემა ტრადიციულად იყო კონსტიტუციური სამართლის შესწავლის ობიექტი, თუმცა დიდი ხნის განმავლობაში მხოლოდ მისი ინდივიდუალური ასპექტები იყო შესწავლილი და მხოლოდ ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში გახდა ის, როგორც რთული კონსტიტუციური სამართლებრივი ინსტიტუტის შესწავლის ობიექტი.

საკონსტიტუციო კანონმდებლობა არ შეიცავს პოლიტიკური სისტემის განმარტებას და თანამედროვე სოციალურ მეცნიერებაში (ძირითადად პოლიტიკურ მეცნიერებაში) ამ კონცეფციის ორი მიდგომა არსებობს. სტრუქტურულ-ფუნქციური მიდგომა თავის ბიჰევიორისტულ (ბიჰევიორალურ) ინტერპრეტაციაში, რომელიც ჩამოყალიბდა ამერიკული პოლიტიკური მეცნიერების საფუძველზე, განიხილავს პოლიტიკურ სისტემას, როგორც პოლიტიკურ ქცევას, პროცესს სხვადასხვა ადამიანურ ჯგუფებში: პარტიები, პროფკავშირები, ფირმები, კლუბები, ქალაქები და ა.შ. ამ თვალსაზრისით, ნებისმიერ საზოგადოებაში არსებობს მრავალი პოლიტიკური (პარაპოლიტიკური) სისტემა, რომელიც სულაც არ არის დაკავშირებული სახელმწიფო ხელისუფლებასთან.

ინსტიტუციური მიდგომა, რომელიც წარმოდგენილია, კერძოდ, ფრანგული პოლიტიკური მეცნიერების მიერ (თუმცა ბოლო წლებში მასზე ასევე მნიშვნელოვანი გავლენა იქონია ამერიკული პოსტ-ბიჰევიურიზმის მიერ), გამომდინარეობს სახელმწიფო ორგანიზებულ საზოგადოებაში ერთი პოლიტიკური სისტემის არსებობიდან, რომელიც დაკავშირებულია სახელმწიფო ძალაუფლება. ისეთ ინსტიტუტებთან ერთად, როგორიცაა სახელმწიფო, პარტიები და ა.შ., პოლიტიკური სისტემის ცნება, როგორც წესი, მოიცავს პოლიტიკურ რეჟიმს, თუმცა ზოგიერთი ფრანგი პოლიტოლოგი სისტემას აიგივებს რეჟიმთან, ზოგი კი მას ძალიან ფართო ინტერპრეტაციას ახდენს და ესმის მთელ პოლიტიკურ რეჟიმს. (და ზოგჯერ არა მარტო პოლიტიკური) ) ცხოვრება. შიდა ლიტერატურაში პოლიტიკური სისტემა განისაზღვრება, როგორც სოციალურად ასიმეტრიული საზოგადოების უნივერსალური კონტროლის სისტემა, რომლის კომპონენტები (ინსტიტუციური - პარტიები, სახელმწიფო და ა.შ., ნორმატიულ-პოლიტიკური ნორმები, მათ შორის სამართლის შესაბამისი განშტოებები და ინსტიტუტები, ფუნქციონალურ-პოლიტიკური რეჟიმი, იდეოლოგიურ-პოლიტიკური იდეოლოგია) გაერთიანებულია დიალექტიკურად წინააღმდეგობრივ, მაგრამ ინტეგრალურ ფორმირებაში „მეორადი“ პოლიტიკური ურთიერთობებით - სისტემის რგოლებს შორის („პირველადი“ პოლიტიკური ურთიერთობები არის ურთიერთობა მოცემული ქვეყნის დიდ სოციალურ თემებს შორის). საბოლოო ჯამში, პოლიტიკური სისტემა არეგულირებს სოციალური სარგებლის წარმოებას და განაწილებას სხვადასხვა თემებსა და ინდივიდებს შორის სახელმწიფო ხელისუფლების გამოყენების, მასში მონაწილეობისა და მისთვის ბრძოლის საფუძველზე.

ქვეყნების კონსტიტუციები შეიცავს პოლიტიკურ სისტემასთან დაკავშირებულ დებულებებს. ისინი აცხადებენ ხალხის ძალაუფლებას. ფაქტობრივად, მთავარი როლი პოლიტიკური ძალავ განვითარებული ქვეყნებითამაშობს „საშუალო ფენა“, რომელსაც აქვს კარგი საცხოვრებელი პირობები და დაინტერესებულია პოლიტიკური სტაბილურობით, ხოლო ძალაუფლების რეალური ბერკეტები საზოგადოების პოლიტიკური ელიტის ხელშია. რიგ განვითარებად ქვეყნებში პოლიტიკური ძალაუფლება მიეკუთვნება მოსახლეობის უფრო ფართო სეგმენტს, მათ შორის წარმოშობილი „საშუალო კლასის“ ან ვიწრო ჯგუფის საწყისებს. პოლიტიკური ელიტა), რომელიც არ არის შებოჭილი მოსახლეობის სხვადასხვა სეგმენტის წნევით და მოქმედებს ეგოისტური ინტერესებიდან გამომდინარე (ზოგიერთი ქვეყანა ტროპიკული აფრიკაოკეანია).

სახელმწიფო ძალაუფლებას ყველა ქვეყანაში ახორციელებენ შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოები. ისინი ქვემოთ იქნება განხილული.

სამეცნიერო ლიტერატურაში პოლიტიკური სისტემების მრავალი კლასიფიკაცია არსებობს. არსებობს სოციალისტური, ბურჟუაზიულ-დემოკრატიული და ბურჟუაზიულ-ავტორიტარული პოლიტიკური სისტემები, პოლიტიკური სისტემები სოციალისტური და კაპიტალისტური ორიენტაციის ქვეყნებში, ერთპარტიული, ორპარტიული და მრავალპარტიული სისტემები და ა.შ. ყველაზე აღიარებული არის პოლიტიკური სისტემების დაყოფა დემოკრატიულ, ავტორიტარულ და ტოტალიტარულებად. დემოკრატიულ სისტემებში მთავარი სტრუქტურული პრინციპია პლურალიზმი, ხოლო ფუნქციონალური პრინციპი როლური ავტონომიაა. არსებობს მრავალპარტიული სისტემა (ხშირად არის ასზე მეტი ან თუნდაც ათასზე მეტი პარტია, მაგალითად, იაპონიაში, მათ შორის ყველაზე პატარა), და ნებადართულია პოლიტიკური ოპოზიციური პარტიები (კონკურენციის პრინციპი ზოგჯერ კონსტიტუციებშია დაფიქსირებული. მაგალითად, ჩეხეთში); აღიარებულია უფლებამოსილებების დანაწილება (შემოწმებისა და ბალანსის პრინციპებთან და ხელისუფლების შტოებს შორის ურთიერთქმედების პრინციპებთან ერთად); არსებობს რამდენიმე გადაწყვეტილების მიმღები ცენტრი; აღიარებულია უმრავლესობის მიერ გადაწყვეტილების მიღების უფლება და უმცირესობის უფლებების დაცვა; ხორციელდება ადამიანის და მოქალაქის ძირითადი უფლებები; გამოცხადდა და განხორციელდა სამართლებრივი თანასწორობის პრინციპი; კანონის უზენაესობისა და კანონიერების იდეების აღიარება და განხორციელება; არსებობს იდეოლოგიური პლურალიზმი; არჩევნების მეთოდი გადამწყვეტია ხელისუფლების ხელმძღვანელობის და სხვადასხვა პოლიტიკური გაერთიანებების ფორმირებაში; კონფლიქტების მოგვარების ძირითადი მეთოდები კომპრომისი და კონსენსუსია. მოკლედ, ეს სისტემა შეიცავს დემოკრატიის ყველა ძირითად ელემენტს. ეს არის ღია სისტემა და მოსახლეობის სხვადასხვა სეგმენტს, „ინტერესთა ჯგუფებს“, პარტიებს შეუძლიათ მიაღწიონ დათმობებს და თავიანთი პრობლემების გადაწყვეტას სახელმწიფო ხელისუფლებაზე მშვიდობიანი ზეწოლის სხვადასხვა ფორმით. პოლიტიკური ჯგუფებისა და ხელისუფლების ბერკეტებზე მყოფი პირების ცვლილებები თავისუფალი არჩევნების გზით ხდება.

ავტორიტარულ სისტემაში პლურალიზმისა და როლური ავტონომიის პრინციპები შეიძლება არ იყოს უარყოფილი, მაგრამ რეალურად ისინი მინიმუმამდეა დაყვანილი. ეს პრინციპები ეხება მხოლოდ საზოგადოების მცირე ნაწილს. ერთპარტიული წესი არ არის შემოღებული, მაგრამ მხოლოდ ცალკეულ პოლიტიკურ პარტიებსა და ორგანიზაციებს აქვთ უფლება ფუნქციონირება. ნებადართული პარტიები არ არიან ნამდვილი პოლიტიკური ოპოზიცია, არამედ პრო-სახელისუფლებო პარტიები, ლოიალური კვაზი-ოპოზიცია. მიუხედავად იმისა, რომ არსებობს პარლამენტი და სასამართლო ორგანოები, ძალაუფლების გამიჯვნა, რომელიც ზოგჯერ კონსტიტუციაშია ნახსენები, პრაქტიკაში არ არსებობს: აღმასრულებელი ხელისუფლება, რომელსაც 5, 6 ან თუნდაც 8-ჯერ ხელახლა არჩეული პრეზიდენტი ხელმძღვანელობს (პარაგვაი). არის დე ფაქტო და ზოგჯერ ლეგალურად ხელმძღვანელობს მმართველ პარტიას და იღებს ყველა უმნიშვნელოვანეს გადაწყვეტილებას; კონსტიტუციები აცხადებს ადამიანის და მოქალაქის ძირითად უფლებებს, მაგრამ ბევრი მათგანი რეალურად შეზღუდულია ან არ არის დაცული (ზოგიერთი პარტია და პუბლიკაცია აკრძალულია); არ არის უზრუნველყოფილი სოციალურ-ეკონომიკური უფლებები/ირღვევა მოქალაქეთა პირადი უფლებები ყოვლისშემძლე ადმინისტრაციული აპარატის მიერ; სხვადასხვა სახის ორგანოების ფორმირებისას ხშირად დომინირებს დანიშვნის პრინციპი და არჩევნები ოპოზიციური პარტიებისა და პუბლიკაციების აკრძალვის კონტექსტში იძლევა დამახინჯებულ შედეგებს; კონსტიტუციაში არის ოფიციალური დომინანტური იდეოლოგია, თუმცა მისგან გადახვევა სისხლის სამართლის კანონმდებლობით მაინც არ ისჯება; კონფლიქტების მოგვარებისას კომპრომისები იშვიათად გამოიყენება წინააღმდეგობების მოგვარების მთავარი მეთოდი ძალადობა (აღმოსავლეთში დომინირებს კონსენსუსის პრინციპი, მაგრამ ეს ეხება მხოლოდ პარლამენტში, მმართველ ელიტას შორის ურთიერთობების მოწესრიგებას და არ ვრცელდება ოპოზიციაზე; მოსახლეობის ნაწილი).

მოკლედ, ამ პოლიტიკური სისტემის პირობებში არის დემოკრატიის მხოლოდ უმნიშვნელო ელემენტები და კონსტიტუციების ტექსტებშიც, მაგრამ არა პრაქტიკაში. ეს არის თითქმის დახურული, ნახევრად დახურული სისტემა. ოპოზიცია ფაქტობრივად გარიყულია მისგან, მისთვის რთულია სახელმწიფო ხელისუფლებაზე მშვიდობიანი ზეწოლის ორგანიზება გარკვეული დათმობების მისაღწევად, ხოლო სახელმწიფო ხელისუფლება მასობრივ საპროტესტო აქციებს სასტიკი რეპრესიებით პასუხობს. მაგრამ ოპოზიციის ზოგიერთი ელემენტი შეიძლება მაინც იყოს დაშვებული.

ტოტალიტარული სისტემის პირობებში ლიმიტირებული პლურალიზმიც კი აღმოიფხვრება, არ არსებობს როლური ავტონომია პოლიტიკური სისტემის ნაწილებისთვის. იქმნება ერთიანი, ერთიანი ტოტალური ორგანიზაცია, რომელიც აკავშირებს სახელმწიფოს, მმართველ პარტიას და ზოგჯერ სხვა უფლებამოსილ პარტიებს. ყველა სოციალურის მიღების ცენტრი მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებებიარის მმართველი პარტიის ლიდერი, არსებითად ერთადერთი ლეგალური პარტია (ზოგჯერ ნებადართულია ზოგიერთი მცირე პარტია, მაგრამ ისინი აღიარებენ მმართველი პარტიის წამყვან როლს საზოგადოებასა და სახელმწიფოში და წარმოადგენენ მის უნიკალურ განშტოებებს). ზოგიერთ ქვეყანაში, რელიგიურ-ტოტალიტარული სისტემის პირობებში, ყველა პარტია აკრძალულია (ქუვეითი, არაბეთის გაერთიანებული საემიროები, საუდის არაბეთი, სვაზილენდი და ა.შ.). ისინი, როგორც წესი, აკრძალულია სამხედრო გადატრიალების დროს, როდესაც მყარდება სამხედრო ტოტალიტარიზმი. საზოგადოებრივი ორგანიზაციები განიხილება, როგორც პარტიის „გადამცემი სარტყლები“, სახელმწიფო კი ხშირად განიხილება, როგორც მისი ტექნიკური აპარატი. უარყოფილია ძალაუფლების დანაწილების კონცეფცია, დომინირებს ძალაუფლების ერთიანობის იდეა, რომელსაც ხელმძღვანელობენ ფიურერი, დუჩე, კაუდილო, „პრეზიდენტი უვადოდ“. ზოგჯერ მას არ აცხადებენ უვადო მსჯავრდებულად და ხელახლა ირჩევენ, მაგრამ ფაქტიურად სიკვდილამდე რჩება ადგილზე და მართავს ქვეყანას, კერძოდ, მმართველი პარტიის პოლიტბიუროს დახმარებით. ხდება ისე, რომ პიროვნების და, კერძოდ, მოქალაქის ძირითადი უფლებები პირდაპირ შემოიფარგლება კანონით (მაგალითად, რეჟიმის რასისტული იდეოლოგიის შესაბამისად, როგორც ეს იყო სამხრეთ აფრიკაში) ან კონსტიტუციებში გამოცხადებული, მაგრამ რეალურად არ განხორციელებულა (დისიდენტების რეპრესია, დისიდენტების მოთავსება ფსიქიატრიულ საავადმყოფოებში, ყოვლისშემძლე კომიტეტებისა და სამინისტროების სადამსჯელო როლი. სახელმწიფო უსაფრთხოებადა ა.შ.). ფაქტობრივად, დომინირებს დანიშვნის პრინციპი, რომელიც მხოლოდ გარეგნულად ვრცელდება არჩევნებზე, რადგან არჩევნებზე მხოლოდ მმართველი პარტიის კანდიდატებს სთავაზობენ. ტოტალიტარული სისტემის პირობებში არსებობს სავალდებულო იდეოლოგია (ფაშიზმის პირობებში "არიული რასის" იდეა). ამ იდეოლოგიის კრიტიკა დაუშვებელია და გამოიწვევს დასჯას. ტოტალიტარული სისტემა არის დახურული, დახურული სისტემა. შესაძლებელია მხოლოდ უკანონო, მიწისქვეშა ოპოზიცია, რომლის ქმედებაც სისხლისსამართლებრივ დასჯადია; მას არ შეუძლია მშვიდობიანი ზეწოლა მოახდინოს სახელმწიფო ხელისუფლებაზე, მისი ლიდერები აძევებენ ქვეყნიდან და ათავსებენ ციხეებსა და ფსიქიატრიულ საავადმყოფოებში.

სამი ძირითადი ტიპის პოლიტიკურ სისტემასთან ერთად და მათ შიგნით არის სხვა გრადაციები. ზოგიერთ ქვეყანას აქვს ნახევრად დემოკრატიული სისტემა, ზოგს კი ტოტალიტარული სისტემა სამხედრო რეჟიმებში (მაგალითად, ჰაიტი, ნიგერია).

სახელმწიფო, როგორც საზოგადოების პოლიტიკური ორგანიზაცია. ორგანოები

სახელმწიფო ძალაუფლება

პოლიტიკური სისტემის თითოეული სტრუქტურული ელემენტი არის სოციალური ურთიერთობების სუბიექტი, რომელიც, მათი შინაარსიდან გამომდინარე, ამა თუ იმ ადგილს იკავებს საზოგადოების ორგანიზაციაში. სოციალური ურთიერთობების შინაარსის განსხვავებულობის გამო მათ სუბიექტებს - პოლიტიკური სისტემის ელემენტებს - განსხვავებული კომპეტენციები აქვთ.

იურიდიულ ლიტერატურაში არსებობს კონსენსუსი, რომ სახელმწიფოს გადამწყვეტი ადგილი უკავია საზოგადოების პოლიტიკურ სისტემაში. თუმცა, ამ კონტექსტში სახელმწიფო უნდა განიხილებოდეს არა როგორც განსხვავებული სამთავრობო ორგანოების ერთობლიობა, არამედ როგორც ინტეგრალური პოლიტიკური ინსტიტუტი.

რატომ მოქმედებს სახელმწიფო, როგორც განსაკუთრებული რგოლი საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის სტრუქტურაში? რატომ არ შეიძლება მისი როლი და ადგილი ამ სისტემაში იყოს იდენტიფიცირებული, მაგალითად, მმართველ პარტიასთან ან სხვა საზოგადოებრივ ორგანიზაციასთან? მკვლევარების აზრით, სახელმწიფოს განსაკუთრებული ადგილი და როლი საზოგადოების პოლიტიკურ სისტემაში განისაზღვრება შემდეგი ფაქტორებით:

პირველ რიგში, საზოგადოებისგან გამოყოფის შემდეგ, სახელმწიფო ხდება მისი მთავარი მმართველი პოლიტიკური ორგანიზაცია. სახელმწიფო ძალაუფლება არის მთავარი, გამაერთიანებელი, მაორგანიზებელი და იძულებითი ძალა საზოგადოებაში. მისი ეფექტი მოიცავს სახელმწიფოს ტერიტორიაზე მცხოვრებ ყველა პირს. შესაბამისად, სახელმწიფო არის არა მხოლოდ მოქალაქეთა ყველაზე მასიური პოლიტიკური გაერთიანება, არამედ საზოგადოების ყველა წევრის გაერთიანება, რომელიც სახელმწიფოსთან პოლიტიკურ და იურიდიულ კავშირშია, განურჩევლად კლასის, ასაკის, პროფესიული და სხვა კუთვნილებისა. სახელმწიფოს საქმიანობა დაკავშირებულია ყველა მოქალაქის რეალურ და ფართო შესაძლებლობებთან, მონაწილეობა მიიღოს საზოგადოების პოლიტიკურ ცხოვრებაში.

მეორეც, სახელმწიფოს აქვს საკანონმდებლო, მმართველობითი და საკონტროლო ფუნქციების ერთიანობა, ის არის ერთადერთი სუვერენული ორგანიზაცია მთელი ქვეყნის მასშტაბით. სამართლებრივი საშუალებების ვრცელი სისტემა იძლევა იძულებისა და დარწმუნების სხვადასხვა მეთოდების გამოყენების საშუალებას.

მესამე, სახელმწიფო მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საზოგადოების გაუმჯობესებაში, როგორც ძირითადი ინსტრუმენტებისა და წარმოების საშუალებების მფლობელი, განსაზღვრავს მისი განვითარების ძირითად მიმართულებებს ყველას ინტერესებიდან გამომდინარე.

მეოთხე, სახელმწიფოს აქვს სუვერენიტეტი. ეს არის ჩინოვნიკი, მთელი ხალხის წარმომადგენელი ქვეყნის შიგნით და საერთაშორისო ასპარეზზე.

მეხუთე, სახელმწიფო შემოქმედებით როლს ასრულებს საზოგადოების განვითარებაში და წარმოადგენს ეროვნული პოლიტიკის განსაზღვრის მაორგანიზებელ პრინციპს. თუ სახელმწიფო შეწყვეტს ემსახუროს სოციალური განვითარების ინტერესებს, საზოგადოებას უფლება აქვს შეიტანოს შესაბამისი კორექტირება მისი სახელმწიფოებრიობის პრაქტიკულ ორგანიზაციაში.

თუმცა, ისტორია იმასაც აჩვენებს, რომ საზოგადოების პოლიტიკურ სისტემაში გადამწყვეტი ადგილის დაკავებით სახელმწიფოს შეუძლია აითვისოს არა მხოლოდ ეს სისტემა, არამედ მთელი საზოგადოება. სინამდვილეში, ასე ხდება ტოტალიტარული, ფაშისტური ან ავტორიტარული რეჟიმის მქონე სახელმწიფოებში. ამიტომ, ხელისუფლების გადაჭარბებული ჩარევა პოლიტიკური ცხოვრებასაზოგადოება იწვევს პოლიტიკური სისტემის ნაციონალიზაციას, უკანონობასა და თვითნებობას. სწორედ ამიტომ არის ძალიან მნიშვნელოვანი სახელმწიფოს საქმიანობის საზღვრების კონსტიტუციურად დადგენა და რეალურად უზრუნველყოფა, მისი მოქმედების სფეროდან ამოღება იმ სოციალური ურთიერთობებისგან, რომლებიც თავისუფალი უნდა იყოს სახელმწიფო რეგულირებისგან, კონტროლისგან და ჩარევისგან.

რაც შეეხება კლასობრივ ანტაგონიზმზე დამყარებულ პოლიტიკურ სისტემებს, ისინი აკვირდებიან სახელმწიფო და მმართველი კლასების პოლიტიკური ორგანიზაციების შერწყმას, რომლებიც ერთად მოქმედებენ. მათ ასევე ეწინააღმდეგებიან მათი კლასი და პოლიტიკური ოპონენტები, რომლებიც წარმოდგენილია მათი ორგანიზაციებით. რა თქმა უნდა, ამ ორ პოლუსს შორის არის შუალედური ფენები, ორგანიზაციები, რომლებიც ხშირად ურთიერთგამომრიცხავ პოზიციებს იკავებენ.

დასასრულს აღვნიშნავთ, რომ „სახელმწიფო არის ერთ-ერთი მკაცრად პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელიც აღჭურვილია იძულებისა და ჩახშობის სპეციალური აპარატით შესაბამისი „მატერიალური დანამატებით“ ციხეებისა და სხვა სავალდებულო დაწესებულებების სახით, სახელმწიფო მოქმედებს როგორც. მთავარი სიძლიერეხელისუფლებაში მყოფი პოლიტიკური ძალების ხელში, როგორც მათი ცხოვრებისეული ნებისა და ინტერესების მთავარი გამტარი, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების განხორციელების უმნიშვნელოვანესი საშუალება“.

ნებისმიერი საჯარო ხელისუფლების სპეციფიკა არის ის, რომ იგი ახორციელებს სახელმწიფოს ამოცანებსა და ფუნქციებს და მოქმედებს მისი სახელით და დაჯილდოებულია სახელმწიფო უფლებამოსილებით. ეს უფლებამოსილებები მოიცავს ორგანოს უფლებას გამოსცეს სამართლებრივი აქტები სახელმწიფოს სახელით, რომლებიც სავალდებულოა მათთვის, ვისაც ისინი მიმართავენ, და გამოიყენოს ზომები სამართლებრივი აქტების შესრულების უზრუნველსაყოფად, მათ შორის დარწმუნების, წახალისებისა და იძულების ზომები. .

სახელმწიფო ორგანო არის ორგანიზებული გუნდი, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო აპარატის დამოუკიდებელ ნაწილს, დაჯილდოებულია საკუთარი კომპეტენციით, ახორციელებს საჯარო ფუნქციებს, რომლის სტრუქტურა და საქმიანობა რეგულირდება კანონით.

სახელმწიფო ორგანოსთვის დამახასიათებელია ის, რომ არის პოლიტიკური ორგანიზაცია, ე.ი. სახელმწიფო ძალაუფლებით დაჯილდოებული. ეს გულისხმობს სახელმწიფო ორგანოს ყველაზე არსებით მახასიათებელს - სახელმწიფო-იმპერიული ხასიათის უფლებამოსილებების არსებობას მის განკარგულებაში. სახელმწიფო ხელისუფლების შინაარსი მდგომარეობს, პირველ რიგში, სახელმწიფოს სახელით იურიდიულად სავალდებულო აქტების გამოცემაში, ე.ი. სავალდებულოა მათთვის, ვისაც ისინი მიმართავენ; მეორეც, სახელმწიფოს უფლება აქვს უზრუნველყოს მიღებული აქტების შესრულება სახელმწიფოს სახელით განათლების, დარწმუნებისა და წახალისების ღონისძიებების გამოყენებით; მესამე, სახელმწიფო ორგანოების უფლებაში, სახელმწიფოს სახელით განახორციელონ ზედამხედველობა (ქურდზე) სამართლებრივი აქტების მოთხოვნათა შესრულებაზე.

დამახასიათებელია, რომ სახელმწიფო უფლებამოსილების განხორციელებისას სახელმწიფო ორგანოები, მათ მიერ გამოცემული სამართლებრივი აქტების დარღვევებისგან დასაცავად, აუცილებელ შემთხვევებში მიმართავენ იძულების ზომებს.

ამრიგად, სახელმწიფო ორგანოს ძირითადი მახასიათებლები გამოიხატება შემდეგნაირად:

ა) სახელმწიფო ორგანო არის რგოლი, სახელმწიფო აპარატის ნაწილი;

ბ) სახელმწიფო ორგანო – ორგანიზაცია, საზოგადოების უჯრედი, გუნდი, გარკვეული წესით ორგანიზებული;

გ) სახელმწიფო ორგანოსთვის დამახასიათებელია პოლიტიკური ორგანიზაცია (სახელმწიფო ძალაუფლებით უფლებამოსილი);

დ) სახელმწიფოს სახელით ახორციელებს თავის ამოცანებსა და ფუნქციებს;

ე) აქვს სამთავრობო უფლებამოსილებები;

ვ) აქვს საკუთარი ორგანიზებული სტრუქტურა, საქმიანობის ტერიტორიული მასშტაბი, კომპეტენცია;

ზ) ფორმირდება კანონით დადგენილი წესით, ახორციელებს მისთვის დაკისრებულ ამოცანებს ერთ-ერთი სახის მეშვეობით. მთავრობის საქმიანობა;

თ) პასუხისმგებელია სახელმწიფოს წინაშე მის საქმიანობაზე.

მოქმედ კანონმდებლობაში ტერმინები სახელისუფლებო ორგანო და სახელმწიფო ორგანო თითქმის ემთხვევა ერთმანეთს, თუმცა სახელმწიფო ორგანოს ცნება უფრო ფართოა, განსხვავებით ცნებასაგან: სახელმწიფო ორგანო.

სამთავრობო ორგანოებს (აღმასრულებელ ხელისუფლებას), როგორც ხელისუფლების ორგანოთა ერთ-ერთი სახეობა, აქვთ ზემოაღნიშნული მახასიათებლები. ისინი განსხვავდებიან სხვა ორგანოებისგან (საკანონმდებლო და სასამართლო) საქმიანობის მიზნებით, შინაარსითა და ბუნებით. ისინი ახორციელებენ თავიანთი შინაარსით, ფორმებითა და მეთოდებით სპეციფიკურ სახელმწიფო საქმიანობას – საჯარო მმართველობას, რითაც არიან მმართველი ორგანოც. თითოეულ სამთავრობო ორგანოს, ისევე როგორც სხვა სამთავრობო ორგანოს, აქვს თავისი ორგანიზაციული სტრუქტურა, ე.ი. ორგანოს ამოცანებით განსაზღვრული მისი შიდა, ან სამუშაო აპარატის აწყობის სისტემა, საქმიანობის ტერიტორიული მასშტაბი, კომპეტენცია, რომლის დახმარებითაც განისაზღვრება მისი იურისდიქციის სუბიექტები და უფლებამოსილებები. მათი ფორმირება, სტრუქტურა და საქმიანობის წესი ძირითადად რეგულირდება სამართლებრივი ნორმებით.

ყველა სამთავრობო ორგანოს აქვს იურიდიული პიროვნება, რომელიც განისაზღვრება კონკრეტული ორგანოს წესდებით ან დებულებით.

სამთავრობო ორგანოების კომპეტენცია გათვალისწინებულია ბელორუსის რესპუბლიკის კონსტიტუციით, კანონებით, ბელორუსის რესპუბლიკის პრეზიდენტის ბრძანებულებებითა და ბრძანებულებებით, წესდებითა თუ რეგლამენტებით კონკრეტული ორგანოს შესახებ.

თავი I.
კანონი და სახელმწიფო

§ 3. სახელმწიფოს არსი

სახელმწიფო ხშირად განიხილებოდა ან როგორც საჯარო სამართლებრივი გაერთიანება, ან როგორც საზოგადოების პოლიტიკური ორგანიზაცია, ან როგორც საზოგადოებრივი ძალაუფლების აპარატი. ყველა ეს მიდგომა ახასიათებს სახელმწიფოს ბუნებას და არსს სხვადასხვა მხარეები, მაგრამ ამავე დროს მიუთითეთ ფუნდამენტური ფაქტორები, რომლებიც ერთად ქმნიან სახელმწიფო ორგანიზაციას - საზოგადოებრივი (პოლიტიკური) ძალაუფლება და სამართალი . ეს არის ისინი, რომლებიც გაერთიანებულია ერთ მთლიანობაში, მოითხოვს სპეციალურ ორგანიზაციულ ფორმას. რისთვის არის ჩამოყალიბებული? შეუძლია თანამედროვე საზოგადოებასახელმწიფოს გარეშე? ეს მნიშვნელოვანი კითხვები, პასუხის გარეშე, რომელზეც თანამედროვე ადამიანის მსოფლმხედველობა ვერ ჩამოყალიბდება.

სახელმწიფო- საზოგადოებაში განხორციელებული პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია სათანადოდ ჩამოყალიბებული ორგანოების, არჩეული და დანიშნული თანამდებობის პირების მიერ, რომლებიც მოქმედებენ ოფიციალურად დადგენილი უფლებამოსილების ფარგლებში. სახელმწიფო აღნიშვნა - წარმართოს საზოგადოების „საერთო საქმეები“, წარმოადგინოს და მოაწყოს იგი პოლიტიკურად, უზრუნველყოს მოქალაქეთა მშვიდობა და უსაფრთხოება, წარმართოს სოციალური პროცესები, მართოს ცხოვრების ცალკეული სფეროები ცენტრალიზებული მართვისა და ადგილობრივი საზოგადოებრივი თვითმმართველობის რეალური პოტენციალის გათვალისწინებით.

სახელმწიფო, როგორც საჯარო (პოლიტიკური) ხელისუფლება

თითოეულ სახელმწიფოს აქვს მთლიანობა ნიშნები . ეს მოიცავს, კერძოდ:

• საზოგადოებრივი (პოლიტიკური) ძალაუფლება;
• მოსახლეობის ტერიტორიული ორგანიზაცია;
• სახელმწიფო სუვერენიტეტი;
• გადასახადების აკრეფა და ა.შ.

იყო დრო, როდესაც სახელმწიფოს უყურებდნენ, როგორც ორგანიზაციას მოსახლეობა, ოკუპირებული გარკვეული ტერიტორია და ექვემდებარება იმავეს ხელისუფლება . მაგრამ ეს მექანიკური ფორმულა (სახელმწიფო = მოსახლეობა + ტერიტორია + ძალაუფლება) დიდხანს არ არსებობდა, რადგან ის არ ასახავდა განსაზღვრული ფენომენის ბევრ ღრმა პოლიტიკურ და იურიდიულ მახასიათებელს. ამ მხრივ უფრო მისაღები იყო ხელშეკრულების ინტერპრეტაციასახელმწიფოს ბუნება, რომელიც განვითარებულია ბუნებრივი სამართლის ზოგიერთი დოქტრინის ფარგლებში.

ამ ინტერპრეტაციის არსი იმაში მდგომარეობს, რომ სახელმწიფო თავის გამართლებას სახელშეკრულებო სამართალში პოულობს, ე.ი. პირობითად არსებულ ბუნებრივ კონტრაქტში საზოგადოების წევრებსა და ხელისუფლებას შორის. იგი ვარაუდობს, რომ ადამიანები, უარს იტყვიან თავიანთი უფლებების ნაწილზე, ავალებენ ხელისუფლებას, განახორციელონ საზოგადოების წამყვანი ფუნქციები ხალხის ინტერესებიდან გამომდინარე, დაპირდებიან, რომ ფინანსურად უზრუნველყოფენ სახელმწიფოს, გადაიხადონ გადასახადები და დაეკისრონ მოვალეობები. ხალხს აღიარებული ჰქონდა უფლება შეეწყვიტა ხელშეკრულება, თუ მთავრობა არ შეასრულებს დაკისრებულ ვალდებულებებს, ან შეცვალოს იგი ან ხელისუფლების სადავეები გადასცეს სხვა მთავრობას. საკონტრაქტო თეორიების მომხრეებმა მთლიანად საფუძვლად გადაიტანეს ხალხისა და ხელისუფლების ურთიერთობა უფლებები და შეთანხმებები , ეს იყო იმ დროის (XVII-XVIII სს.) მთავარი მიღწევა. ეს თეორიები, რადგან მათ ჰქონდათ ძალიან ბევრი კონვენცია, არ შემორჩა ჩვენს დრომდე, მაგრამ მათ დატოვეს დემოკრატიული იდეების მდიდარი მემკვიდრეობა, რომლის გარეშეც ძნელი წარმოსადგენია სახელმწიფოს თანამედროვე დოქტრინა და თანამედროვე კონსტიტუციონალიზმი.

საკმარისია მკაფიოდ ჩამოყალიბებული აზრის აღნიშვნა, რომ სახელმწიფო ეკუთვნის ხალხს , რომელიც წყარო სახელმწიფო ძალაუფლება. ყველა სახელმწიფოს წარმომადგენელი, კანონმდებელი, მოსამართლე, ოფიციალური პირებიაღმასრულებელ აპარატში სამხედრო და საპოლიციო სამსახურის შემსრულებელი პირები - ყველა მათგანი მხოლოდ ხალხის წარმომადგენლები პასუხისმგებელი მის წინაშე. ასე ითქვა, მაგალითად, მოქმედი კონსტიტუციის ერთ-ერთ მუხლში ამერიკის სახელმწიფომასაჩუსეტსი, მიღებული 1780 წელს, კონტრაქტის თეორიების აყვავების პერიოდში: „მთავრობა იქმნება საერთო სიკეთისთვის, ხალხის თავდაცვის, უსაფრთხოების, კეთილდღეობისა და ბედნიერებისთვის; მაგრამ არა რომელიმე პიროვნების, ოჯახის ან ადამიანთა კლასის სარგებლობის, პატივის ან განსაკუთრებული ინტერესების გამო; მაშასადამე, მხოლოდ ხალხს აქვს უდავო, განუყოფელი და ხელშეუხებელი უფლება შექმნას მთავრობის უფლებამოსილება და მოახდინოს მათი რეფორმირება, შეცვლა ან მთლიანად გაუქმება, როცა ხალხის თავდაცვის, უსაფრთხოების, კეთილდღეობისა და ბედნიერების ინტერესები მოითხოვს. ის.“ (ამერიკის შეერთებული შტატები. კონსტიტუცია და საკანონმდებლო აქტები / ed. O. A. Zhidkova. - M., 1993. - P. 51).

არ შეიძლება ამ სიტყვებში არ დაინახოს დემოკრატიული სახელმწიფოს „სარწმუნოება“. აღიარეთ არსებითი კავშირი საჯარო ხელისუფლებასა და კანონს შორის - ნიშნავს პოზიციის დაკავებას, რომლის მიხედვითაც უფლება, ძალაუფლების მსგავსად, ხალხისგან მოდის და მათ ეკუთვნის; ხალხი არის საბოლოო ჯამში კანონის უმაღლესი მოსამართლე და მისი ბედის არბიტრი, რა თქმა უნდა, იმდენად, რამდენადაც სამართლებრივი განვითარებაზოგადად დამოკიდებულია ადამიანის ფაქტორი. ხალხის მმართველობა განუყოფელია დემოკრატიისგან, ორივე არის ხალხის სუვერენიტეტის და დემოკრატიის კომპონენტები. დაძლიოს ადამიანის გაუცხოება პოლიტიკური ძალაუფლებისგან, ნიშნავს დაასრულოს მისი გაუცხოება როგორც სახელმწიფოსგან, ასევე კანონისგან. ისტორიულ გამოცდილებაზე დაყრდნობით, თანამედროვე ადამიანებიიხილეთ დემოკრატიაში, სახელმწიფო განვითარების ფუნდამენტური პრინციპი, ხალხის კუთვნილი უფლებების ერთობლიობა, რომელიც მათ უნდა გამოიყენონ პასუხისმგებლობით.

ისტორიულად, სახელმწიფო ძალაუფლებას და სამართალს ერთი და იგივე ბედი აქვს, ერთი და იგივე ფესვები. ვინც ფლობს სახელმწიფო ძალაუფლებას, განსაზღვრავს კანონმდებლობას - სამართლებრივი სისტემის უმნიშვნელოვანეს ელემენტს. რაც შეეხება სამართალს, როგორც სოციალური ურთიერთობების, ნორმებისა და ღირებულებების ერთიან სისტემას, ის არეგულირებს და იცავს ადამიანების ქცევას. სახელმწიფო ხელისუფლების საშუალებით . ეს არის მისი სპეციფიკა სხვა ნორმატიულ და მარეგულირებელ სისტემებთან შედარებით, როგორიცაა მორალი. განსახილველი საშუალებების სპექტრი საკმაოდ ფართოა - საზოგადოებაში პოლიტიკური თანხმობის მიღწევის საშუალებები, დარწმუნება და იძულება, სადაც ამის გარეშე შეუძლებელია. სამართლებრივ სფეროში პოლიტიკური ძალაუფლების საშუალებებს იყენებენ არა მხოლოდ სახელმწიფო ორგანოები, არამედ საზოგადოებრივი გაერთიანებები, კოლექტივები და მოქალაქეები. უფრო მეტიც, ეს გამოყენება მრავალმხრივი ხასიათისაა - სახელმწიფოდან საზოგადოებამდე, საზოგადოებიდან სახელმწიფომდე, ის მოიცავს სოციალური ურთიერთობების ფართო სპექტრს, ადმინისტრაციულიდან თვითმმართველობამდე.

როცა ამბობენ, რომ სახელმწიფო არსებობს საზოგადოების პოლიტიკური ორგანიზაცია , მაშინ იგულისხმება ძირითადად მისი პოზიცია სისტემაში პოლიტიკური ურთიერთობები, რომლებიც ვითარდება მოსახლეობის სხვადასხვა სეგმენტს, კლასებს, სოციალურ ჯგუფებს შორის, სხვადასხვა ადამიანთა კატეგორიებს შორის სოციალური სტატუსი, ცხოვრობს გარკვეული ტერიტორიადა ექვემდებარება იმავე უფლებამოსილებას.

ზემოთ ვისაუბრეთ მიდგომებზე, რომლისთვისაც ხალხი (მოსახლეობა) იყო განუყოფელი და ერთგვაროვანი ერთეული, რომელიც მოქმედებს როგორც მხარე ხელისუფლებასთან ურთიერთობაში. ფაქტობრივად, საზოგადოება და, შესაბამისად, ხალხი (მოსახლეობა), სოციალურად დიფერენცირებულია, იყოფა მრავალ დიდ და პატარა ჯგუფად, რომელთა ინტერესები და მიზნები ყოველთვის არ ემთხვევა და ხშირად ეწინააღმდეგება ერთმანეთს. პოლიტიკისა და პოლიტიკური ურთიერთობების სფეროში ჯგუფების ინტერესები მოდის კონტაქტში, ეჯახება, დიფერენცირდება, ერწყმის და ერთიანდება, უბიძგებს ერთმანეთს, ებრძვიან, შერიგებიან და ა.შ. მას შემდეგ, რაც სახელმწიფო გაჩნდა, ის ყოველთვის იყო და არის პოლიტიკის ცენტრში, მასში და მის გარშემო ვითარდება კონკრეტული ეპოქის ძირითადი პოლიტიკური მოვლენები.

ბევრი თეორეტიკოსი სახელმწიფოს განსაკუთრებულად ხედავს დაბალანსების მოწყობილობა , რომელიც თავისი ძლიერი ორგანიზაციის, სამართლებრივი, სოციალური და იდეოლოგიური ინსტიტუტების წყალობით არ იძლევა პოლიტიკური განსხვავებები კანონის მიღმაა, აკონტროლებს პოლიტიკური ცხოვრება საზოგადოებაში, მისი შენარჩუნება გარკვეულ ოპტიმალურ დონეზე. მაგრამ ამისთვის ცხადია, თავად სახელმწიფომ უნდა გამოხატოს მთელი საზოგადოების ინტერესები , და არა მისი ცალკეული ნაწილი. პრაქტიკაში ამის მიღწევა რთულია იდეალური სახელმწიფო იშვიათად ახერხებს არ გაჰყვეს ეკონომიკურად მძლავრ კლასებს, ელიტარული ჯგუფები ხელსაყრელი პოზიციების დაკავება საზოგადოებრივი ცხოვრების ამა თუ იმ სფეროში. ეს არის ელიტა და არა ხალხი, რომლებიც ყველაზე ხშირად მოქმედებენ როგორც მხარეები სახელმწიფოსთან ურთიერთობაში, აწარმოებენ დიალოგს ხელისუფლებასთან, უბიძგებენ საკუთარ ნებას და საკუთარ ინტერესებს საჯაროს ნიღბის ქვეშ.

სახელმწიფოს განსხვავება არასახელმწიფო პოლიტიკური ორგანიზაციებისგან

სამოქალაქო საზოგადოებაში არსებობენ პოლიტიკური ორგანიზაციები, რომლებიც წარმოადგენენ მის ცალკეულ ნაწილებს, სხვადასხვა სოციალურ ფენებს, კლასებს, პროფესიულ, ასაკობრივ და სხვა ჯგუფებს. ეს არის ცნობილი პოლიტიკური პარტიები, საზოგადოებრივი გაერთიანებები, ყველა სახის გაერთიანება და ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს კონკრეტული ამოცანები - ხალხის (მოსახლეობის) გარკვეული ნაწილის ინტერესების ხელშეწყობა. მაგრამ არსებობს მხოლოდ ერთი პოლიტიკური ორგანიზაცია მთელი საზოგადოება მთლიანობაში ეს არის სახელმწიფო. ის არის საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის ბირთვი და მას ეკისრება ძირითადი ხელმძღვანელობის ფუნქციები, რომელთაგან ყველაზე დიდია კონტროლი სოციალური პროცესები და რეგულირება საზოგადოებასთან ურთიერთობები. როგორც პოლიტიკური სისტემის წამყვანი ელემენტი, სახელმწიფო დაჯილდოებულია რამდენიმე განსაკუთრებული თვისებით, რაც განასხვავებს მას საზოგადოების სხვა პოლიტიკური ორგანიზაციებისგან. ხანგრძლივი ისტორიული განვითარების შედეგად გაჩნდა ცალკეული ტიპები და ფორმები სოციალური აქტივობები, გარკვეული ფუნქციები, რომლებსაც სახელმწიფოს გარდა ვერც ერთი პოლიტიკური ორგანიზაცია ვერ ასრულებს.

სახელმწიფო არის ყველაზე ფართო, ყველაზე ყოვლისმომცველი პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელიც მოქმედებს მთელი საზოგადოების სახელით, და არა მისი რომელიმე ნაწილი; თავისი პოლიტიკური ბუნებით, ყველა სახელმწიფო უნივერსალურია (ახორციელებს მრავალმხრივ ფუნქციებს); სახელმწიფოს ურთიერთობა საზოგადოების თითოეულ წევრთან იურიდიულად ფორმალურია მოქალაქეობის (ეროვნების) ინსტიტუტით, რომელიც არ არის გაწევრიანება ან მონაწილეობა სხვა პოლიტიკურ ორგანიზაციაში.

თავისი უნივერსალურობიდან გამომდინარე, სახელმწიფო ერთადერთია საზოგადოებაში სუვერენული პოლიტიკური ორგანიზაცია. ეს ნიშნავს, რომ სახელმწიფო ძალაუფლება უზენაესია ნებისმიერ პოლიტიკურად ორგანიზებულ ძალასთან (ადგილობრივი მმართველობა, პარტიული ხელისუფლება და ა.შ.) ქვეყნის შიგნით და დამოუკიდებელი ნებისმიერი სხვა ძალაუფლებისგან ქვეყნის გარეთ.

სახელმწიფო საკუთრებაში კანონების მიღების მონოპოლიური უფლებადა ამით ქმნიან კანონმდებლობას, სამართლებრივ სისტემას. კანონისა და კანონისა და კანონის უზენაესობის პრინციპით სახელმწიფო ადგენს ყველა სხვა პოლიტიკური ორგანიზაციისა და მთლიანად პოლიტიკური სისტემის ქცევის საზღვრებს.

სახელმწიფო საკუთრებაში მონოპოლია ლეგიტიმირებულზე(დაკანონებული, გამართლებული) ზოგიერთი სახის ფიზიკური იძულების გამოყენებაპირებს (დაკავება, დაკავება, პატიმრობა და ა.შ.) ქ მკაცრი ფორმებისასამართლო და ადმინისტრაციული წარმოება ინდივიდუალური უფლებების კონსტიტუციური და სამართლებრივი გარანტიების დაცვით.

მხოლოდ სახელმწიფოს აქვს უფლება ჰყავთ ჯარი და სხვა სამხედრო ფორმირებებიაწარმოოს ციხეები და სხვა სისხლისსამართლებრივი დაწესებულებები, განახორციელოს სამართლებრივი რეპრესიები და გამოიყენოს შეიარაღებული ძალა.

სახელმწიფო ერთადერთი პოლიტიკური ორგანიზაციაა, რომელსაც კანონიერად აქვს უფლება მოითხოვოს ყველა მოქალაქეს პერიოდული გადასახადები(გადასახადები) მათი ქონებიდან და შემოსავლებიდან სახელმწიფო და საზოგადოებრივი საჭიროებისთვის.

სახელმწიფომ უნდა აღკვეთოს სხვა პოლიტიკური ორგანიზაციების მცდელობები, გადაანაწილონ ძალაუფლება საკუთარი ინტერესებისთვის, გამოიყენონ სახელმწიფოს კოლოსალური შესაძლებლობები მოსახლეობის ერთი ნაწილის კეთილდღეობისთვის, მთლიანად საზოგადოების საზიანოდ. ამავდროულად, სახელმწიფოს აქვს ამოცანა, გააერთიანოს თავის გარშემო საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის ყველა რგოლი, დაამყაროს სწორი, სამართლებრივად შესაბამისი ურთიერთობები პოლიტიკურ პარტიებთან, პროფკავშირებთან და სხვა საზოგადოებრივ გაერთიანებებთან, მედიასთან, არაკომერციულ და კომერციულ ორგანიზაციებთან. სამოქალაქო საზოგადოებაში. სახელმწიფოს უნდა შეეძლოს საზოგადოების ინტეგრირება, მისი ნაწილების ერთ მთლიანობაში წარმატებით დაკავშირება.

მათ შორის იურიდიული მახასიათებლებისახელმწიფოები დიდი ხანია ცნობილია, საერთაშორისოდ აღიარებული დემოკრატიული ღირებულებებიმაგალითად, როგორიცაა კონსტიტუციური წესრიგის სტაბილურობა, კანონის უზენაესობა ნორმატიული აქტების იერარქიაში, იურიდიული თანასწორობა კანონის წინაშე მოქალაქეთა თანასწორობისა და თანაბარი უფლებების სახით, ფართო უფლებათა, თავისუფლებათა და მოვალეობების სისტემა მოქალაქეები, გამართულად ფუნქციონირებს სამართლებრივი დაცვის მექანიზმი, პიროვნება , განსაკუთრებით სასამართლო დაცვა, უმაღლესი კონსტიტუციასთან შესაბამისობის მონიტორინგი, კანონების შესრულების მონიტორინგი .

თანამედროვე სახელმწიფოს ამოცანაა გააუმჯობესოს მმართველობის დემოკრატიული მეთოდები ცივილიზაციის არსებობის მთელ გამოცდილებაზე დაყრდნობით. ჩვენ ვსაუბრობთ მიზანმიმართულ, სისტემურ და თეორიულად გაცნობიერებულ გამოყენებაზე, რაც დიდი ხანია ფართოდ არის წარმოდგენილი ნიჭიერი ლიდერების პირად გამოცდილებაში, დაბადებული ორგანიზატორების, რომლებმაც იციან როგორ კარგად გაერთონ ხალხთან და ააშენონ დიდი. ინტერპერსონალური ურთიერთობები . მათი ლიდერობა ემყარება მაღალი ხარისხის მიღწევის უნარს თანხმობა მათ შორის, ვინც მოწოდებულია ძალაუფლების განსახორციელებლად და მათ შორის, ვისთვისაც ეს ძალაუფლება ვრცელდება. ხელოვნებაში შეთანხმების პოვნა და გაძლიერება - ძალაუფლების საიდუმლო. სადაც არის, ძალაუფლება თავის მიზნებს ბუნებრივად და სწრაფად აღწევს, ყოველგვარი ზეწოლის გარეშე, რომ აღარაფერი ვთქვათ იძულებაზე, რომლის საჭიროება უბრალოდ არ ჩნდება. პრობლემაა პოლიტიკური ძალაუფლების კონცეფციაში თანხმობის (კონსენსუსის) კატეგორიის ჩართვა და სერიოზულად შესწავლა გზები, პრაქტიკული მეთოდები, რომლითაც შეიძლება და უნდა მოხდეს თანხმობის დამყარება ძალაუფლების ურთიერთობის ყველა მონაწილეს შორის.

რა თქმა უნდა, ნებისმიერ საზოგადოებაში პოლიტიკურ ცხოვრებას რეალისტურად უნდა შეხედო: პოლიტიკაში იყო, არის და იქნება კონფლიქტები, უთანხმოება, აზრთა და მოქმედებების შეჯახება, ყოველთვის იქნებიან ადამიანები, რომლებიც ეჭვობენ, უნდობლები ან გაურკვევლები, ინერტული, არ სურთ. გადაწყვეტილების მიღების ტვირთზე და სხვ.პ. მნიშვნელოვანია შეგნებულად და მეთოდურად უზრუნველყოფილი იყოს ძალაუფლების პრიორიტეტი თანხმობის, თანამშრომლობისა და შემოქმედებითი სამოყვარულო პრინციპების განმტკიცებაზე ჯგუფებში, ყველა სოციალურ ერთეულში.

პოლიტიკაში ფართო შეთანხმების მიღწევის გზები ზოგადად ცნობილია: ფორმალური თვალსაზრისით ეს ლეგალიზებული სავალდებულო პროცედურების გაუმჯობესება პოლიტიკური გადაწყვეტილებების ერთობლივი განვითარება, აბსოლუტური ადამიანთა წრის გაფართოება მონაწილეობა ამ წარმოებაში; შინაარსის თვალსაზრისით ეს არის კავშირი, მრავალფეროვანი სოციალური ინტერესების ერთობლიობა პოლიტიკურ გადაწყვეტილებაში ადეკვატურად გამოხატული.

აუცილებელია ზეწოლის, ძალაუფლების ბრძანების მეთოდებიდან გადაქცევა დაფუძნებულ მეთოდებზე თანხმობით , რომელიც არ წარმოიქმნება არსად, არამედ ძალაუფლების ურთიერთობებში ყველა მონაწილის სასიცოცხლო ინტერესების გათვალისწინებისა და დაკავშირების საფუძველზე, მართვაზე გადასვლა ინტერესები და ინტერესების მეშვეობით . ამიტომ, პოლიტიკური გადაწყვეტილებების შემუშავებისას აუცილებელია სერიოზულად და ღრმად შევისწავლოთ სხვადასხვა სოციალური ინტერესები, გავაერთიანოთ ისინი ისე, რომ ადამიანმა, საკუთარი მიზნების რეალიზებით, შეძლოს ამით ხელი შეუწყოს კოლექტიური, საჯარო მიზნებს და, პირიქით, პირადად იყოს დაინტერესებული ყველაზე სრულყოფილით. კოლექტივის, სახელმწიფოსა და საზოგადოების ინტერესების განხორციელება.

პოლიტიკური ძალაუფლების განმახორციელებელი ხალხი სახელმწიფოს ლეგალურს ხდის, ავალდებულებს მას საქმიანობის გარკვეულ ფორმებს ხალხის თავისუფალი ქცევის რეგულირებისა და დაცვის მიზნით. თანამედროვე სამართლებრივი გაგება უნდა გამოხატავდეს სამართლის ორიგინალურ მნიშვნელობას, რომელმაც გზა გაიარა მის ისტორიულ განვითარებაში, მიუხედავად ყველა დაბრკოლებისა და თვითნებობისა - ადამიანის თავისუფლების უზრუნველყოფა და დაცვა , მისი შესაძლებლობების, საზღვრებისა და გარანტიების განსაზღვრა. თავისუფლების იდეის მეშვეობით შეიძლება მის სივრცეში არსებული თითქმის ყველა სამართლებრივი პრობლემის გააზრება, პასუხისმგებლობის, მოვალეობების, დისციპლინის, იძულებითი ზომების გამართლებული გამოყენებისა და მრავალი სხვა საკითხის გააზრება და ერთადერთი სწორი გადაწყვეტის მიღება. კანონის თავისუფლებისა და ადამიანთა თავისუფალი შემოქმედების ეფექტურ ინსტრუმენტად გადაქცევის გარეშე, თვითმმართველობის, ინდივიდუალური და კოლექტიური ინიციატივის დაცვის ფაქტორად გადაქცევის გარეშე, რთულია კანონის უზენაესობის ამოცანების წარმატებით შესრულებაზე იმედი. სახელმწიფო.

სახელმწიფო აპარატის აქტივობა, როგორც საჯარო ხელისუფლების განხორციელების საშუალება

სახელმწიფოს პირველადი გენეტიკური მახასიათებელი - ცენტრალიზებული საზოგადოებრივი ძალაუფლება (ადამიანების განსაკუთრებული ფენა, რომელიც პროფესიონალურად მართავს საზოგადოებას, ხელმძღვანელობს ერთი ნებით) - გამოიხატება სახელმწიფო აპარატის საქმიანობაში, რომელიც თავდაპირველად ახორციელებს ფუნქციებს. რეგულირება და მენეჯმენტი საზოგადოება. რეგულაცია შედგება იმაში, რომ სახელმწიფოს უმაღლესი ხელისუფლება სტანდარტების დაყენება , ქცევის წესები, ფართოდ გაცხადებული მიზნებისა და იდეოლოგიების საფუძველზე სოციალური ურთიერთობების რეგულირების კანონები. საჯარო მმართველობა არის ორგანიზებული, მიზანმიმართული გავლენა სოციალურ პროცესებზე , რომელიც გულისხმობს სამთავრობო ორგანოების აღმასრულებელ და ადმინისტრაციულ, საკონტროლო და სამეთვალყურეო, საკოორდინაციო და სხვა საქმიანობას. მარეგულირებელი და მმართველობითი ფუნქციების მთელი მოცულობა და შესაბამისი უფლებამოსილებები ნაწილდება სახელმწიფოს სამ ხელისუფლებას შორის (სადაც ასეთი დაყოფა არსებობს) - საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო, აგრეთვე უფლებამოსილების ფუნქციების შესრულების უზრუნველყოფის ორგანოებს შორის. ისტორიულ რეალობასთან ადაპტაციით, სახელმწიფო აპარატი უწყვეტი რაციონალიზაციის მდგომარეობაშია ძალაუფლების განაწილებისა და გადანაწილების, კომპეტენციის, სტრუქტურული ცვლილებებისა და სამთავრობო პრობლემების გადაჭრის შესაბამისი გზების ძიების გზით.

ასე რომ, ქვეშ სახელმწიფო აპარატიგაგება ორგანოთა სისტემა , რომლის მეშვეობითაც ხორციელდება სახელმწიფო ძალაუფლება, სრულდება ძირითადი ფუნქციები და მიიღწევა სახელმწიფოს წინაშე მდგარი მიზნები და ამოცანები.

1) რა ახასიათებს რომელიმე სახელმწიფოს? 2) რა არის საჯარო უფლებამოსილება? როგორ ვლინდება იგი? 3) რას ნიშნავს სახელმწიფო სუვერენიტეტი? 4) რა არის სახელმწიფოს წარმოშობის სახელშეკრულებო თეორიის არსი და მნიშვნელობა? 5) როგორ არის დაკავშირებული სახელმწიფო და კანონი? 6) რა განსხვავებაა სახელმწიფო და არასახელმწიფო პოლიტიკურ ორგანიზაციებს შორის? 7) რა არის სახელმწიფოს არსი? რა არის მისი მთავარი მიზანი?

1. ისტორიასა და სოციალურ მეცნიერებაში შესწავლილი ცოდნის საფუძველზე დაადგინეთ რა ძალაუფლებაშია პრიმიტიული საზოგადოებაგანსხვავდება სახელმწიფო ხელისუფლებისგან.

2. გამოიყენე კონკრეტული მაგალითები სახელმწიფოს არსებითი ნიშნების გამოსავლენად.

3. აბზაცის ტექსტზე დაყრდნობით, ადრე შესწავლილი სოციალური მეცნიერების ცოდნაგააკეთეთ და შეავსეთ ცხრილი თქვენს ბლოკნოტში“ Გამორჩეული მახასიათებლებისახელმწიფოები არასახელმწიფო პოლიტიკური ორგანიზაციებიდან“.

4. აბზაცის ტექსტში იპოვეთ ფრაგმენტი, რომელიც ავლენს კავშირს საჯარო ხელისუფლებასა და კანონს შორის დემოკრატიულ სახელმწიფოში. კომენტარი გააკეთეთ ამ ფრაგმენტის დებულებებზე.

5. აბზაცის ტექსტში სახელმწიფო აპარატის განმარტებიდან გამომდინარე, დაადგინეთ ამ ცნების ნიშნები და დაახასიათეთ ისინი.

6. შვეიცარია, მრავალენოვანი ქვეყანა, ოთხი სახელმწიფო ენები(მათ შორის რომანში).

კოსტა რიკას არ ჰყავს არმია და პანამას 1991 წლის საკონსტიტუციო ცვლილებით ეკრძალება არმიის არსებობა „მარადიულად“.

გამოხატეთ თქვენი აზრი: არის თუ არა სახელმწიფოს ძირითადი მახასიათებლები, როგორც ამას ზოგჯერ ამტკიცებენ, კომუნიკაციის ერთიანი ენა და ჯარის არსებობა? მიეცით მიზეზები თქვენი პასუხის გასამყარებლად.

„მხოლოდ ძლიერი სახელმწიფო უზრუნველყოფს თავისი მოქალაქეების თავისუფლებას.

ჯ.-ჯ. რუსო (1712-1778) ფრანგი მეცნიერი და პედაგოგი

”ყველა, ვინც ფიქრობს ხალხის მართვის ხელოვნებაზე, დარწმუნებულია, რომ იმპერიების ბედი დამოკიდებულია ახალგაზრდების განათლებაზე.”

არისტოტელე (ძვ. წ. 384-322), ძველი ბერძენი ფილოსოფოსი

წიგნი: პოლიტიკური მეცნიერება / ძიუბკო

4.4. საზოგადოების პოლიტიკური ორგანიზაცია. სახელმწიფო - ცენტრალური ორგანიზაცია

საზოგადოება თავისი განვითარების ნებისმიერ ეტაპზე მოქმედებს როგორც ურთიერთდაკავშირებული ორგანიზაციების ერთობლიობა. ის ორგანიზებულია ცხოვრების ყველა სფეროში. პოლიტიკური სისტემა, რომელიც მოიცავს პოლიტიკურ სფეროს და აძლევს მას კავშირების გარკვეულ ლოგიკურ სისრულეს, ასევე ახასიათებს ორგანიზაციების სისტემა. ყველა პოლიტიკური ორგანიზაცია ფუნქციონირებს ავტონომიურად. მათი დიფერენციაცია იზრდება. თუმცა, ეს არ ნიშნავს, რომ ისინი დამოუკიდებლად არსებობენ. თანამედროვე განვითარების ევოლუცია წარმოადგენს ორმხრივ პროცესს: პოლიტიკური ინსტიტუტებისა და ორგანიზაციების დიფერენციაცია და ურთიერთდამოკიდებულება. ყველა მათგანი ურთიერთობის მთლიანობაში ქმნის საზოგადოების პოლიტიკურ ორგანიზაციას.

საზოგადოების პოლიტიკური ორგანიზაცია არის ურთიერთდაკავშირებული და ურთიერთგამომრიცხავი სახელმწიფო, პარტიული ორგანიზაციები, საზოგადოებრივი გაერთიანებები, შექმნილი და მოქმედი პოლიტიკის ხელისუფლებისა და მოწესრიგების სისტემის ჩამოყალიბებისა და ფუნქციონირებისათვის ან მასზე გავლენის მოხდენის მიზნით.

საზოგადოების პოლიტიკურ ორგანიზაციაში განმსაზღვრელი ადგილი უკავია სახელმწიფოს, როგორც სოციალური ცხოვრების ორგანიზების ფორმას. სახელმწიფოს გარეშე არ არსებობს პოლიტიკური ორგანიზაცია და მთლიანად საზოგადოების პოლიტიკური სისტემა. სახელმწიფო და მისი ძალა არის ღერძი, რომელზედაც ჩნდება, ეყრდნობა და ფუნქციონირებს პოლიტიკური სისტემა. სახელმწიფოს ირგვლივ სხვა ორგანიზაციული სტრუქტურები ყალიბდება. სახელმწიფოსთან კავშირის მიღმა მათ არანაირი პოლიტიკური საკუთრება არ გააჩნიათ. მაშასადამე, სახელმწიფო არის ფუნდამენტური, ძირითადი ორგანიზაციული სტრუქტურა საზოგადოების პოლიტიკურ ორგანიზაციაში და მთელ მის პოლიტიკურ სისტემაში.

სახელმწიფოს, როგორც საზოგადოების პოლიტიკური ორგანიზაციის განმსაზღვრელი ელემენტის ადგილს განსაზღვრავს საზოგადოებაში მისი მიზანი. ის გამოჩნდება როგორც:

> პოლიტიკური ორგანიზაცია სამოქალაქო საზოგადოება;

> საზოგადოებაში ძალაუფლების მატარებელი;

> მოცემულ გეოგრაფიულ არეალში მთელი მოსახლეობის წარმომადგენელი;

> პოლიტიკური დომინირების ფორმა, რომელიც გამოიხატება ძალაუფლების გადაწყვეტილებების მიღებაში, რომლებიც გავლენას ახდენს მთელ საზოგადოებაზე და სავალდებულოა მთელი მოსახლეობისთვის;

> საზოგადოებაში ყველაფრის პოლიტიკური წყარო, მისი ძირითადი ელემენტი;

> საერთო ინტერესების წარმომადგენელი;

> საზოგადოებაში ზოგადი ნების დანერგვის ინსტრუმენტი;

> საზოგადოებაში საერთო მიზნების შემქმნელი;

> სოციალური ცხოვრების მთავარი სტაბილიზატორი;

> პოლიტიკური სუვერენიტეტის მთავარი სუბიექტი.

შესაბამისად, სახელმწიფოს აქვს რთული მექანიზმი და მისი ფუნქციონირება მრავალმხრივია.

ჩვენ ყველა ვცხოვრობთ სახელმწიფოში, ვგრძნობთ მის გავლენას, ვემორჩილებით მის ავტორიტეტს, ვიყენებთ სახელმწიფო ორგანოების მომსახურებებს, ამიტომ, როგორც ჩანს, ყველასთვის სახელმწიფოს განსაზღვრა მარტივი საქმე უნდა იყოს. თუმცა, პოლიტიკურმა ლიტერატურამ უძველესი დროიდან შემოგვთავაზა სახელმწიფოს მრავალი განმარტება. და ეს შემთხვევითი არ არის, რადგან სახელმწიფო ძალიან რთული პოლიტიკური ფენომენია და ცნებაში ასეთი სიმდიდრის აღქმა ძალიან რთულია. სახელმწიფოს მრავალვარიანტული განსაზღვრება განპირობებულია იმითაც, რომ მისი განვითარებისას იძენს ახალ მახასიათებლებს და აღრმავებს მისი ფუნქციონირების შინაარსს.

ამრიგად, არისტოტელეს შემდეგაც საზოგადოებრივ ცხოვრებას სახელმწიფო ემსახურებოდა და თავად სახელმწიფო საზოგადოების მართვის გაერთიანებად ითვლებოდა. სახელმწიფოს სიკეთე პრიმიტიული იყო ინდივიდის, ადამიანის სიკეთესთან შედარებით, რომელიც „ბუნებით არის პოლიტიკური არსება“ (არისტოტელე).

არისტოტელეს იდეებმა სახელმწიფოს შესახებ მიიპყრო ნ. მაკიაველი და ჯ. ბოდენი. ნ. მაკიაველი სახელმწიფოს განიხილავდა, როგორც ძლიერი სეკულარული ცენტრალიზებული ძალაუფლების განსახიერებას. ჯ. ბოდინმა განსაზღვრა სახელმწიფო, როგორც საზოგადოების მრავალი ასპექტის სამართლებრივი მართვა. სახელმწიფოს სამართლებრივი პრინციპის განსაზღვრა და ყველაზე მნიშვნელოვანი იდეა - სახელმწიფო სუვერენიტეტის იდეა - იმდროინდელი პროგრესული მოვლენა იყო.

სახელმწიფოს მარქსისტულ-ლენინური კონცეფცია ეფუძნებოდა კლასობრივ ძალადობას, რომელიც განიხილებოდა როგორც პოლიტიკური და სამართლებრივი ფენომენების არსს. კლასობრივი ძალადობის პოლიტიკური იდეოლოგია არ იყო მარქსის ფანტაზიის პროდუქტი. ცნობილია, რომ უძველესი დროიდან პოლიტიკური აზროვნება განასხვავებდა სახელმწიფოს ორ მხარეს - ორგანიზებულ ძალადობას და საერთო სიკეთეს (რასაც დღეს საზოგადოებრივი, ანუ ზოგადი კეთილდღეობა ჰქვია). ერთ-ერთი მხარის აბსოლუტიზაციამ ამა თუ იმ მოაზროვნეს მიიყვანა თეორიამდე, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფოს არსი არის ან ძალადობა, ან საზოგადოების ორგანიზების გზა, რომელიც უზრუნველყოფს საერთო სიკეთეს. ამის საფუძველზე ჩამოყალიბდა ან ძალადობის თეორია, ან ცხოვრების სიკეთის დოქტრინა.

სახელმწიფოს, როგორც ძალადობის ორგანოს, მარქსისტული თეორია ისტორიულად გასაგებია, ვინაიდან კლასობრივი ბრძოლის დოქტრინა, როგორც სახელმწიფოს შესახებ იდეების მეტათეორია, ჩამოყალიბდა ინდუსტრიული საზოგადოების ჩამოყალიბების დროს. იმ დროს სოციალურ სტრუქტურას გამოხატული კლასობრივი ხასიათი ჰქონდა. კლასობრივმა ანტაგონიზმებმა დასაბამი მისცა პროლეტარიატის რევოლუციურ ქმედებებს, ხოლო სახელმწიფო ახასიათებდა და იცავდა უპირატესად ეკონომიკურად გაბატონებული კლასის ინტერესებს.

თუმცა, ინდუსტრიულ საზოგადოებაში მარქსისტული „ძალადობის თეორია“ შეუფერებელია სახელმწიფოებრიობის გასაანალიზებლად. ეს გამოწვეულია იმით, რომ თანამედროვე საზოგადოება რთულია სოციალური სტრუქტურა, სადაც სოციალური წინააღმდეგობების შევიწროების შედეგად ძალადობა სულ უფრო უკანა პლანზე მიდის და წინა პლანზე მოდის სახელმწიფოს ზოგადი სოციალური აქტივობა.

დღეს მსოფლიო პოლიტიკურ მეცნიერებაში სახელმწიფოსა და საზოგადოების პრობლემის ირგვლივ მწვავე დისკუსიები მიმდინარეობს. ამერიკელი პოლიტოლოგების G. Benjamin G. Duval-ის ანალიზის საფუძველზე წარმოიშვა სახელმწიფოს ხუთი ავტორიტეტული კონცეფცია:

1. სახელმწიფო არის „მოქმედი“ ან „ავტორიტეტული ძალა. შესაბამისად, მანამდე ის იღებს გადაწყვეტილებას და ატარებს პოლიტიკას საზოგადოებაში.

2. სახელმწიფო არის გარკვეული „ორგანიზაციული პრინციპების“ განსახიერება, რომელიც უზრუნველყოფს ხელისუფლების სხვადასხვა ინსტიტუტების სტრუქტურულ თანმიმდევრულობას და მთლიანობას. ეს არის სახელმწიფოს, როგორც ორგანიზაციული მთლიანობის, სტრუქტურულად შექმნილი სახელმწიფო აპარატის კონცეფცია.

3. სახელმწიფო არის რეალურად არსებული სოციალური ურთიერთობების განსახიერება, მონაწილეობა საზოგადოებაში ძალაუფლების განხორციელებაში სხვადასხვა სოციალური ძალების მიერ. სახელმწიფო განიხილება, როგორც მმართველი კლასის ნების განსახიერება.

4. სახელმწიფო არის საზოგადოებაში მართვის სისტემა. ეს არის კანონების განსახიერება როგორც დე იურე, ასევე დე ფაქტო. სახელმწიფო არის მანქანა, რომელიც გამორიცხავს კონფლიქტებს, არეგულირებს სოციალურ ურთიერთობებს და მართავს საზოგადოებას.

5. სახელმწიფო არის საზოგადოებაში იდეების დომინანტური სისტემისა და ნორმატიული წესრიგის განსახიერება. სახელმწიფო და საზოგადოება არსებითად განუყოფელია.

როგორიც არ უნდა იყოს საუბარი სამოქალაქო საზოგადოებასა და სახელმწიფოზე, ერთი რამ ცხადია: ყველაზე განვითარებულ და თავისუფალ სამოქალაქო საზოგადოებასაც კი არ აქვს ისეთი თვითრეგულირების მექანიზმები, რომლებიც უარყოფს სახელმწიფოს როლს. სახელმწიფო არის ინსტიტუტი, რომელიც შემოაქვს, აწყობს და არეგულირებს სოციალურ პროცესებს, კოორდინაციას უწევს და ჰარმონიზებს სხვადასხვა სოციალური ჯგუფის და პოლიტიკური ძალების ინტერესებს, ქმნის. სამართლებრივი საფუძველი რთული სისტემაკავშირები საზოგადოებაში. სამოქალაქო საზოგადოების თვითრეგულირების შეზღუდული შესაძლებლობები მოითხოვს სახელმწიფოს, რომელიც მის ყველა სფეროში ჩარევის გარეშე უნდა იქცეს ძალაუფლების ფუნქციების შესრულების მძლავრ ბერკეტად. კაცობრიობას ჯერ კიდევ არ შეუქმნია არაფერი უფრო სრულყოფილი. ამიტომ ეს ბერკეტი უნდა იყოს ჰუმანური (ადამიანის უფლებების პრიორიტეტი სახელმწიფოს უფლებებთან მიმართებაში), დემოკრატიული (პიროვნების სახელმწიფოსგან გაუცხოების დაძლევა, მასობრივი სოციალური ბაზის შექმნა), მორალური (თანასწორობისა და სამართლიანობის იდეები) ; აქვთ შეზღუდული ხასიათი (ხელისუფლებათა გამიჯვნა, შემოწმებისა და ბალანსის შექმნა).

Თანამედროვე ზოგადი თეორიადასავლეთ ევროპაში მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ წარმოქმნილი სახელმწიფო სახელმწიფოებრიობის საფუძვლებს ხალხთა უფლებებში მიიჩნევს. ის აკავშირებს სახელმწიფო ხელისუფლების ცნებას ადამიანის უფლებათა კატეგორიასთან, ე.ი. ძირითადი წინასაკანონმდებლო და პოსტ-საკანონმდებლო მოთხოვნები თავისუფლების გარკვეული ხარისხით, პირველადი ხელისუფლებასთან მიმართებაში. ხალხთა ეს მოთხოვნები და უფლებები აღიარებულია და დაფიქსირებულია პრინციპებსა და ნორმებში საერთაშორისო სამართალი.

საერთაშორისო სამართლის თვალსაზრისით, სახელმწიფო არის იურიდიული ფორმაპოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია და ფუნქციონირება. ეს მიდგომა ცვლის ჩამოყალიბებული თეორიის შინაარსს, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფოს ახასიათებდა შემდეგი ძირითადი ნიშნების არსებობა: 1) ხალხი (მოსახლეობა); 2) ტერიტორია; 3) საჯარო სახელმწიფო ძალაუფლება, მისი განხორციელების მატერიალური პირობებიდან გამომდინარე.

1. სახელმწიფოს არსებითი ელემენტი: ხალხის, როგორც ეთნიკური თემის არსებობა, რომელიც პოლიტიკურად არის განსაზღვრული. ნებისმიერ ეთნიკურ ჯგუფს, რომელიც საკუთარ თავს აღიარებს ისტორიულ ერად ამ ტერიტორიაზე, აქვს უფლება შექმნას საკუთარი სუვერენული ან ავტონომიური ორგანიზაციასაჯარო ხელისუფლება. ეს უფლება აღიარებულია საერთაშორისო სამართლის მიერ.

2. სახელმწიფოს ტერიტორიული ელემენტი: ქვეყნის არსებობა, გეოგრაფიული გარემო, რომელთანაც ისტორიულად არის დაკავშირებული ერი, როგორც პოლიტიკური თვითგამორკვევის უფლების სუბიექტი. ეს ტერიტორია ერის სამშობლოა. სამშობლოზე უფლება პირველადია სხვა ფაქტორებთან მიმართებაში, რომლებიც განსაზღვრავენ იმ ტერიტორიის საზღვრებს, რომელზედაც ხდება ერის პოლიტიკური თვითგამორკვევა.

3. ინსტიტუციური ელემენტი: სახელმწიფო არის პოლიტიკური ძალაუფლებისა და პოლიტიკური ურთიერთობების მთავარი სუბიექტი. ეს არის პოლიტიკური ურთიერთობების მთავარი ინტუიციური, ორგანიზაციული ელემენტი, საზოგადოების ყველაზე ორგანიზებული პოლიტიკური ფორმა. სახელმწიფო არის საზოგადოებრივი პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც შეზღუდულია ადამიანის უფლებებით. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სახელმწიფო არის ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია ხალხის თავისუფალი ერთობლივი პოლიტიკური, ეკონომიკური და სულიერი არსებობის უზრუნველსაყოფად. თუ სახელმწიფო არ არის ტოტალიტარული, მან უნდა წარმოადგინოს ზოგადი ნება და არა ცალკეული სოციალური ჯგუფის ინტერესები და საჭიროებები, თავიდან აიცილოს კონფლიქტები და თუ ისინი წარმოიქმნება, გადაწყვიტოს კონსენსუსის საფუძველზე.

გაითვალისწინეთ, რომ სახელმწიფოს ზოგად თეორიასთან დაკავშირებით, პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც ღიად აბუჩად აგდებს და უგულებელყოფს ადამიანის უფლებებს (მაგალითად, არ ცნობს სიცოცხლის, თავისუფლების, პიროვნული მთლიანობის უფლებას, ახორციელებს ტერორს თავისი ქვეყნის ხალხის წინააღმდეგ. ) არ არის სახელმწიფო ამ კონცეფციის თანამედროვე გაგებით . უფრო მეტიც, სახელმწიფოს ზოგადი თეორია აღიარებს სამოქალაქო დაუმორჩილებლობის უფლებას პოლიტიკური ძალაუფლების არალეგიტიმური რეჟიმის მიმართ ძალადობრივი წინააღმდეგობის ჩათვლით. შესაბამისად, სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელება დაკავშირებულია მის კანონიერებასა და ლეგიტიმურობასთან, ანუ მის სამართლებრივ ძალასთან, მეორე მხრივ, სამართლიანობასთან, აღიარებასთან და მოსახლეობის მხრიდან მხარდაჭერასთან. ამ პრობლემის სიმძიმე თანამედროვე უკრაინაასევე აიხსნება ზოგიერთ სფეროში ნომენკლატურა-მაფიოზური კაპიტალიზმის ფორმირების პირობებით, ზოგიერთ შემთხვევაში კომერციული, ადმინისტრაციული და კრიმინალური სტრუქტურების დაუმორჩილებლობა, ადგილობრივი ნომენკლატურისა თუ ცენტრალური ხელისუფლების წინააღმდეგობა, მისი არაკომპეტენტურობა და სხვა ფაქტორები.

პოლიტიკური ლეგალიზაცია (ლათინური legalis - ლეგალური) არის ძალაუფლების დამკვიდრება, აღიარება და მხარდაჭერა კანონით, უპირველეს ყოვლისა, კონსტიტუციით, ნორმებით, რომლებიც, ძალაუფლების სახეობიდან გამომდინარე, შეიძლება მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდეს.

სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგალიზაცია შეიძლება მოჩვენებითი იყოს. ეს ხდება კონსტიტუციის, სხვა კონსტიტუციური მნიშვნელობის აქტების მიღების დემოკრატიული პროცედურების დარღვევის შემთხვევაში, აგრეთვე ამ პროცედურებსა და ხალხის უნარს, განახორციელოს შემადგენელი ძალაუფლება ძირითადი კანონის მიღებისას. თუ კანონი ეწინააღმდეგება ექსტრაჰუმანურ ღირებულებებს, ის არ შეესაბამება კანონს.

ამრიგად, კონსტიტუციები და კანონები შეიძლება მიღებულ იქნეს, შესწორდეს ან გაუქმდეს ნებისმიერი გზით. მაგალითად, აზიის, აფრიკისა და ლათინური ამერიკის ბევრ ქვეყანაში სამხედრო და რევოლუციური საბჭოები შეიქმნა სამხედრო გადატრიალების შედეგად, გამოაცხადეს სხვადასხვა კონსტიტუციები (ზოგჯერ შეაჩერეს მათი მოქმედება) და ხშირად გამოაცხადეს ახალი დროებითი კონსტიტუციები ყოველგვარი პროცედურების გარეშე. ერაყში 1970 წლიდან, არაბეთის გაერთიანებულ საემიროებში - 1971 წლიდან დროებითმა კონსტიტუციებმა შეინარჩუნა კანონის ძალა. IN საუდის არაბეთინეპალში მონარქებმა პირადად „კონსტიტუცია გადასცეს თავიანთ ერთგულ ხალხს“. ბრაზილიაში კონსტიტუცია შეიცვალა ინსტიტუციური აქტებით, ეთიოპიაში - პროკლამაციებით. 1936 წლის სსრკ კონსტიტუცია შეიცავდა დემოკრატიულ დებულებებს მოქალაქეთა უფლებებზე, მაგრამ არ განხორციელებულა, ხოლო 1977 წლის სსრკ კონსტიტუცია, თუმცა ფორმალურად მიღებული დემოკრატიული წესით, არ ასახავდა რეალური პრაქტიკის საჭიროებებს.

შესაბამისად, ლეგალიზაცია, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების დამყარების პროკლამაცია მოითხოვს მის რეალურ მდგომარეობაში მოყვანას. ეს ასახავს სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმაციის კონცეფციას.

ძალაუფლების პოლიტიკური ლეგიტიმაციის ფენომენი კულტურული და ადამიანური განზომილების განსახიერებაა. ამ ფენომენის მნიშვნელობა არის მოსახლეობის მიერ ძალაუფლების მიღება, მისი მართვის უფლების აღიარება და მასზე დამორჩილებაზე თანხმობა. ძალაუფლების პოლიტიკური ლეგიტიმაციის პროცესი გულისხმობს მის „ინკორპორაციას“ კულტურაში, რომელსაც შეუძლია მიიღოს ან უარყოს ძალაუფლების ესა თუ ის სისტემა. კულტურული, შემოქმედებითი, სოციალური ფუნქციების შესრულება მხოლოდ კანონიერ ძალაუფლებას შეუძლია, კანონის საფუძველზე და მის ფარგლებში მოქმედი.

პოლიტიკური ლეგიტიმაცია (ლათინური legitimus - ლეგალური) არ არის იურიდიული ცნება, არამედ უფრო ფაქტობრივი: ეს არის სახელმწიფო, რომელიც გამოხატავს გამართლებას, მიზანშეწონილობას და კონკრეტული სახელმწიფო ძალაუფლების მოქალაქეთა დამოკიდებულებებსა და მოლოდინებთან შესაბამისობის სხვა განზომილებებს. სოციალური თემები და მთლიანად საზოგადოება.

სახელმწიფო ხელისუფლების აღიარება დაკავშირებულია არა კანონის გამოქვეყნებასთან, კონსტიტუციის მიღებასთან (თუმცა ეს ასევე შეიძლება იყოს ლეგიტიმაციის პროცესის ნაწილი), არამედ რაციონალურ შეფასებაზე, პოლიტიკურ გამოცდილებასა და შიდა გამოცდილებაზე დაფუძნებულ გამოცდილებათა და დამოკიდებულებებთან. წახალისება, მოსახლეობის სხვადასხვა ფენის პოლიტიკური იდეებით სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ ნორმებთან შესაბამისობის შესახებ სოციალური სამართალი, ადამიანის უფლებები. არალეგიტიმური ძალაუფლება არის ძალაუფლება, რომელიც დაფუძნებულია ძალადობასა და იძულების სხვა ფორმებზე, მათ შორის გონებრივ გავლენას.

სახელმწიფო ძალაუფლების პოლიტიკური ლეგიტიმაცია მას საზოგადოებაში შესაბამის ავტორიტეტს ანიჭებს. მოსახლეობის უმრავლესობა ნებაყოფლობით და სრულიად შეგნებულად ემორჩილება მას. ეს ენერგიას სტაბილურს და მდგრადს ხდის. თუმცა, მარტივი არითმეტიკული უმრავლესობა არ შეიძლება გახდეს ნამდვილი ლეგიტიმაციის საფუძველი, რადგან გერმანელთა უმრავლესობამ მიიღო ტერიტორიული პრეტენზიების პოლიტიკა და „რასის წმენდა“ ჰიტლერის რეჟიმისთვის.

ძალაუფლების პოლიტიკური ლეგიტიმაციის გადამწყვეტი კრიტერიუმია მისი შესაბამისობა საყოველთაო ადამიანურ ღირებულებებთან.

სახელმწიფო ხელისუფლების პოლიტიკურ ლეგიტიმაციას შეუძლია და უზრუნველყოფს მის ლეგალიზაციას. თუმცა, უნდა გვახსოვდეს, რომ ლეგიტიმაცია ზოგჯერ ეწინააღმდეგება ფორმალურ ლეგალიზაციას. ეს მაშინ ხდება, როცა მიღებული კანონები არ შეესაბამება მართლმსაჯულების ნორმებს და მოსახლეობის უმრავლესობის ზედმეტად დემოკრატიულ ღირებულებებს. ამ შემთხვევაში ლეგიტიმაცია თუ არა (მაგალითად, მოსახლეობას აქვს ნეგატიური დამოკიდებულება ხელისუფლების მიერ დამკვიდრებული ტოტალიტარული წყობის მიმართ), ან რევოლუციური მოვლენების, ეროვნულ-განმათავისუფლებელი მოძრაობების, სხვისი ლეგიტიმაციის, ანტისახელმწიფოებრივი, აჯანყებულის, ჩნდება ძალაუფლებამდელი ძალა, რომელიც განვითარდა განთავისუფლებულ ტერიტორიებზე და შემდგომში გადაიქცევა სახელმწიფო ძალაუფლებად.

ფსევდოლეგიტიმაცია ასევე შესაძლებელია, როდესაც პროპაგანდის, სიძულვილის წაქეზების გავლენით ლიდერი იყენებს პიროვნულ ქარიზმას ოპოზიციის აკრძალვისას და თავისუფალი პრესაჭეშმარიტი ინფორმაციის და სხვა ქმედებების დამალვით, მოსახლეობის უმრავლესობა მხარს უჭერს სახელმწიფო ძალაუფლებას, რომელიც აკმაყოფილებს მის ზოგიერთ ამჟამინდელ ინტერესებს მისი ფუნდამენტური მისწრაფებების საზიანოდ.

პოლიტიკური ლეგალიზაცია და ძალაუფლების ლეგიტიმაცია ერთმანეთთან მჭიდრო კავშირშია. გ.ვებერიდან დაწყებული, გამოიყოფა ძალაუფლების ლეგიტიმაციის სამი „სუფთა“ ტიპი. ეს არის ტრადიციული, ქარიზმატული და რაციონალური ლეგიტიმაციები.

1. ტრადიციული ლეგიტიმაცია არის დომინირება, რომელიც დაფუძნებულია ტრადიციულ ავტორიტეტზე, ეფუძნება ადათების პატივისცემას, მათი უწყვეტობის რწმენას და ეფუძნება ცნობიერებისა და ქცევის სტერეოტიპებს.

ამრიგად, ტრადიციები წამყვან როლს თამაშობს მონარქიული ძალაუფლების განმტკიცებაში სპარსეთის ყურის მუსულმანურ სახელმწიფოებში - ქუვეითში, საუდის არაბეთში, ბაჰრეინში და ა.შ., ასევე ნეპალში, ბუტანში, ბრუნეიში.

2. ქარიზმატული ლეგიტიმაცია არის დომინირება, რომელიც დაფუძნებულია ლიდერის ან განსაკუთრებული თვისებების რწმენაზე. ცალკე ჯგუფიპირებს, თავიანთ ექსკლუზიურ მისიაში სახელმწიფოს განვითარებაში. ამის მაგალითი იქნებოდა რწმენა „კარგი მეფის“, „ყველა ერის დიდი ლიდერის“ მიმართ. ქარიზმატული სახელმწიფო იდეოლოგია ასოცირდება ი.სტალინის, მაო ძედუნის, კიმ ილ სენის, ჰო ჩიმინის და სხვათა სახელებთან.

3. რაციონალური ლეგიტიმაცია - რაციონალურ შეფასებაზე დაფუძნებული დომინირება, დარწმუნება არსებული ბრძანებების, კანონების, დემოკრატიულ სახელმწიფოებში მიღებული წესების გონივრულობაში. რაციონალური ლეგიტიმაცია თანამედროვე პირობებში ფუნდამენტურია

დემოკრატიული კანონის სახელმწიფოს შექმნა.

ძალიან იშვიათად ხდება, რომ სახელმწიფოში ძალაუფლების ლეგიტიმაციის მხოლოდ ერთი ფორმა გამოიყენება. ამრიგად, დემოკრატიულ დიდ ბრიტანეთში მთავარია რაციონალური ლეგიტიმაციის მეთოდი. თუმცა პრემიერ-მინისტრების ვ.ჩერჩილისა და მ.ტეტჩერის საქმიანობას ჰქონდა ქარიზმის ელემენტები და ტრადიციებმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა პარლამენტისა და კაბინეტის საქმიანობაში. საფრანგეთის სახელმწიფოს პრეზიდენტის შარლ დე გოლის როლი დიდწილად უკავშირდება მის საქმიანობას, როგორც წინააღმდეგობის მოძრაობის ლიდერი მეორე მსოფლიო ომის დროს ფაშიზმის წინააღმდეგ ბრძოლაში. Ძალა

ვ.ლენინი და ი.სტალინი სსრკ-ში აკურთხეს იდეოლოგიურმა ფაქტორებმა. შესაბამისად, რაციონალური ლეგიტიმაციის ჩამოყალიბებას გარკვეული დრო სჭირდება.

პოლიტიკური ლეგალიზაცია და სახელმწიფო ხელისუფლების პოლიტიკური ლეგიტიმაცია დაკავშირებულია პოლიტიკური, სახელმწიფო სუვერენიტეტის კონცეფციასთან.

სუვერენიტეტი თანდაყოლილია თანამედროვე სახელმწიფო. სახელმწიფო სუვერენიტეტის თვისებებს მიეკუთვნება: სრული ძალაუფლება, ძალაუფლების უზენაესობა იმ გეოგრაფიულ ტერიტორიაზე, სადაც სახელმწიფო მდებარეობს; ტერიტორიის ერთიანობა და განუყოფლობა, ან ტერიტორიული მთლიანობა; ტერიტორიული საზღვრების ხელშეუხებლობა და სხვა სახელმწიფოს საშინაო საქმეებში ჩაურევლობა; სამართლებრივი სისტემის უზრუნველყოფა. სახელმწიფო უზრუნველყოფს თავის სუვერენიტეტს ყველა საშუალებით, თუნდაც ძალით, თუ ამას მოითხოვს გარემოებები.

სახელმწიფოს დამახასიათებელი მახასიათებელია პოლიტიკის მხარდასაჭერად ძალაუფლების ინსტრუმენტების არსებობა. არმიისა და სასამართლო-რეპრესიული აპარატის შენარჩუნება არის ის, რაც განსაკუთრებით განასხვავებს სახელმწიფოს სხვა პოლიტიკური ორგანიზაციებისგან. არცერთ პოლიტიკურ ორგანიზაციას არ ძალუძს ომის გამოცხადება და წარმოება. ამის გაკეთება მხოლოდ სახელმწიფოს შეუძლია. ძალადობა არის სახელმწიფოსთვის დამახასიათებელი მეთოდი, ანუ მისი მონოპოლია. არცერთმა ორგანიზაციამ თავისი ბუნებით არ უნდა გამოიყენოს ძალადობა. სახელმწიფოს მიერ ლეგალიზებული ძალადობის ფორმები. სახელმწიფოს მხრიდან ლეგიტიმურ ძალადობაზე მონოპოლიას კანონით განსაზღვრული საზღვრები აქვს.

სახელმწიფოს სიძლიერე და ძალა, ისევე როგორც მისი ძალა, თანამედროვე პირობებში არის არა ძალის გამოყენების უნარი, არამედ საზოგადოების წევრებზე ზრუნვა, მათი უსაფრთხოებისა და თვითრეალიზაციის პირობების შექმნა. ძალაუფლების ბოროტად გამოყენება, უფლებათა და თავისუფლებათა ჩამორთმევა არის სახელმწიფო ძალაუფლების დაუსაბუთებელი კონცენტრაციის, პოლიტიკური ძალის გამოყენების არაკომპეტენტურობის და სახელმწიფოს უფლებამოსილების პრეროგატივების გაუცნობიერებლობის შედეგი.

როგორც სუვერენული, დამოუკიდებელი სუბიექტი, სახელმწიფო ასრულებს საზოგადოების მართვის თავის ფუნქციებს.

სახელმწიფოს ფუნქციების ძირითადი მახასიათებლებია:

1) სახელმწიფოს მუდმივი ობიექტური საქმიანობა ცხოვრების ამა თუ იმ სფეროში;

2) პირდაპირი კავშირი სახელმწიფოს არსსა და მის სოციალურ დანიშნულებას შორის, რომელიც რეალიზდება შესაბამისი ფუნქციების მეშვეობით;

3) სახელმწიფოს ფუნქციების ორიენტირება კონკრეტული ამოცანების შესრულებაზე და მიზნების მიღწევაზე, რომლებიც წარმოიქმნება საზოგადოების განვითარების თითოეულ ისტორიულ ეტაპზე;

4) ძალაუფლების განხორციელება გარკვეული ფორმით (ყველაზე ხშირად ლეგალური) და სპეციალური მეთოდების გამოყენებით, რომლებიც თან ახლავს მხოლოდ სახელმწიფო ძალაუფლებას.

სახელმწიფოს ფუნქციები მრავალმხრივია, მათი ფორმირება სახელმწიფოს ჩამოყალიბების, გაძლიერებისა და განვითარების პროცესში ხორციელდება. ფუნქციების წარმოშობის თანმიმდევრობა დამოკიდებულია საზოგადოების წინაშე არსებული ამოცანების თანმიმდევრობაზე. ფუნქციების შინაარსი იცვლება სახელმწიფოსა და საზოგადოების განვითარებასთან ერთად. სახელმწიფოს ფუნქციები განსაკუთრებულ სპეციფიკას იძენს რადიკალური სოციალური ცვლილებების, გარდამავალი ეტაპების და რევოლუციური რყევების პერიოდებში.

სახელმწიფოს ფუნქციები შეიძლება დაიყოს სხვადასხვა კრიტერიუმების მიხედვით:

> ხელისუფლების - საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული, სასამართლოს დანაწილების პრინციპი;

> სახელმწიფო მოქმედების მხარეები - შიდა და გარე;

> სახელმწიფოს გავლენის სფეროები - ეკონომიკური, სოციალური, კულტურული, სულიერი, სამართლებრივი და ა.შ.;

> პროცესების რეგულირება - თვითრეგულირება, თვითორგანიზება, თვითმმართველობა, ინიციატივა და ა.შ.;

> ექსტრაპოლიტიკური მიდგომები - დემოკრატიის უზრუნველყოფა; ზოგადი სოციალური აქტივობები;

> გავლენის მოცულობა - ეროვნული, მსოფლიო წესრიგის შენარჩუნება;

> მნიშვნელობის მასშტაბი - ძირითადი და არასაბაზისო.

საზოგადოების მართვის ძირითადი სახელმწიფო ფუნქციებია: სოციალური, ეკონომიკური, სულიერი ცხოვრების სფეროების მართვა, მათში მიმდინარე პროცესები, ცვლილებები, განვითარება; ეროვნული და საერთაშორისო ურთიერთობების რეგულირება; საზოგადოებაში ზოგადად სავალდებულო ნორმების დაცვის გარანტია; საზოგადოებრივი წესრიგისა და ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფა; მშვიდობის შენარჩუნება ქვეყნის შიგნით და მონაწილეობა გლობალურ მშვიდობის დამყარებაში. სახელმწიფო თავისი ფუნქციების განსახორციელებლად მხარს უჭერს საკუთარ გამრავლებას, ცხოვრებისეულ საქმიანობას და ახალ შემოქმედებას.

სახელმწიფო არის ორგანოების შიდა სტრუქტურა, რომლებიც ასრულებენ ძირითადი სისტემის როლს, მართავენ საზოგადოების საქმეებს და უზრუნველყოფენ სახელმწიფოს ფუნქციონირებას. საუბარია კონკრეტულად ძირითად სისტემაზე, ვინაიდან პარტიები და საზოგადოებრივი ორგანიზაციები. სახელმწიფო აპარატი ასრულებს ეროვნული მნიშვნელობის ფუნქციებს.

მმართველობის ორგანოთა სისტემა მთლიანობაში ქმნის სახელმწიფო მექანიზმს. ასეთ სისტემაში შედის: ხელისუფლების ორგანოები, საჯარო მმართველობის ორგანოები, სასამართლოები, პროკურატურა, ჯარის, პოლიციისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების ორგანოები. ყველა სამთავრობო ორგანოს მინიჭებული აქვს უფლებამოსილება, რომელიც ჩართულია მათ კომპეტენციაში (უფლებათა და მოვალეობების ერთობლიობა).

თითოეული სახელმწიფო ჩამოყალიბებულია გარკვეული გზით, არის ტერიტორიულად ორგანიზებული და აქვს მმართველობის გარკვეული მეთოდები. ეს, უპირველეს ყოვლისა, მოიცავს სახელმწიფოს ფორმას, როგორც გარკვეულ მოწესრიგებას სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზებასა და განხორციელებაში. მისი ელემენტებია: სახელმწიფო მმართველობა - უმაღლესი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზების გზა;

მთავრობის სტრუქტურა - სახელმწიფოს დაყოფა გარკვეულ კომპონენტებად და ძალაუფლების გადანაწილება ამ ნაწილებს შორის;

სახელმწიფო რეჟიმი არის სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების მეთოდებისა და საშუალებების ერთობლიობა.

ისტორიულად განვითარდა მმართველობის ორი ფორმა, ესენია: მონარქია და რესპუბლიკა.

მონარქია არის მმართველობის ფორმა, რომლის დროსაც ძალაუფლება მთლიანად, ნაწილობრივ ან ნომინალურად ეკუთვნის ერთ ადამიანს (მეფე, მეფე, იმპერატორი, შაჰი) და მემკვიდრეობით მიიღება.

როგორც მმართველობის ფორმა, მონარქია წარმოიშვა მონობის პერიოდში, ხოლო შუა საუკუნეებში იგი გახდა მმართველობის მთავარი ფორმა. სრული განვითარებადა ცვლილებები განმსაზღვრელ თვისებებში, რომელიც მონარქიამ შეიძინა ახალი ეპოქის დროს. ისტორიულად ცნობილია მონარქიების შემდეგი ტიპები: აბსოლუტური (შეუზღუდავი), დუალისტური და საპარლამენტო (კონსტიტუციური).

აბსოლუტური მონარქია არის მმართველობის ფორმა, როდესაც მთელი ძალაუფლება კონცენტრირებულია მონარქის ხელში, რომელიც მარტო წყვეტს ძალაუფლების ყველა საკითხს.

დუალისტური მონარქია არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც ძალაუფლების ფუნქციები იყოფა მონარქსა და პარლამენტს შორის.

საპარლამენტო მონარქია არის ყოვლისშემძლე პარლამენტის სისტემა, მონარქი ასრულებს მხოლოდ წარმომადგენლობით ფუნქციებს.

მმართველობის მეორე ისტორიულად ცნობილი ფორმა არის რესპუბლიკა.

რესპუბლიკა არის სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზაცია, რომელსაც ახორციელებს არჩეული კოლეგიალური ორგანო, რომელსაც გარკვეული ვადით ირჩევს მთელი მოსახლეობა ან მისი ნაწილი. არსებობს საპრეზიდენტო და საპარლამენტო რესპუბლიკები. რესპუბლიკური მმართველობის ფორმების შეფასებისას განსხვავებული მიდგომები არსებობს. საპარლამენტო ფორმის უპირატესობა ის არის, რომ იგი განიხილება, როგორც უფრო სტაბილური და სისტემური მმართველობის ფორმა, რომელიც ხელს უშლის ავტორიტარიზმისა და დიქტატურის სხვა ფორმების გავრცელებას. საპრეზიდენტო რესპუბლიკის უპირატესობა იმაში ჩანს, რომ ის უფრო სტაბილურად უზრუნველყოფს თავისუფალი ძალაუფლების ფუნქციონირებას, რომლის გარანტიაც პრეზიდენტია. განვიხილოთ თითოეული მათგანის შინაარსი. საპრეზიდენტო რესპუბლიკა არის მმართველობის ფორმა, როდესაც სახელმწიფოს მეთაური (პრეზიდენტი), მარტო ან პარლამენტის შემდგომი თანხმობით, აყალიბებს მთავრობის შემადგენლობას, რომელსაც ის პირადად ხელმძღვანელობს.

საპრეზიდენტო რესპუბლიკის ტიპიური მაგალითია ამერიკის შეერთებული შტატები. 1787 წლის 17 სექტემბერს მიღებული აშშ-ს კონსტიტუციის თანახმად, რომელსაც მას შემდეგ 26 შესწორება შეიტანეს, პრეზიდენტი ერთდროულად არის მთავრობისა და სახელმწიფოს მეთაური. მას ოთხი წლის ვადით ქვეყნის მოქალაქეები ირჩევენ. პრეზიდენტი აყალიბებს მთავრობას. საკვანძო თანამდებობებზე კანდიდატებს საკანონმდებლო კრებები ამტკიცებენ. აშშ-ის კონგრესი შედგება ორი პალატისაგან: ზედა - სენატი და ქვედა - წარმომადგენელთა პალატა. ამ ქვეყნის სტრუქტურის თავისებურება ის არის, რომ მთავრობას აყალიბებს პრეზიდენტი ექსტრასაპარლამენტო გზით. პრეზიდენტი პარლამენტს ვერ დაითხოვს. ხელისუფლება მის წინაშე არ არის პასუხისმგებელი. პრეზიდენტი ახორციელებს კონტროლს ფედერალურ ადმინისტრაციაზე. ძალაუფლების ფუნქციები რეალურად იყოფა პრეზიდენტსა და კონგრესს შორის, კონგრესის პალატებს შორის და პალატების შიგნით მუდმივ კომიტეტებს შორის.

თავისებური ურთიერთობები ამერიკის პრეზიდენტიპარტიასთან, რომელმაც ის დაასახელა. ის არ არის პარტიის ლიდერი ევროპული გაგებით. პარტიის ოფიციალური ხელმძღვანელი, პრეზიდენტი, იურიდიულად ასე არ არის. გასაგებია, რომ შეერთებული შტატების პრეზიდენტი უნდა იყოს მხარეების, მათი წინააღმდეგობების, ინტერესებისა და კონფლიქტების მიღმა. თუმცა ეს არ ნიშნავს იმას, რომ პრეზიდენტი უგულებელყოფს პარტიებს. ვინაიდან პრეზიდენტის პოსტზე კანდიდატის წარდგენა დამოკიდებულია პარტიაზე, პრეზიდენტი ცდილობს შეინარჩუნოს კარგი ურთიერთობა ლიდერებთან და წევრებთან, მაგრამ ძირითადად პრეზიდენტი მიმართავს ამომრჩეველს.

საპარლამენტო მმართველობის ფორმა არის ფორმა, რომლის დროსაც მთავრობის შემადგენლობას და პოლიტიკას აყალიბებს მხოლოდ პარლამენტი, მთავრობა მხოლოდ მის წინაშეა ანგარიშვალდებული და პრეზიდენტს არანაირი გავლენა არ აქვს პარლამენტზე.

დიდ ბრიტანეთში არსებობს მმართველობის საპარლამენტო ფორმა, სადაც აღმასრულებელი ხელისუფლება ძლიერი პოზიციაა. საპარლამენტო არჩევნებში გამარჯვებული პარტია ხდება მმართველი პარტია. ის აყალიბებს მთავრობას. პრემიერ-მინისტრს აქვს ფართო უფლებამოსილება. მთავრობას ასევე აქვს დიდი უფლებამოსილებები.

დიდ ბრიტანეთში პრემიერ-მინისტრი ამომრჩეველთაგან იღებს მანდატს. ის თავის ხელში აკონცენტრირებს პარტიისა და მინისტრთა კაბინეტის ხელმძღვანელობის ფუნქციებს და პასუხისმგებელია პარლამენტის წინაშე. უნდობლობის გამოცხადების ან სხვა საგანგებო გარემოებების შემთხვევაში, პრემიერ-მინისტრს შეუძლია დაითხოვოს პარლამენტი.

საპარლამენტო რესპუბლიკის ტიპიური მაგალითია ასევე გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკა, სადაც მთელი საკანონმდებლო ძალაუფლება ეკუთვნის პარლამენტს (ბუნდესტაგი). პრეზიდენტი რეალურად ასრულებს წარმომადგენლობით ფუნქციებს, მისი უფლებები უფრო ვიწროა. ბუნდესტაგი აყალიბებს მთავრობას და ირჩევს მის ხელმძღვანელს - კანცლერს. მთავრობა იქმნება ბუნდესტაგის დეპუტატებიდან, რომლებიც წარმოადგენენ საპარლამენტო უმრავლესობის პარტიულ ფრაქციებს. კაბინეტებში ძალიან იშვიათად შედიან უპარტიო სპეციალისტები.

მმართველობის კლასიკური ფორმები - საპარლამენტო რესპუბლიკა, საპრეზიდენტო რესპუბლიკა, კონსტიტუციური მონარქია - სულ უფრო ხშირად იცვლება შერეული ან უბრალოდ დამახინჯებული ფორმებით. ამ უკანასკნელის არსი მდგომარეობს „სუფთა“ პარლამენტარიზმის, „სუფთა“ პრეზიდენტობისა და „საპარლამენტო“ მონარქიის მახასიათებლების სხვადასხვა ხარისხში. ასეა თუ ისე, რესპუბლიკური ტიპის მმართველობის წამყვანი ფორმები იყო საპარლამენტო-საპრეზიდენტო და საპრეზიდენტო-საპარლამენტო რესპუბლიკა, ხოლო მონარქიულში - კონსტიტუციური და საპარლამენტო (აბსოლუტისტური, მონოკრატიული ან თეოკრატიული ხასიათის მონარქიებისგან განსხვავებით).

მმართველობის საპარლამენტო-საპრეზიდენტო და საპრეზიდენტო-საპარლამენტო ფორმებს გარკვეული დუალიზმი ახასიათებს. ის მდგომარეობს იმაში, რომ წამყვანი აღმასრულებელი ფუნქციები არის როგორც პრეზიდენტის, ისე მინისტრთა კაბინეტის პრეროგატივაა, რომელიც პასუხისმგებელია პარლამენტის წინაშე.

საფრანგეთი შეიძლება იყოს მაგალითი. აქ პრეზიდენტი არის მთავარი ფიგურა. ის შეიმუშავებს ქვეყნის განვითარების პოლიტიკურ და ეკონომიკურ სტრატეგიას. პრეზიდენტი ეყრდნობა ძლიერ ბიუროკრატიას. ამ ფორმის თავისებურება ის არის, რომ შესაძლებელია პრეზიდენტს, როგორც სახელმწიფოს მეთაურსა და მთავრობას შორის კონფლიქტი.

მმართველობის რომელიმე ფორმა ხორციელდება ქვეყნის ტერიტორიაზე, რომელიც არის ორგანიზებული გარკვეული გზით. სახელმწიფო-პოლიტიკური სტრუქტურა ითვალისწინებს ტერიტორიის ადმინისტრაციულ ორგანიზაციას. ამრიგად, ყალიბდება ვერტიკალური ურთიერთობის მექანიზმი - ცენტრალურ და ადგილობრივ მმართველობის ორგანოებს შორის. ისტორიულად ცნობილია ტერიტორიული ადმინისტრაციული ორგანიზაციის შემდეგი ფორმები: უნიტარიზმი, ფედერალიზმი, კონფედერალიზმი.

სახელმწიფო სისტემა არის სახელმწიფოს ადმინისტრაციულად და ეროვნულად ორგანიზებული ტერიტორია, ასევე ცენტრალურ და რეგიონულ ორგანოებს შორის ურთიერთობის სისტემა.

უნიტარული სახელმწიფო არის ერთიანი სახელმწიფო ერთეული. სახელმწიფო განათლების უნიტარული ფორმის ძირითადი ნიშნებია: ერთიანი კონსტიტუცია, რომლის ნორმები ყოველგვარი ცვლილების გარეშე გამოიყენება ქვეყნის მასშტაბით; ერთი სისტემა უმაღლესი ხელისუფლებასახელმწიფო ძალაუფლება; ზემოდან ქვევით მართვის ერთიანი სისტემა, რომელიც ექვემდებარება მთავრობას; ერთიანი სამართლებრივი სისტემა; ტერიტორიის დაყოფა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებად, რომლებსაც არ გააჩნიათ პოლიტიკური დამოუკიდებლობა. ხაზს ვუსვამთ "ერთეულს" თითოეულ მახასიათებელში, ჩვენ აღვნიშნავთ, რომ ცენტრალიზაციის ხარისხი შეიძლება განსხვავდებოდეს ქვეყნიდან ქვეყანაში. ეს პირველ რიგში დამოკიდებულია პოლიტიკური რეჟიმიდომინანტურია ქვეყანაში. ასე რომ, შიგნით Ბოლო დროსბევრ მაღალგანვითარებულ ქვეყანაში (დიდი ბრიტანეთი, საფრანგეთი და ა.შ.) არის ტენდენცია ძალაუფლების დეცენტრალიზაციისკენ, ადგილობრივი ხელისუფლების როლის გაზრდისა და სამოყვარულო პრინციპების შემუშავებისკენ მრავალი ადგილობრივი პრობლემის გადაჭრაში.

ფედერაცია არის ფორმა სამთავრობო სისტემაქვეყანა, რომელიც ჩამოყალიბდა სახელმწიფო-პოლიტიკურ სახელმწიფოთა გაერთიანებაში გაერთიანების საფუძველზე (სახელმწიფოები, რესპუბლიკები, პროვინციები, კანტონები, მიწები), რომლებსაც აქვთ იურიდიულად განსაზღვრული დამოუკიდებლობის დონე საზოგადოებრივი ცხოვრების სხვადასხვა სფეროში.

მმართველობის ფედერალური ფორმის ძირითადი ნიშნებია: ტერიტორია პოლიტიკური და ადმინისტრაციული თვალსაზრისით არ არის ერთი მთლიანობა; სახელმწიფო სუბიექტების არსებობა, რომლებსაც აქვთ გარკვეული პოლიტიკური და სამართლებრივი დამოუკიდებლობა და ზოგადად სახელმწიფოს ტერიტორიას ქმნიან; ფედერაციის სუბიექტებს აქვთ შემადგენელი ძალაუფლება, ანუ ეძლევათ უფლება მიიღონ საკუთარი კონსტიტუცია; დადგენილი კომპეტენციის ფარგლებში საკანონმდებლო აქტების გამოცემის უფლება აქვთ ფედერაციის სუბიექტებს; ფედერაციის სუბიექტს აქვს საკუთარი სამართლებრივი და სასამართლო სისტემა; ორმაგი მოქალაქეობის მქონე; ფედერალური პარლამენტის ორპალატიანი სტრუქტურა.

ფედერალური ფორმის სტრუქტურის მქონე სახელმწიფოებს შორის (აშშ, გერმანია, კანადა, მექსიკა, რუსეთი, ბრაზილია, არგენტინა, ავსტრია, ინდოეთი, ავსტრალია და ა.შ. ისეთი სახელმწიფოები, როგორიცაა რუსეთი და ინდოეთი, აერთიანებენ ტერიტორიულ-პოლიტიკურ და ტერიტორიულ-ეროვნულ პრინციპებს. -ეროვნულ ქვეყნებში სუფევს მმართველობის ტერიტორიულ-პოლიტიკური პრინციპი.

ფედერაციები შეიძლება აშენდეს ხელშეკრულებით და კონსტიტუციურ საფუძველზე.

ხელშეკრულების ფედერაცია არის სახელმწიფოთა გაერთიანება, რომელმაც ხელშეკრულების თანახმად, გადასცა მთელი რიგი უფლებამოსილებები ცენტრალურ ფედერალურ მთავრობას და, სურვილის შემთხვევაში, შეუძლია ნებისმიერ დროს შეწყვიტოს ეს ხელშეკრულება.

საკონსტიტუციო ფედერაცია არის გაერთიანების ფორმა, რომელშიც კონსტიტუციურად არის განსაზღვრული ცენტრისა და ადგილობრივი სახელმწიფო-პოლიტიკური ერთეულების უფლებამოსილებანი და მათ შორის იყოფა ძალაუფლება.

კონსტიტუციური ფედერაცია არ ითვალისწინებს ფედერაციის სუბიექტების მისგან გასვლის უფლებას. იმ შემთხვევაში, როდესაც გასვლის სურვილი ძალდატანებით რეალიზდება, ასეთი ქმედებები იწვევს დაშლას, ფედერაციის დაშლას და სხვა უარყოფით შედეგებს. ამის მაგალითია სსრკ-ს, იუგოსლავიის და ჩეხოსლოვაკიის დაშლა. ამ ქვეყნებში პოლიტიკურ-ტერიტორიული დაყოფა ასოცირდებოდა ეროვნულ-ტერიტორიულთან.

ფედერაცია, როგორც მმართველობის ფორმა, ყოველთვის იყო ფედერაციის სუვერენიტეტისა და ფედერაციის სუბიექტების განხილვის საგანი. პრობლემა მდგომარეობს სუვერენიტეტის გაყოფის ხარისხსა და ფარგლებში. ფედერალური მთავრობა თავის ხელში ახორციელებს თავდაცვას, სახელმწიფო უსაფრთხოებას, მის საგარეო ურთიერთობებს, ფინანსებს, შრომის ორგანიზაციას, მოსახლეობის სოციალურ დაცვას და ა.შ. ადგილობრივ ხელისუფლებას მინიჭებული აქვს ადგილობრივი ცხოვრების ორგანიზების კომპეტენცია. კომპეტენციის (უფლება და პასუხისმგებლობა) განაწილებაში უზენაესობა რჩება ფედერალურ კონსტიტუციასა და კანონმდებლობაში. კონსტიტუციური და სხვა ადგილობრივი კანონმდებლობა უნდა შეესაბამებოდეს ფედერალურ კანონმდებლობას.

ფედერაციის უფრო რთული ფორმაა კონფედერაცია. კონფედერაცია - სახელმწიფო იურიდიული გაერთიანება, გაერთიანება სუვერენული სახელმწიფოები, შექმნილი მოქმედებების კოორდინაციის მიზნით მოცემულ ისტორიულ მომენტში განსაზღვრული გარკვეული მიზნების მისაღწევად. ყველაზე ხშირად ეს არის საგარეო პოლიტიკური და სამხედრო მიზნები. ფედერაციისგან განსხვავებით, კონფედერაციას არ გააჩნია ცენტრი, რომელიც იღებს სავალდებულო სამთავრობო გადაწყვეტილებებს ფედერაციის სუბიექტებთან მიმართებაში. კონფედერაციის მაგალითია შვეიცარია. კონფედერაცია მმართველობის ნაკლებად სტაბილური ფორმაა. კონფედერაციები ან იშლება ან ხდება ფედერაციები. თუნდაც შვეიცარია, სადაც კონფედერაციული ფორმა არსებობდა მე-13 საუკუნიდან, მე-20 - 21-ე საუკუნის დასაწყისში. სულ უფრო მეტად მიზიდავს ფედერაციისკენ.

ნებისმიერი სტრუქტურისთვის სახელმწიფო აღწევს განვითარების მაღალ ტემპებს, სადაც დემოკრატიის პრინციპები, სახელმწიფოს სამართლებრივი და სოციალური შინაარსი ოპტიმალურად არის შერწყმული და ურთიერთქმედებაში. სახელმწიფო ორგანიზაციის პოლიტიკური ბუნება დიდწილად განსაზღვრავს სამართლის პოლიტიკურ ბუნებას, რომელიც პერსონიფიცირებულია კანონში. სწორედ კანონშია დაფიქსირებული არჩეული პოლიტიკის ფაქტი.

თანამედროვე მსოფლიო გარდაქმნებმა გააცოცხლა სახელმწიფოსა და კანონის ურთიერთობის გადახედვის აუცილებლობა, რაც ათწლეულების განმავლობაში იყო იდეოლოგიური გამართლება. ტოტალიტარული რეჟიმიმსოფლიოს მრავალ ქვეყანაში. ამგვარად, სამართალი განიხილებოდა როგორც პროდუქტი, ინსტრუმენტი, სახელმწიფოს მთავარი ინსტრუმენტი, რომლის დახმარებითაც იგი ახორციელებდა იძულებას, ცდილობდა ქვეყანაში წესრიგის დაცვას. სამართალი, სამართლის სოციალისტური ნორმატიული კონცეფციის შესაბამისად, იყო სახელმწიფოს მიერ დადგენილი და სანქცირებული ნორმების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავდა სოციალური ურთიერთობების მოწესრიგებას. ასე რომ, მიდგომის სქემა ასეთი იყო: სახელმწიფო პირველადია, სამართალი მეორადი, ანუ სამართალი არის თავად სახელმწიფოს შექმნის შედეგი, მისი ნების გამოვლენა.

ტოტალიტარიზმის დაძლევამ დასაბამი მისცა კანონისა და სახელმწიფოს ურთიერთობის გაგების ახალ მიდგომებს. მათი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ კანონი არის პირველადი, ხოლო სახელმწიფო მეორადი. უფლება არ არის სახელმწიფო წარმოშობის, არამედ სოციალური წარმოშობისა, რადგან ის დაკავშირებულია ადამიანების საქმიანობასთან. კანონის წყარო ხალხია. კანონის წყარო და მატარებელია ადამიანი თავისი საჭიროებებითა და ინტერესებით, ცხოვრების წესით. ასე რომ, სამართალს აქვს სოციალური, ადამიანური და არა სახელმწიფოებრივი წარმოშობა. ეს არის ადამიანის ნორმალური საქმიანობის პროდუქტი. მაშასადამე, თუ მას მხოლოდ სახელმწიფოსთან მიმართებაში განვიხილავთ და სახელმწიფო მოღვაწეობის პროდუქტად მივიჩნევთ, მაშინ ასეთი პროცესის ისტორიული შედეგი იქნება ნაციონალიზაცია, პიროვნების, როგორც ძაბვის ბიუროკრატიზაცია დიდ სახელმწიფო მანქანაში. ამ მიდგომასთან დაკავშირებით გადაიხედება სამართლის დარგების ადგილი და როლი. მთავარი ადგილი უმთავრესად კერძო (მათ შორის სამოქალაქო) სამართალს ეთმობა, ხოლო სხვა დარგები კერძო სამართალთან შედარებით დამხმარე როლს ასრულებენ და მიმართულია მის უზრუნველყოფასა და განხორციელებაზე.

უფლება პერსონიფიცირებულია სახელმწიფოს კანონმდებლობაში.

კანონიერი სახელმწიფოს შექმნის პროცესი ასოცირდება მოქალაქეთა თავისუფლების სურვილის გაცნობიერებასთან, მონსტრული სახელმწიფოს შეზღუდვასთან, სახელმწიფოზე კანონის პრიმატთან, უფლებებისა და თავისუფლებების უზრუნველსაყოფად. გერმანელები, "კანონის უზენაესობის" კონცეფციაში (ეს სიტყვა გერმანულად ნიშნავს "კანონის უზენაესობას") ხაზს უსვამენ ნეგატიურ დამოკიდებულებას რევოლუციური იდეების მიმართ სახელმწიფოსთან მიმართებაში, საზოგადოების განვითარების ევოლუციური გზის აღიარებაზე, დომინირებაზე. კონსტიტუციური საფუძვლები„კანონიერი სახელმწიფოებრიობა“.

მსოფლიო ცივილიზაციამ დააგროვა დიდი გამოცდილება კანონის უზენაესობის თეორიასა და პრაქტიკაში. პირველის მიხედვით საფრანგეთის პრეზიდენტიფ. მიტერანი, კანონის უზენაესობა არის ევროპული კულტურის მიერ ნაკურთხი დემოკრატიული ღირებულებებისა და სამართლებრივი საფუძვლების სისტემა. ამ შემთხვევაში უკრაინელი ხალხის ისტორია მსოფლიოს ერთ-ერთი ფურცლის მოწმობა უნდა ჰქონდეს.

უკრაინის სახელმწიფოს შექმნამ უკიდურესად რთული გზა გაიარა ისტორიული გზა. კიევის რუსეთის დაშლისა და პოლონეთ-ლიტვური ფეოდალების მიერ გალიცია-ვოლინის სამთავროს მიტაცების შემდეგ, უკრაინის სახელმწიფოებრიობის განვითარების პროცესი დიდი ხნით შეფერხდა. მხოლოდ XVII საუკუნის მეორე ნახევარში. უკრაინელებით დასახლებული უკრაინული მიწების ნაწილი გაერთიანდა სახელმწიფოდ ბოჰდან ხმელნიცკის კონტროლის ქვეშ. იმდროინდელ რთულ საერთაშორისო ვითარებაში დასამკვიდრებლად ახლად ჩამოყალიბებული სახელმწიფო რუსეთთან სამხედრო-პოლიტიკურ ალიანსში შევიდა. შემდგომში შეთანხმება რუსეთის ცარიზმმა დაარღვია. უკრაინას ჩამოერთვა სახელმწიფო დამოუკიდებლობა და გადაიქცა "პატარა რუსულ პროვინციად". გაანადგურა ხალხის კანონიერი, დემოკრატიული კაზაკთა რესპუბლიკა - ზაპოროჟიე სიჩი, რომელიც ძალიან მკვეთრი კონტრასტი იყო რუსული აბსოლუტიზმისგან, ეკატერინე II-მ ჰეტმანის სიმბოლოები გადაიტანა სანკტ-პეტერბურგში. იმ დღეებში უკრაინაში სოციალურ-პოლიტიკური აზრი პროექტებს აყალიბებდა დამოუკიდებელი სახელმწიფო. უკრაინელმა ჰეტმანმა ემიგრაციაში პილიპ ორლიკმა შეიმუშავა პირველი დემოკრატიული კონსტიტუცია უკრაინაში "პაქტები და ზაპოროჟის არმიის უფლებებისა და თავისუფლებების კონსტიტუცია", მისი ტექსტი გამოცხადდა 1710 წლის 5 მაისს პილიპ ორლიკის ჰეტმანად არჩევის დღესასწაულზე. კონსტიტუცია გამსჭვალულია ლიბერალური და დემოკრატიული სულისკვეთებით, რაც მას ათავსებს იმდროინდელი ევროპული პოლიტიკური აზროვნების ყველაზე საინტერესო ატრაქციონებს შორის.

პილიპ ორლიკის კონსტიტუცია განსაზღვრავდა უკრაინის სახელმწიფოს საზღვრებს, ითვალისწინებდა ეროვნული სუვერენიტეტის დამკვიდრებას, ადამიანის უფლებების უზრუნველყოფას, სამართლებრივი საზოგადოების კომპონენტებისა და ფაქტორების ხელშეუხებლობის აღიარებას, კერძოდ: საკანონმდებლო ერთიანობას და ურთიერთქმედებას (არჩეული). გენერალური საბჭო), აღმასრულებელი (ჰეტმანი, რომლის ქმედებები შეზღუდულია კანონით, გენერალური ოსტატი და არჩეული წარმომადგენლები თითოეული პოლკიდან) და სასამართლო, ანგარიშვალდებული და კონტროლირებადი. Დაინსტალირება

ტექსტისა და სოციალური მეცნიერების ცოდნის გამოყენებით სამი ახსნა მიეცით ტექსტში გამოთქმულ აზრს, რომ სახელმწიფო არ ემთხვევა საზოგადოებას.

წაიკითხეთ ტექსტი და შეასრულეთ დავალებები 21-24.

ჰუმანიტარულმა მეცნიერებამ შეიმუშავა სახელმწიფოს მრავალი განმარტება. თუმცა, ისინი ყველა შემდეგნაირად იშლება: სახელმწიფო არის უნივერსალური პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს სპეციალური საზოგადოებრივი ძალა და სპეციალიზებული მარეგულირებელი აპარატი, რომელიც გამოხატავს პირველ რიგში დომინანტური სოციალური ფენის ინტერესებს და ასრულებს საერთო ამოცანებს საზოგადოებისთვის.

ტერიტორია არის სივრცე, რომლის ფარგლებშიც სუვერენული სახელმწიფო ძალაუფლება მოქმედებს. სახელმწიფოს ტერიტორია შეზღუდულია სახელმწიფო საზღვარი- თვითმფრინავი, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფო ძალაუფლების, როგორც სუვერენული მოქმედების საზღვრებს.

სახელმწიფოს შემდეგი მახასიათებელი მისი მოსახლეობაა. ეს არის პიროვნებების ერთობლიობა, რომელიც გაერთიანებულია არა ნათესაობით ან ეროვნებით, არამედ ტერიტორიულობითა და მოქალაქეობით - იურიდიული ურთიერთობა პიროვნებასა და სახელმწიფოს შორის, მათ შორის ურთიერთუფლებები, მოვალეობები და პასუხისმგებლობები. სახელმწიფო ვალდებულია უზრუნველყოს თავის მოქალაქეებს მხარდაჭერა და დაცვა, მათ შორის საზღვარგარეთ. მთავრობაში მონაწილეობის უფლება მხოლოდ მოქალაქეებს აქვთ. ეს მონაწილეობა გამოიხატება ხმის უფლების განხორციელებაში, საჯარო სამსახურში, რეფერენდუმებში მონაწილეობაში, ადგილობრივი მმართველობა.

მოქალაქეობა და ზოგადი ტერიტორიასაცხოვრებელი არის ფორმალური სამართლებრივი ფაქტორები, რომლებიც აერთიანებს ინდივიდებს მოსახლეობაში. გარდა ამისა, სახელმწიფოში ხალხს აკავშირებს საერთო ენა, რელიგია, ტრადიციები, ისტორიული განვითარება, სულიერი, კულტურული და ეთნიკური ფაქტორები და ა.შ. სახელმწიფოს კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ელემენტია სახელმწიფო აპარატი. სახელმწიფო ახასიათებს სპეციალური აპარატიკონტროლი და იძულება, თავისი ძალაუფლების გავრცელება მთელ მოსახლეობაზე და სახელმწიფოს მთელ ტერიტორიაზე. სახელმწიფო არის პოლიტიკურად ორგანიზებული საზოგადოება.

ძალაუფლება არის მესამე მხარის ქცევის გაკონტროლების, მათ ქცევაზე ზემოქმედების და საკუთარი ნების დაკისრების უნარი და უნარი, მათ შორის ძალის გამოყენებით.

ამავდროულად, სახელმწიფო არ ემთხვევა საზოგადოებას, ის არის სპეციალური პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელიც მართავს საზოგადოებრივ საქმეებს. ასეთ ძალაუფლებას საჯარო ეწოდება.

სახელმწიფოში მენეჯმენტის მუშაობა გამოყოფილია წარმოებისგან. თანამდებობის პირი ეწევა მხოლოდ მენეჯმენტს, ახორციელებს სახელმწიფოს ძალაუფლების ფუნქციებს.

ამრიგად, სახელმწიფო ძალაუფლებას ახორციელებს ადამიანთა უფლებამოსილი ჯგუფი - მმართველი ელიტა, რომელიც ახორციელებს როგორც ზოგად სოციალურ ფუნქციებს, ასევე საკუთარ ჯგუფურ ინტერესებს მართვაში.

(ვ.ვ.-ს მიხედვით. დიაკონოვი)

მიუთითეთ სახელმწიფოს რა განმარტება აქვს ავტორის მიერ? როგორ ხსნის ტექსტი ხელისუფლების საჯარო ბუნებას?

ახსნა.

სწორი პასუხი უნდა შეიცავდეს შემდეგ ელემენტებს:

1) პასუხი პირველ კითხვაზე:

სახელმწიფოს ავტორი ესმის, როგორც უნივერსალური პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს სპეციალური საზოგადოებრივი ძალა და მარეგულირებელი გავლენის სპეციალიზებული აპარატი, რომელიც გამოხატავს პირველ რიგში დომინანტური სოციალური ფენის ინტერესებს და ასრულებს საერთო ამოცანებს საზოგადოებისთვის.

2) პასუხი მეორე კითხვაზე:

სახელმწიფო აპარატის საქმიანობის ორმაგი ბუნება მდგომარეობს იმაში, რომ იგი, ერთის მხრივ, ახორციელებს ზოგად სოციალურ (ანუ მთლიანი მოსახლეობისთვის საერთო) ფუნქციებს, ხოლო მეორე მხრივ, ახორციელებს საკუთარ ჯგუფურ ინტერესებს და. მმართველი კლასის ინტერესები.

პასუხის ელემენტები შეიძლება წარმოდგენილი იყოს ციტატის სახით ან ტექსტის შესაბამისი ფრაგმენტების ძირითადი იდეების შეკუმშული რეპროდუქციის სახით.

დაასახელეთ ტექსტში მითითებული მდგომარეობის სამი მახასიათებელი. სოციალურ მეცნიერებათა ცოდნის გამოყენებით დაასახელეთ სახელმწიფოს კიდევ ერთი მთავარი მახასიათებელი, რომელიც არ არის მითითებული ტექსტში.

ახსნა.

სწორი პასუხი უნდა შეიცავდეს შემდეგ ელემენტებს:

1) ნიშნები ტექსტიდან:

ტერიტორია;

მოსახლეობა;

საზოგადოებრივი ძალაუფლება.

2) თვისებები აკლია ტექსტს:

სუვერენიტეტი;

მონოპოლია კანონშემოქმედებასა და გადასახადებზე.

პოლიტიკურ მმართველობაში მოქალაქეთა მონაწილეობის რა სამი ფორმაა ნახსენები ტექსტში? საზოგადოებრივი ცხოვრებისა და პირადი სოციალური გამოცდილების ფაქტების გამოყენებით, მოიყვანეთ მაგალითები, თუ როგორ შეუძლიათ მოქალაქეებმა გამოიყენონ ტექსტში მითითებული პოლიტიკური მმართველობის პროცესში მონაწილეობის თითოეული ფორმა.

ახსნა.

სწორი პასუხი უნდა ასახელებდეს პოლიტიკურ მმართველობაში მოქალაქეთა მონაწილეობის სამ ფორმას:

1) არჩევნებში მონაწილეობა (მაგალითად, მოქალაქეები ირჩევენ დეპუტატებს ხელისუფლების წარმომადგენლობით ორგანოებში, საპრეზიდენტო და შერეულ რესპუბლიკებში - სახელმწიფოს მეთაურს);

3) მონაწილეობა ადგილობრივ თვითმმართველობაში (მაგალითად, მოქალაქეთა შეხვედრებში მონაწილეობა, ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოების მუშაობაში);

4) საჯარო სამსახური (მაგალითად, მოქალაქეებს შეუძლიათ შეუერთდნენ სამთავრობო ორგანოებს, აირჩიონ არჩეულ თანამდებობებზე სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლობით და აღმასრულებელ ორგანოებში).

პოლიტიკურ მმართველობაში მოქალაქეთა მონაწილეობის სხვა მაგალითების მოყვანა შეიძლება.

ახსნა.

შეიძლება შემდეგი ახსნა-განმარტებების მიცემა:

1) ადამიანთა საზოგადოება გაცილებით ადრე ჩნდება, ვიდრე სახელმწიფოს გამოჩენა.

2) „საზოგადოების“ ცნება უფრო ფართოა, ვიდრე „სახელმწიფოს“ ცნება. სახელმწიფო არის პოლიტიკური და სამართლებრივი სისტემის ინსტიტუტი, ხოლო საზოგადოება, გარდა პოლიტიკური და სამართლებრივი სფეროებისა, მოიცავს სოციალურ, სულიერ და ეკონომიკურ სფეროებს.

3) სახელმწიფო არ აწესრიგებს ყველა სოციალურ ურთიერთობას. სახელმწიფო სამართლებრივ რეგულირებასთან ერთად არსებობს სხვა სახის რეგულირება: საბაჟო, მორალური, რელიგიური, კორპორატიული ნორმებით.

4) სახელმწიფო ორგანოებს არ შეუძლიათ წარმოადგინონ მთელი საზოგადოების ან მისი უმრავლესობის ინტერესები. ასეთ შემთხვევებში შეიძლება მოხდეს კონფლიქტი საზოგადოებასა და სამთავრობო ინსტიტუტებს შორის.

შეიძლება სხვა ახსნა-განმარტებების მიცემა.