რა არის CSTO და რისთვის სჭირდება ის რუსეთს? CSTO-ს კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაცია მედიცინის დეკოდირებაში.

20 წლის წინ სომხეთის, ყაზახეთის, ყირგიზეთის, რუსეთის, ტაჯიკეთისა და უზბეკეთის მეთაურებმახელი მოეწერა კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულებას.

კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულებას ხელი მოეწერა 1992 წლის 15 მაისს ტაშკენტში (უზბეკეთი) მას შეუერთდა 1993 წლის სექტემბერში, ხოლო საქართველო და ბელორუსია შეუერთდნენ იმავე წლის დეკემბერში. ხელშეკრულება ძალაში შევიდა ცხრავე ქვეყანაში 1994 წლის აპრილში ხუთი წლის ვადით.

ხელშეკრულების შესაბამისად, მონაწილე სახელმწიფოები უზრუნველყოფენ თავიანთ უსაფრთხოებას კოლექტიურ საფუძველზე: „ერთი ან მეტი მონაწილე სახელმწიფოს უსაფრთხოების, ტერიტორიული მთლიანობისა და სუვერენიტეტის საფრთხის ან საფრთხის შემთხვევაში. საერთაშორისო მშვიდობადა უსაფრთხოებისთვის, მონაწილე სახელმწიფოები დაუყოვნებლივ ამოქმედებენ ერთობლივი კონსულტაციების მექანიზმს, რათა კოორდინირდნენ თავიანთი პოზიციები და მიიღონ ზომები წარმოშობილი საფრთხის აღმოსაფხვრელად.“

ამავდროულად, დადგენილია, რომ „თუ რომელიმე მონაწილე სახელმწიფოს ექვემდებარება აგრესია რომელიმე სახელმწიფოს ან სახელმწიფოთა ჯგუფის მიერ, ეს ჩაითვლება როგორც აგრესია ყველა მონაწილე სახელმწიფოს მიმართ“ და „ყველა სხვა მონაწილე სახელმწიფო მას მიაწვდის მას საჭირო დახმარებას, მათ შორის სამხედროს, და ასევე გაუწევენ მხარდაჭერას მათ ხელთ არსებული საშუალებებით კოლექტიური თავდაცვის უფლების განხორციელებისას გაეროს წესდების 51-ე მუხლის შესაბამისად“.

1999 წლის აპრილში კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების გაგრძელების შესახებ ოქმს ხელი მოაწერა ექვსმა ქვეყანამ (აზერბაიჯანის, საქართველოსა და უზბეკეთის გარდა). 2002 წლის 14 მაისს შეიქმნა კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაცია (CSTO), რომელიც ამჟამად აერთიანებს სომხეთს, ბელორუსიას, ყაზახეთს, ყირგიზეთს, რუსეთს, ტაჯიკეთს და უზბეკეთს.

2002 წლის 7 ოქტომბერს კიშინიოვში მიღებულ იქნა CSTO-ს წესდება, რომლის მიხედვითაც ორგანიზაციის ძირითადი მიზნებია მშვიდობის, საერთაშორისო და რეგიონული უსაფრთხოებისა და სტაბილურობის განმტკიცება, დამოუკიდებლობის, ტერიტორიული მთლიანობისა და სუვერენიტეტის კოლექტიურ საფუძველზე დაცვა. წევრი ქვეყნების პრიორიტეტს, რომლის მიღწევაშიც წევრი ქვეყნები პოლიტიკურ საშუალებებს ანიჭებენ.

გენერალური მდივანიორგანიზაცია არის ორგანიზაციის უმაღლესი ადმინისტრაციული თანამდებობის პირი და მართავს ორგანიზაციის სამდივნოს. ინიშნება სსს-ის გადაწყვეტილებით წევრი სახელმწიფოების მოქალაქეთაგან და ანგარიშვალდებულია სსს-ის წინაშე.

CSTO-ს საკონსულტაციო და აღმასრულებელი ორგანოებია: საგარეო საქმეთა მინისტრთა საბჭო (CMFA), რომელიც კოორდინაციას უწევს CSTO-ს წევრი ქვეყნების საგარეო პოლიტიკურ საქმიანობას; თავდაცვის მინისტრთა საბჭო (CMD), რომელიც უზრუნველყოფს წევრ სახელმწიფოებს შორის ურთიერთქმედებას სფეროში სამხედრო პოლიტიკასამხედრო მშენებლობა და სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობა; უშიშროების საბჭოების მდივნების კომიტეტი (CSSC), რომელიც აკონტროლებს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საკითხებს.

CSC-ის სესიებს შორის პერიოდში CSTO-ს ორგანოების გადაწყვეტილებების შესრულების კოორდინაცია ევალება ორგანიზაციის მუდმივ საბჭოს, რომელიც შედგება წევრი ქვეყნების უფლებამოსილი წარმომადგენლებისგან. მის შეხვედრებში მონაწილეობს CSTO-ს გენერალური მდივანიც.

CSTO-ს მუდმივი სამუშაო ორგანოებია სამდივნო და ორგანიზაციის გაერთიანებული შტაბი.

CSTO თავის საქმიანობას სხვადასხვა საერთაშორისო ორგანიზაციასთან თანამშრომლობით ახორციელებს. 2004 წლის 2 დეკემბრიდან ორგანიზაციას აქვს დამკვირვებლის სტატუსი გაეროს გენერალურ ასამბლეაში. 2010 წლის 18 მარტს მოსკოვში ხელი მოეწერა ერთობლივ დეკლარაციას გაეროს სამდივნოებსა და CSTO-ს შორის თანამშრომლობის შესახებ, რომელიც ითვალისწინებს ორ ორგანიზაციას შორის ურთიერთქმედების დამყარებას, კერძოდ, სამშვიდობო სფეროში. პროდუქტიული კონტაქტები შენარჩუნებულია საერთაშორისო ორგანიზაციებთან და სტრუქტურებთან, მათ შორის გაეროს უშიშროების საბჭოს ანტიტერორისტულ კომიტეტთან, გაეროს ნარკომანიისა და დანაშაულის ოფისთან, ეუთო-სთან (ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაცია), ევროკავშირთან, ისლამური კონფერენციის ორგანიზაციასთან. , მიგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაცია და სხვა. CSTO-მ დაამყარა მჭიდრო თანამშრომლობა EurAsEC-თან (ევრაზიის ეკონომიკური თანამეგობრობა), SCO (შანხაის თანამშრომლობის ორგანიზაცია) და დსთ-სთან.

წევრი ქვეყნების უსაფრთხოების მთელი რიგი გამოწვევებისა და საფრთხეების დასაძლევად, CSTO-ს უშიშროების სპეციალური საბჭომ მიიღო გადაწყვეტილებები სამშვიდობო ძალების, საგანგებო სიტუაციების საკოორდინაციო საბჭოებისა და არალეგალური მიგრაციისა და ნარკოტრაფიკის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ. . მოქმედებს CSTO-ს საგარეო საქმეთა მინისტრების საბჭო Სამუშაო ჯგუფიავღანეთისთვის. CSTO CSTO-ს ჰყავს სამუშაო ჯგუფები ტერორიზმთან ბრძოლისა და არალეგალური მიგრაციის, საინფორმაციო პოლიტიკისა და უსაფრთხოების საკითხებზე.

CSTO-ს ფორმატში სამხედრო თანამშრომლობის ფარგლებში ჩამოყალიბდა ცენტრალური აზიის კოლექტიური უსაფრთხოების რეგიონის კოლექტიური სწრაფი განლაგების ძალები (CRDF CAR). რეგულარულად ტარდება CAR CRRF-ის წვრთნები, მათ შორის ანტიტერორისტული ამოცანების სწავლება.

2009 წლის თებერვალში მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება CSTO-ს სწრაფი რეაგირების კოლექტიური ძალების (CRRF) შექმნის შესახებ. უზბეკეთმა თავი შეიკავა დოკუმენტების პაკეტის ხელმოწერისგან და იტოვებს შეთანხმებას მოგვიანებით გაწევრიანების შესაძლებლობას. ერთობლივი ყოვლისმომცველი წვრთნები რეგულარულად იმართება CSTO-ს წევრი ქვეყნების კონტიგენტებისა და ოპერატიული ჯგუფების მონაწილეობით.

CSTO-ს ეგიდით ყოველწლიურად ტარდება საერთაშორისო ყოვლისმომცველი ანტინარკოტიკული ოპერაცია „არხი“ და არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის ოპერაცია „არალეგალური“. 2009 წელს პირველად განხორციელდა ერთობლივი ღონისძიებები საინფორმაციო სფეროში დანაშაულებებთან საბრძოლველად კოდური სახელწოდებით Operation PROXY (დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლა საინფორმაციო სფეროში).

მასალა მომზადდა რია ნოვოსტის ინფორმაციისა და ღია წყაროების საფუძველზე

კოლექტიური უსაფრთხოების საბჭო (CSC)- ორგანიზაციის უმაღლესი ორგანო.

საბჭო განიხილავს ორგანიზაციის საქმიანობის ფუნდამენტურ საკითხებს და იღებს გადაწყვეტილებებს მისი მიზნებისა და ამოცანების მისაღწევად, ასევე უზრუნველყოფს კოორდინაციას და ერთობლივი საქმიანობაწევრი სახელმწიფოები ამ მიზნების მისაღწევად.
საბჭო შედგება წევრი ქვეყნების მეთაურებისგან.
CSC-ის სესიებს შორის პერიოდში ორგანიზაციის ორგანოების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შესრულებისას წევრი სახელმწიფოების ურთიერთქმედების კოორდინაციის საკითხებს განიხილავს მუდმივი საბჭო, რომელიც შედგება წევრი სახელმწიფოების მიერ დანიშნული უფლებამოსილი წარმომადგენლებისგან.

საგარეო საქმეთა მინისტრთა საბჭო (CMFA)- ორგანიზაციის საკონსულტაციო და აღმასრულებელი ორგანო საგარეო პოლიტიკის სფეროში წევრ ქვეყნებს შორის ურთიერთქმედების კოორდინაციის საკითხებზე.

თავდაცვის მინისტრთა საბჭო (CMD)- ორგანიზაციის საკონსულტაციო და აღმასრულებელი ორგანო სამხედრო პოლიტიკის, სამხედრო განვითარებისა და სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის სფეროში წევრ ქვეყნებს შორის ურთიერთქმედების კოორდინაციის საკითხებზე.

სამხედრო კომიტეტი - შეიქმნა 2012 წლის 19 დეკემბერს კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის თავდაცვის მინისტრთა საბჭოსთან, კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის კოლექტიური უსაფრთხოების სისტემის ძალებისა და საშუალებების დაგეგმვისა და გამოყენების საკითხების ოპერატიულად განხილვისა და მომზადების მიზნით. აუცილებელი წინადადებები კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციისთვის.

უშიშროების საბჭოების მდივნების კომიტეტი (CSSC)- ორგანიზაციის საკონსულტაციო და აღმასრულებელი ორგანო წევრი სახელმწიფოების ურთიერთქმედების კოორდინაციის საკითხებზე მათი ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში.

ორგანიზაციის გენერალური მდივანიარის ორგანიზაციის უმაღლესი ადმინისტრაციული თანამდებობის პირი და მართავს ორგანიზაციის სამდივნოს. ინიშნება სსს-ის გადაწყვეტილებით წევრი სახელმწიფოების მოქალაქეებიდან და ანგარიშვალდებულია სსს-ის წინაშე.

ორგანიზაციის სამდივნო- ორგანიზაციის მუდმივი სამუშაო ორგანო ორგანიზაციის ორგანოების საქმიანობის ორგანიზაციული, საინფორმაციო, ანალიტიკური და საკონსულტაციო მხარდაჭერის განსახორციელებლად.

SKB-ს უფლება აქვს შექმნას ორგანიზაციის სამუშაო და დამხმარე ორგანოები მუდმივ ან დროებით საფუძველზე.

CSTO-ს გაერთიანებული შტაბი- ორგანიზაციისა და CSTO-ს თავდაცვის საბჭოს მუდმივი სამუშაო ორგანო, რომელიც პასუხისმგებელია წინადადებების მომზადებასა და გადაწყვეტილებების შესრულებაზე CSTO-ს სამხედრო კომპონენტის შესახებ.

კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციები(საცნობარო ინფორმაცია)

1. შექმნის ისტორია, საქმიანობის საფუძვლები, ორგანიზაციული სტრუქტურა

კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაცია სათავეს იღებს კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების დადებიდან, რომელსაც ხელი მოაწერეს ტაშკენტში (უზბეკეთი) 1992 წლის 15 მაისს სომხეთის, ყაზახეთის, ყირგიზეთის, რუსეთის, ტაჯიკეთისა და უზბეკეთის მეთაურებმა. მოგვიანებით მას შეუერთდნენ აზერბაიჯანი, ბელორუსია და საქართველო (1993). ხელშეკრულება ძალაში შევიდა ეროვნული რატიფიკაციის პროცესების დასრულების შემდეგ 1994 წლის 20 აპრილს. ხელშეკრულების მთავარი მუხლი არის მეოთხე, სადაც ნათქვამია:

„თუ რომელიმე მონაწილე სახელმწიფოს ექვემდებარება აგრესია რომელიმე სახელმწიფოს ან სახელმწიფოთა ჯგუფის მიერ, ეს ჩაითვლება, როგორც აგრესია ამ ხელშეკრულების ყველა მონაწილე სახელმწიფოს მიმართ.

რომელიმე მონაწილე სახელმწიფოს წინააღმდეგ აგრესიის აქტის შემთხვევაში, ყველა სხვა მონაწილე სახელმწიფო გაუწევს მას აუცილებელ დახმარებას, მათ შორის სამხედრო დახმარებას და ასევე დაეხმარება მათ ხელთ არსებული საშუალებებით კოლექტიური თავდაცვის უფლების განხორციელებაში. გაეროს წესდების 51-ე მუხლის შესაბამისად“.

გარდა ამისა, ხელშეკრულების მე-2 მუხლი ადგენს რეგიონულ საკონსულტაციო მექანიზმს ერთი ან რამდენიმე წევრი სახელმწიფოს უსაფრთხოების, ტერიტორიული მთლიანობისა და სუვერენიტეტის საფრთხის, ან საერთაშორისო მშვიდობისა და უსაფრთხოების საფრთხის შემთხვევაში, და ასევე ითვალისწინებს დასკვნას. დამატებითი შეთანხმებები, რომლებიც არეგულირებს მონაწილე სახელმწიფოებს შორის კოლექტიური უსაფრთხოების სფეროში თანამშრომლობის გარკვეულ საკითხებს.

კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულება დაიდო ხუთი წლის ვადით, შემდგომი გაგრძელების შესაძლებლობით. 1999 წელს სომხეთი, ბელორუსია, ყაზახეთი, ყირგიზეთის რესპუბლიკა, რუსეთმა და ტაჯიკეთმა ხელი მოაწერეს ოქმს კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების გახანგრძლივების შესახებ (ლინკი), რომლის საფუძველზეც ჩამოყალიბდა მონაწილე ქვეყნების ახალი შემადგენლობა და შეიქმნა ხელშეკრულების ხუთწლიანი ვადით გახანგრძლივების ავტომატური პროცედურა.

ხელშეკრულების ფორმატში თანამშრომლობის შემდგომი განვითარება მოითხოვდა თვისობრივ ინსტიტუციურ ცვლილებებს, რამაც გამოიწვია 2002 წლის 7 ოქტომბერს კიშინიოვში (მოლდოვა) კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის ქარტიის ხელმოწერა, რაც, თვალსაზრისით საერთაშორისო სამართალიარის რეგიონალური საერთაშორისო უსაფრთხოების ორგანიზაცია.

CSTO-ს წესდების მე-3 მუხლის შესაბამისად, ორგანიზაციის მიზნებია მშვიდობის, საერთაშორისო და რეგიონული უსაფრთხოებისა და სტაბილურობის განმტკიცება და წევრი სახელმწიფოების დამოუკიდებლობის, ტერიტორიული მთლიანობისა და სუვერენიტეტის კოლექტიურ საფუძველზე დაცვა.

CSTO-ს წესდების მე-5 მუხლიდან გამომდინარე, ორგანიზაცია თავის საქმიანობაში ხელმძღვანელობს შემდეგი პრინციპებით: პოლიტიკური საშუალებების უპირატესობა სამხედრო საშუალებებთან შედარებით, დამოუკიდებლობის მკაცრი პატივისცემა, ნებაყოფლობითი მონაწილეობა, წევრი ქვეყნების უფლება-მოვალეობების თანასწორობა, ჩარევა. საკითხები, რომლებიც მიეკუთვნება წევრი სახელმწიფოების ეროვნულ იურისდიქციას.

დღემდე, CSTO-ს ფორმატმა განვითარდა ვრცელი სამართლებრივი ჩარჩოორგანიზაციის საქმიანობის რეგულირება უსაფრთხოების ყველა ძირითად სფეროში. დღეისათვის 43 საერთაშორისო ხელშეკრულება დაიდო და, უმეტესწილად, რატიფიცირებულია კოლექტიური უსაფრთხოების სფეროში სახელმწიფოთაშორისი ურთიერთქმედების ყველაზე ფუნდამენტურ საკითხებზე, ხელი მოეწერა კოლექტიური უშიშროების საბჭოს 173 გადაწყვეტილებას თანამშრომლობის ცალკეულ სფეროებზე, დამტკიცება კოლექტიური უსაფრთხოების, ფინანსური, ადმინისტრაციული და საკადრო საკითხების გადაწყვეტის კონკრეტულ პრობლემებზე მუშაობის გეგმები და პროგრამები.

CSTO-ს ორგანოები, მათი უფლებამოსილებები და კომპეტენცია, აგრეთვე ურთიერთქმედების წესი და პროცედურები განისაზღვრება CSTO-ს წესდებით და მის შემუშავებისას მიღებული კოლექტიური უშიშროების საბჭოს გადაწყვეტილებებით.

1. ნორმატიული ორგანოები ახორციელებენ პოლიტიკურ ხელმძღვანელობას და იღებენ გადაწყვეტილებებს ორგანიზაციის საქმიანობის ძირითად საკითხებზე.

კოლექტიური უშიშროების საბჭო არის ორგანიზაციის უმაღლესი ორგანო და შედგება წევრი სახელმწიფოების მეთაურებისგან. იგი განიხილავს ორგანიზაციის საქმიანობის ფუნდამენტურ საკითხებს და იღებს გადაწყვეტილებებს მისი მიზნებისა და ამოცანების მისაღწევად, ასევე უზრუნველყოფს წევრი სახელმწიფოების კოორდინაციას და ერთობლივ საქმიანობას ამ მიზნების მისაღწევად. საბჭოს თავმჯდომარეობა გადაეცემა რუსული ანბანური თანმიმდევრობით, თუ საბჭო სხვაგვარად არ გადაწყვეტს.

საგარეო საქმეთა მინისტრების საბჭო არის ორგანიზაციის საკონსულტაციო და აღმასრულებელი ორგანო საგარეო პოლიტიკის სფეროში წევრი ქვეყნების ურთიერთქმედების კოორდინაციისთვის.

თავდაცვის მინისტრთა საბჭო არის ორგანიზაციის საკონსულტაციო და აღმასრულებელი ორგანო სამხედრო პოლიტიკის, სამხედრო განვითარებისა და სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის სფეროში წევრი ქვეყნების ურთიერთქმედების კოორდინაციის საკითხებზე.

უშიშროების საბჭოების მდივნების კომიტეტი არის ორგანიზაციის საკონსულტაციო და აღმასრულებელი ორგანო წევრი ქვეყნების ურთიერთქმედების კოორდინაციის საკითხებზე მათი ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის, დაპირისპირების სფეროში. თანამედროვე გამოწვევებიდა მუქარა.

საპარლამენტო ასამბლეა არის ორგანიზაციის საპარლამენტთაშორისო თანამშრომლობის ორგანო, რომელიც სხვადასხვა ფორმით განიხილავს CSTO-ს საქმიანობის საკითხებს, მის პასუხისმგებლობის სფეროში არსებულ ვითარებას, ნორმატიული ორგანოების გადაწყვეტილებების შესრულების მიმდინარეობას და ამოცანებს. მათი იურიდიული მხარდაჭერა, განიხილავს რატიფიკაციის სამუშაოების პრაქტიკას საერთაშორისო ხელშეკრულებები, CSTO-ს ფარგლებში დაიდო.

CSTO-ს მუდმივი საბჭო განიხილავს კოლექტიური უშიშროების საბჭოს სესიებს შორის პერიოდში CSTO-ს ორგანოების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შესრულებისას წევრი ქვეყნების ურთიერთქმედების კოორდინაციის საკითხებს. იგი შედგება წევრი სახელმწიფოების მიერ მათი შიდა პროცედურების შესაბამისად დანიშნული უფლებამოსილი წარმომადგენლებისგან.

2. მუდმივი სამუშაო ორგანოები.

CSTO-ს სამდივნო უზრუნველყოფს ორგანიზაციულ, საინფორმაციო, ანალიტიკურ და საკონსულტაციო მხარდაჭერას ორგანიზაციის ნორმატიული ორგანოების საქმიანობისთვის. იგი ახორციელებს ორგანიზაციის ორგანოების გადაწყვეტილებების პროექტებისა და სხვა დოკუმენტების მომზადებას. სამდივნო იქმნება წევრი სახელმწიფოების მოქალაქეებიდან კვოტირების როტაციის საფუძველზე (თანამდებობის პირები) ორგანიზაციის ბიუჯეტში წევრი სახელმწიფოების საერთო შენატანების პროპორციულად და კონტრაქტით კონკურენტულ საფუძველზე დაქირავებულ წევრი სახელმწიფოების მოქალაქეებს შორის. (თანამშრომლები). სამდივნოს ადგილმდებარეობა არის მოსკოვი, რუსეთის ფედერაცია.

CSTO-ს გაერთიანებული შტაბი პასუხისმგებელია წინადადებების მომზადებასა და გადაწყვეტილებების განხორციელებაზე ორგანიზაციის ფარგლებში ეფექტური კოლექტიური უსაფრთხოების სისტემის ფორმირების, ჯარების (ძალების) კოალიციური (რეგიონული) დაჯგუფებების და მათი სარდლობისა და კონტროლის ორგანოების, სამხედრო ინფრასტრუქტურის, წვრთნების შესახებ. შეიარაღებული ძალების სამხედრო პერსონალი და სპეციალისტები, საჭირო იარაღითა და სამხედრო ტექნიკით უზრუნველყოფა.

3. დამხმარე ორგანოები, რომლებიც შეიძლება შეიქმნას მუდმივ ან დროებით CSTO-ს წინაშე არსებული პრობლემების გადასაჭრელად:

ნარკოტიკების უკანონო ვაჭრობის წინააღმდეგ ბრძოლის კომპეტენტური ორგანოების ხელმძღვანელთა საკოორდინაციო საბჭო;

არალეგალურ მიგრაციასთან ბრძოლის კომპეტენტური ორგანოების ხელმძღვანელთა საკოორდინაციო საბჭო;

საგანგებო სიტუაციების კომპეტენტური ორგანოების ხელმძღვანელთა საკოორდინაციო საბჭო;

სამხედრო-ეკონომიკური თანამშრომლობის სახელმწიფოთაშორისი კომისია;

სამუშაო ჯგუფი ავღანეთთან დაკავშირებით CSTO-ს საგარეო საქმეთა მინისტრების საბჭოსთან;

CSTO-ს უშიშროების საბჭოების მდივნების კომიტეტთან არსებული საინფორმაციო პოლიტიკისა და ინფორმაციული უსაფრთხოების სამუშაო ჯგუფი.

წევრობა:	სომხეთი ბელარუსია ყაზახეთი ყირგიზეთი რუსეთი ტაჯიკეთი
ერთობლივი შტაბი:	მოსკოვი
ორგანიზაციის ტიპი:	სამხედრო-პოლიტიკური გაერთიანება

CSTO-ს განვითარების პერსპექტივებზე. World of Changes აქვეყნებს სრული ვერსიადოკუმენტი.

მოკლე ისტორიული ფონი

კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულება (CST) ხელი მოეწერა 1992 წლის 15 მაისს, სსრკ-ს დაშლიდან ექვსი თვის შემდეგ. მისი მთავარი ამოცანა იყო პოსტსაბჭოთა სივრცეში ახლად ჩამოყალიბებული დამოუკიდებელი სახელმწიფოების ჯარებს შორის ურთიერთქმედების შენარჩუნება.

დამფუძნებელი სახელმწიფოები იყვნენ სომხეთი, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, რუსეთი, ტაჯიკეთი და უზბეკეთი. 1993 წელს ხელშეკრულებას შეუერთდნენ აზერბაიჯანი, ბელორუსია და საქართველო.

1999 წელს აზერბაიჯანმა, საქართველომ და უზბეკეთმა უარი განაცხადეს CST-ში წევრობის განახლებაზე და ყურადღება გაამახვილეს სუამ-ში მუშაობაზე. სუამი (საქართველო, უკრაინა, აზერბაიჯანი, მოლდოვა) არის ანტირუსული ორგანიზაცია, რომელიც შეიქმნა 1997 წელს პოსტსაბჭოთა რესპუბლიკებს შორის ჰორიზონტალური კავშირების დასამყარებლად შეერთებული შტატებისა და ევროკავშირის ინტერესებიდან გამომდინარე. უზბეკეთის წევრობის პერიოდში ორგანიზაციას სუუამ ერქვა. ამჟამად სუამი არ არის აქტიური და რეალურად მოქმედი სტრუქტურა, მიუხედავად იმისა, რომ მისი დაშლის შესახებ ოფიციალური გადაწყვეტილება არ არის მიღებული და კიევში მდებარე სუამ-ის სამდივნო რეგულარულად აქვეყნებს პრესრელიზებს რუსულ ენაზე მისი მუშაობის შესახებ).

2002 წელს მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება CST-ის სრულფასოვან საერთაშორისო ორგანიზაციად გარდაქმნის შესახებ.

2002 წლის 7 ოქტომბერს კიშინიოვში მიღებულ იქნა ქარტია და შეთანხმება CSTO-ს სამართლებრივი სტატუსის შესახებ. CSTO-ს დამფუძნებელი დოკუმენტები რატიფიცირებული იქნა ყველა მონაწილე ქვეყნის მიერ და ძალაში შევიდა 2003 წლის 18 სექტემბერს.

2006 წლის 16 ნოემბერს CSTO-ს წევრი ქვეყნების პარლამენტების ხელმძღვანელებმა მიიღეს რეზოლუცია კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის (CSTO PA) საპარლამენტო ასამბლეის შექმნის შესახებ.

2009 წელს შეიქმნა სწრაფი რეაგირების კოლექტიური ძალები (CRRF). მათი ამოცანაა სამხედრო აგრესიის მოგერიება, სპეციალური ოპერაციების ჩატარება საერთაშორისო ტერორიზმთან, ტრანსნაციონალურ ორგანიზებულ დანაშაულთან, ნარკოტრაფიკთან საბრძოლველად, ასევე საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოფხვრაში. CRRF წვრთნები ტარდება რეგულარულად.

2015 წლის 21 დეკემბერს CSTO-ს წევრი ქვეყნების მეთაურებმა მიიღეს განცხადება საერთაშორისო ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ, რომელშიც გამოაცხადეს თავიანთი განზრახვა „თანმიმდევრულად გააძლიერონ CSTO-ს ძალაუფლების პოტენციალი, გაზარდონ მისი ანტიტერორისტული კომპონენტი და გაზარდონ საბრძოლო მზადყოფნა. სწრაფი რეაგირების კოლექტიური ძალების ახალ გამოწვევებსა და საფრთხეებს ეფექტურად დაუპირისპირდეს“.

2016 წლის 14 ოქტომბერს ერევნის CSTO-ს კოლექტიური უსაფრთხოების საბჭომ მიიღო გადაწყვეტილება 2025 წლამდე კოლექტიური უსაფრთხოების სტრატეგიის დამტკიცების შესახებ, ასევე. დამატებითი ზომებიტერორიზმთან საბრძოლველად და კრიზისზე რეაგირების ცენტრის შექმნას.

2003 წლიდან CSTO-ს გენერალური მდივანია ნიკოლაი ბორდიუჟა.

CSTO: დაბადების ტრავმები და შეუქცევადი წინააღმდეგობები

მე-20 საუკუნის უდიდესმა გეოპოლიტიკურმა კატასტროფამ - საბჭოთა კავშირის დაშლამ - განსაკუთრებით სერიოზული გავლენა იქონია იმ სახელმწიფოების უნარზე, რომლებმაც მოულოდნელად და ხშირად უნებლიედ მოიპოვეს დამოუკიდებლობა, შეენარჩუნებინათ უსაფრთხოების ადეკვატური დონე - როგორც გარე, ისე შიდა.

თუ ევროპული პოსტსაბჭოთა რესპუბლიკები (მოლდოვას გამოკლებით, რომელმაც ვერ შეაჩერა საკუთარი ნაციონალისტები და შედეგად დაკარგა დნესტრისპირეთი) 90-იანი წლების დასაწყისში დანაშაულის მაქსიმალურ ზრდას შეექმნა, ცენტრალური აზიის ქვეყნები მარტო აღმოჩნდნენ საფრთხის წინაშე. საერთაშორისო ტერორიზმი და რელიგიური ექსტრემიზმი.

ვითარება ყველაზე მძიმე იყო ტაჯიკეთში, ავღანეთთან მისი გრძელი საზღვრით. ამ ქვეყანაში სამოქალაქო ომი უკიდურესად მძიმე შედეგებით ემუქრებოდა არა მხოლოდ თავად ტაჯიკეთს, არამედ მეზობელი ქვეყნები. ამიტომაც რუსეთი, რომელმაც თავის თავზე აიღო ტაჯიკეთ-ავღანეთის საზღვრის დაცვა, ყაზახეთი და უზბეკეთი, აქტიურად მონაწილეობდა რესპუბლიკაში ეროვნულ შერიგებაში.

„ტაჯიკეთის წამყვანმა მოღვაწეებმა არაერთხელ აღნიშნეს CST-ის მნიშვნელოვანი სამხედრო-პოლიტიკური როლი ეროვნული შერიგების მიღწევის პროცესში. ახლა კი, CSTO-ს ფარგლებში, ეს ქვეყანა იღებს მნიშვნელოვან პოლიტიკურ, სამხედრო და სამხედრო-ტექნიკურ დახმარებას“, - ნათქვამია CSTO-ს ვებსაიტის ვერსიაში, რომელიც 2012 წლამდე მუშაობდა განყოფილებაში „ზოგადი ინფორმაცია“.

CSTO თავდაპირველად ორიენტირებული იყო ცენტრალურ აზიაში უსაფრთხოების შენარჩუნების პრობლემების გადაჭრაზე. კიდევ რამდენიმე ციტატა ძველი ვერსიაორგანიზაციის საიტი:

„საწყის ეტაპზე ხელშეკრულებამ ხელი შეუწყო მონაწილე სახელმწიფოების ეროვნული შეიარაღებული ძალების შექმნას, ადეკვატური გარე პირობებიმათი დამოუკიდებელი სახელმწიფო მშენებლობისთვის. ამას მოწმობს ხელშეკრულების აქტუალობა მისი დებულებების გამოყენების რიგ შემთხვევებში.

ხელშეკრულების შესაძლებლობები გამოიყენეს 1996 წლის შემოდგომაზე და 1998 წლის ზაფხულში ავღანეთში განვითარებულ სახიფათო მოვლენებთან დაკავშირებით ცენტრალური აზიის სახელმწიფოების საზღვრებთან CST-ის მონაწილე სახელმწიფოების საზღვრებთან, რათა თავიდან აიცილონ ექსტრემისტების მხრიდან დესტაბილიზაციის მცდელობები. სიტუაცია ამ რეგიონში.

1999 და 2000 წლებში, CST-ის წევრი ქვეყნების მიერ უზბეკეთის მონაწილეობით ოპერატიულად განხორციელებული ღონისძიებების შედეგად, წარმოიშვა საფრთხე, რომელიც შეიქმნა საერთაშორისო ტერორისტების შეიარაღებული ჯგუფების ფართომასშტაბიანი მოქმედებებით ყირგიზეთის სამხრეთში და ცენტრალური აზიის სხვა რაიონებში. განეიტრალდა“.

ნორმატიული სამართლებრივი აქტები, რომელთა საფუძველზეც მუშაობდნენ CST სტრუქტურები, არის 1995 წელს მიღებული „CST-ის მონაწილე სახელმწიფოების დეკლარაცია“, „CST-ის მონაწილე სახელმწიფოების კოლექტიური უსაფრთხოების კონცეფცია“, დოკუმენტი „სამხედროების გაღრმავების ძირითადი მიმართულებები“. თანამშრომლობა“, კოლექტიური უსაფრთხოების კონცეფციის განხორციელების გეგმა და სამხედრო თანამშრომლობის გაღრმავების ძირითადი მიმართულებები.

1999 წელს დამტკიცდა კოლექტიური უსაფრთხოების სისტემის ფორმირების მეორე ეტაპის გეგმა, რომელიც ითვალისწინებდა ჯარების (ძალების) კოალიციური (რეგიონული) დაჯგუფებების ფორმირებას აღმოსავლეთ ევროპის, კავკასიისა და ცენტრალური აზიის მიმართულებით.

90-იან წლებში CST-ს არ ჰქონდა შანსი გამხდარიყო სრულფასოვანი და ეფექტური საერთაშორისო ორგანიზაცია. დიდი რაოდენობითმისი მონაწილეების პრეტენზიები ერთმანეთის მიმართ.

სომხეთი და აზერბაიჯანი, მაშინაც და ახლაც, არსებითად ომში იყვნენ ერთმანეთთან. საქართველო მაშინაც და ახლაც რუსეთს აფხაზეთსა და სამხრეთ ოსეთში „სეპარატიზმში“ ადანაშაულებდა, თუმცა უნდა აღინიშნოს, რომ 90-იან წლებში მოსკოვი ბევრად უფრო მკაცრი პოლიტიკას ატარებდა. არაღიარებული სახელმწიფოებივიდრე 2000-იან წლებში. აფხაზეთი ფაქტობრივად ეკონომიკური ბლოკადის ქვეშ იყო, სამხრეთ ოსეთი და დნესტრისპირეთი საკუთარ თავზე დარჩა.

უზბეკეთი ცდილობდა გაეტარებინა ის, რასაც ტაშკენტში „გაწონასწორებული“ პოლიტიკის გატარება ეწოდა, მაგრამ შედეგად ის უბრალოდ შევარდა მოსკოვსა და ვაშინგტონს შორის, ან შევიდა CST-ში, შემდეგ გადავიდა იქიდან სუამ-ში, შემდეგ დათანხმდა ამერიკელების შექმნას. სამხედრო ბაზა, შემდეგ მოითხოვდა შეერთებული შტატების დაუყოვნებლივ დატოვებას მისი ტერიტორიის შესახებ.

რა თქმა უნდა, ნატოს ასევე აქვს მაგალითები იმისა, თუ როგორ არიან ალიანსის წევრები ქვეყნები, რომლებსაც ერთმანეთი „არ მოსწონთ“, მაგალითად, საბერძნეთი და თურქეთი, მაგრამ მათ შორის ასეთი დაძაბულობა და მით უფრო პირდაპირი სამხედრო შეტაკებები, როგორც ეს ზოგიერთ შემთხვევაშია. ყოფილი წევრები DKB, დიდი ხანია არ მომხდარა.

მაგრამ, შესაძლოა, CST-ის მთავარი პრობლემა, რომელიც მემკვიდრეობით მიიღო CSTO-მ, იყო თავდაპირველი უარი რუსეთის შემდეგ უდიდესი სამხედრო პოსტსაბჭოთა რესპუბლიკის - უკრაინის ინტეგრაციის სერიოზულ მცდელობებზე.

რა თქმა უნდა, 90-იან წლებში კიევი და მოსკოვი ექვემდებარებოდნენ სერიოზულ ზეწოლას დასავლეთის მხრიდან ბირთვული იარაღებიმისი ტერიტორიიდან. მაგრამ რუსეთის მიერ შექმნილ თავდაცვით ალიანსში უკრაინის არარსებობამ, რა თქმა უნდა, წინაპირობა შექმნა ამ ქვეყნის ნატოსკენ და უკრაინის პოლიტიკის მზარდი ანტირუსული ორიენტაციისთვის, რომელმაც აპოგეას მიაღწია ე.წ. .

CST იმ ფორმით, რომელშიც ის არსებობდა 90-იან წლებში, ვერ უპასუხა იმდროინდელ გამოწვევებს, გარდაუვალი იყო მისი რეფორმა ან დაშლა.

ორგანიზაციის რეფორმირების მოსამზადებლად მუშაობა 2000 წელს დაიწყო. ხელი მოეწერა შეთანხმებას სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის (MTC) ძირითად პრინციპებზე. 2001 წელს შეიქმნა ცენტრალური აზიის რეგიონის სწრაფი განლაგების კოლექტიური ძალები, რომლებიც დაკომპლექტდა ოთხი ბატალიონით რუსეთიდან, ყაზახეთიდან, ყირგიზეთიდან და ტაჯიკეთიდან 1500 კაციანი ჯამით.

ამავდროულად, გაუმჯობესდა ორგანოები პოლიტიკური მენეჯმენტიდა სახელმწიფოთაშორისი კონსულტაციები. შეიქმნა საგარეო საქმეთა და თავდაცვის მინისტრთა საბჭო და უშიშროების საბჭოების მდივნების კომიტეტი. მოეწყო CSC სამდივნო, შეიქმნა საკონსულტაციო პროცესი CSC-ის, საგარეო საქმეთა მინისტრების საბჭოსა და თავდაცვის საბჭოს დონეზე საგარეო საქმეთა და თავდაცვის მინისტრების მოადგილეების, მონაწილე სახელმწიფოების ექსპერტებისა და მათი სრულუფლებიანი წარმომადგენლების მონაწილეობით. კოლექტიური უშიშროების საბჭოს გენერალურ მდივანს.

გადაწყვეტილება კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების საერთაშორისო რეგიონულ ორგანიზაციად გადაქცევის შესახებ გაეროს წესდების VIII თავის შესაბამისად მიიღეს მოსკოვში 2002 წლის მაისში სომხეთის, ბელორუსის, ყაზახეთის, ყირგიზეთის, რუსეთისა და ტაჯიკეთის მეთაურებმა.
CSTO-ს შექმნის ადგილად ნეიტრალური კიშინიოვი აირჩიეს. 2002 წლის 7 ოქტომბერს მოლდოვას დედაქალაქში გაიმართა დსთ-ს სახელმწიფოს მეთაურთა სამიტი, რომლის დროსაც CST-ის წევრი ქვეყნების მეთაურებმა ხელი მოაწერეს ამ უკანასკნელის CSTO-ში გადაქცევის ნორმატიულ დოკუმენტებს.

ჩვენ აღვნიშნავთ, რომ მოლდოვა ისევე, როგორც უკრაინა, დამოუკიდებლობის დაწყებისთანავე, თავს იკავებდა რუსეთთან სამხედრო თანამშრომლობაში მონაწილეობისგან - დნესტრისპირეთში რუსული ჯარების ყოფნით უკმაყოფილების გამო. კომუნისტი ვლადიმირ ვორონინი, რომელიც ამ რესპუბლიკას 2002 წელს სათავეში ჩაუდგა, მომდევნო წლის ნოემბრამდე "პრორუსულ" პრეზიდენტად ითვლებოდა, სანამ ის. ბოლო მომენტიუარი თქვა დნესტრისპირეთის დასახლების შესახებ უკვე პარაფირებულ დოკუმენტზე, ე.წ. „კოზაკის მემორანდუმზე“. ამის შემდეგ აღარ იყო საუბარი მოლდოვას CSTO-ში შესაძლო გაწევრიანებაზე.

CSTO 2002-2016 წლებში: წინააღმდეგობებით კავშირის გაძლიერება

2002-2003 წლებში, როდესაც შეიქმნა CSTO, ქვეყნების უმეტესობამ, როგორც ახლა, მთავარ გლობალურ საფრთხედ საერთაშორისო ტერორიზმი მიიჩნია. შეერთებული შტატები აწარმოებდა ოპერაციებს ავღანეთში და ემზადებოდა ერაყში შეჭრისთვის. რუსეთ-ამერიკის ურთიერთობები შემდგომში შედარებით ზრდის პერიოდს განიცდიდა მკვეთრი გაუარესება 1999 წელს, როდესაც აშშ-მ და ნატო-მ დაბომბეს იუგოსლავია გაეროს ნებართვის გარეშე.

თავდაპირველად CSTO-ში სერიოზული პოლიტიკური კომპონენტი არ იგეგმებოდა, მხოლოდ მონაწილე ქვეყნების უსაფრთხოების უზრუნველყოფა. პოლიტიკური დიალოგი ცენტრალურ აზიაში მიმდინარეობდა დსთ-ს ბაზაზე ან შანხაის თანამშრომლობის ორგანიზაციის (SCO) ფარგლებში, რომელიც შეიქმნა 2001 წელს შანხაის ხუთეულის საფუძველზე, რომელიც ჩამოყალიბდა 1996-1997 წლებში ხელმოწერის შედეგად. ყაზახეთს, ყირგიზეთს, ჩინეთს, რუსეთსა და ტაჯიკეთს შორის ნდობის აღდგენის შეთანხმებები სამხედრო სფერო. უზბეკეთიც შეუერთდა SCO-ს. SCO-ს მიზნები და ამოცანები იყო სტაბილურობისა და უსაფრთხოების განმტკიცება წევრი სახელმწიფოების გაერთიანების ფართო სფეროში, ბრძოლა ტერორიზმთან, სეპარატიზმთან, ექსტრემიზმთან, ნარკოტრაფიკთან, განვითარებასთან. ეკონომიკური თანამშრომლობა, ენერგეტიკული პარტნიორობა, სამეცნიერო და კულტურული ურთიერთქმედება.

ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს ისიც, რომ CSTO არ განიხილებოდა ნატოს ალტერნატივად. ორგანიზაციის მიზანი იყო ცენტრალური აზიის უსაფრთხოება, ასევე მონაწილე ქვეყნების სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობა. ნატოს შეუზღუდავი, კიბოს მსგავსი გაფართოება არასოდეს ყოფილა მაგალითი CSTO-ს მონაწილეებისთვის.

თუმცა, დროთა განმავლობაში გაირკვა, რომ თანამშრომლობა ფარგლებში აღმასრულებელი ხელისუფლებასაკმარისი არ არის - ურთიერთქმედების სათანადო დონის უზრუნველსაყოფად საჭირო იყო კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია.

2006 წლის 23 ივნისს CSTO-ს კოლექტიური უშიშროების საბჭოს მინსკის სესიაზე დადგინდა დსთ-ს საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის ფარგლებში CSTO-ს საპარლამენტო განზომილების განვითარების აუცილებლობა. ამ გადაწყვეტილების საფუძველზე და თანამეგობრობის მონაწილე სახელმწიფოთა საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის შესახებ კონვენციის საფუძველზე დამოუკიდებელი სახელმწიფოები CSTO-ს დსთ-ს წევრი ქვეყნების პარლამენტების თავმჯდომარეებმა 2006 წლის 16 ნოემბერს გამართულ შეხვედრაზე მიიღეს რეზოლუცია კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის (CSTO PA) საპარლამენტო ასამბლეის შექმნის შესახებ.

როგორც CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეის ვებგვერდზეა ნათქვამი, „ასამბლეის ფარგლებში შეიქმნა სამი მუდმივი კომისია - თავდაცვისა და უსაფრთხოების საკითხებზე, პოლიტიკურ საკითხებზე და საერთაშორისო თანამშრომლობადა სოციალურ-ეკონომიკურ და სამართლებრივ საკითხებზე.

კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის საპარლამენტო ასამბლეის რეგლამენტის შესაბამისად, CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეა განიხილავს CSTO-ს წევრ ქვეყნებს შორის თანამშრომლობის საკითხებს საერთაშორისო, სამხედრო-პოლიტიკურ, სამართლებრივ და სხვა სფეროებში და შეიმუშავებს შესაბამის რეკომენდაციებს, რომლებსაც უგზავნის კოლექტიური უშიშროების საბჭო (CSC) და CSTO-ს სხვა ორგანოები და ეროვნული პარლამენტები. გარდა ამისა, CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეა იღებს საკანონმდებლო და სხვა სამართლებრივ აქტებს, რომლებიც მიზნად ისახავს CSTO-ს კომპეტენციის სფეროში არსებული ურთიერთობების მოწესრიგებას, ასევე რეკომენდაციებს CSTO-ს წევრი ქვეყნების კანონების ერთმანეთთან დაახლოებისა და მათ შესაბამისობაში მოყვანაზე დებულებებთან. ამ სახელმწიფოების მიერ CSTO-ს ფარგლებში დადებული საერთაშორისო ხელშეკრულებები“.

CSTO-ს სხვადასხვა სტრუქტურების სრულფასოვანი მუშაობა, სამწუხაროდ, არაერთხელ ყოფილა დამოკიდებული არსებულ პოლიტიკურ თუ ეკონომიკურ ვითარებაზე. მაგალითად, მოლაპარაკებები სწრაფი რეაგირების კოლექტიური ძალების (CRRF) შექმნის შესახებ, CSTO-ს მთავარი საბრძოლო ძალა, 2009 წლის ივნისში დაჩრდილა ე.წ. "რძის ომმა" რუსეთსა და ბელორუსს შორის. შედეგად, მინსკის წარმომადგენლებმა უარი თქვეს CSTO-ს სხდომაზე მონაწილეობაზე იმ საბაბით, რომ სამხედრო უსაფრთხოებაშეუძლებელია ეკონომიკური გარეშე

ეს ეჭვქვეშ აყენებს CRRF-ის შექმნის გადაწყვეტილების ლეგიტიმურობას, რადგან CSTO-ს ორგანოების რეგლამენტის No14 წესის 1-ლი პუნქტის თანახმად, რომელიც დამტკიცებულია CSTO-ს 2004 წლის 18 ივნისის გადაწყვეტილებით, არ მონაწილეობდნენ. ორგანიზაციის წევრი ქვეყანა კოლექტიური უშიშროების საბჭოს, საგარეო საქმეთა მინისტრების საბჭოს, თავდაცვის მინისტრების საბჭოს, უშიშროების საბჭოების მდივნების კომიტეტის სხდომებზე ნიშნავს ორგანიზაციის წევრი ქვეყნის თანხმობის არარსებობას გადაწყვეტილების მიღებაზე, რომლებიც განიხილება. ეს ორგანოები.

ბელორუსის პრეზიდენტმა ალექსანდრე ლუკაშენკომ მხოლოდ 2009 წლის 20 ოქტომბერს მოაწერა ხელი დოკუმენტების პაკეტს კოლექტიური რეაგირების ძალებში ბელორუსის გაწევრიანების შესახებ.

2010 წლის ივნისში ყირგიზეთის პრეზიდენტმა როზა ოტუმბაევამ მიმართა რუსეთის პრეზიდენტს დიმიტრი მედვედევს თხოვნით, შეეყვანა CRRF ამ ქვეყნის ტერიტორიაზე ოშისა და ჯალალაბის რეგიონებში არეულობასა და ეთნიკურ შეტაკებებთან დაკავშირებით. მედვედევმა უპასუხა, რომ „CSTO-ს ძალების გამოყენების კრიტერიუმია ერთი სახელმწიფოს მიერ ამ ორგანიზაციის წევრი სხვა სახელმწიფოს საზღვრების დარღვევა. ამაზე ჯერ საუბარი არ არის, რადგან ყირგიზეთის ყველა პრობლემა სათავეს იღებს შინაგანად. მათ ფესვები აქვთ წინა ხელისუფლების სისუსტეში, ხალხის საჭიროებებთან გამკლავების უხალისობაში. იმედი მაქვს, რომ ყველა ის პრობლემა, რაც დღეს არსებობს, ყირგიზეთის ხელისუფლების მიერ მოგვარდება. რუსეთის ფედერაცია დაეხმარება.

ეს განცხადება ბელორუსის პრეზიდენტის კრიტიკის საგანი გახდა. ალექსანდრე ლუკაშენკომ თქვა, რომ CRRF უნდა შევიდეს ყირგიზეთში და აღადგინოს წესრიგი. შედეგად მიიღეს კომპრომისული გადაწყვეტილება - 31-ე გაძლიერებული ბატალიონი ყირგიზეთში რუსეთის კანტის საავიაციო ბაზას გადაეცა. საჰაერო თავდასხმის ბრიგადასაჰაერო სადესანტო ძალები უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად. CSTO-ს წარმომადგენლებმა, თავის მხრივ, მონაწილეობა მიიღეს არეულობის ორგანიზატორების ძებნაში და უზრუნველყოფდნენ თანამშრომლობის კოორდინაციას ტერორისტული ჯგუფების საქმიანობის ჩახშობის მიზნით, რომლებიც რეალურად ახდენდნენ გავლენას ავღანეთიდან ვითარებაზე. ასევე, CSTO-ს სპეციალისტები დაკავებულნი იყვნენ ინტერნეტში სიძულვილის წამქეზებელთა და წამქეზებელთა იდენტიფიცირებით. არალეტალური სპეციალური საშუალებები, სპეციალური აღჭურვილობა, მანქანებიმათ შორის ვერტმფრენები.

ყირგიზეთის მოვლენების შემდეგ, CSTO-ს გენერალურმა მდივანმა ნიკოლაი ბორდიუჟამ გამოაქვეყნა სპეციალური განცხადება, რომელშიც, კერძოდ, ნათქვამია, რომ CSTO-ს ყველა წევრი ქვეყანა შეთანხმდა, რომ რესპუბლიკაში სამშვიდობო ჯარების შეყვანა მასობრივი არეულობის დროს შეუსაბამო იყო: „ჯარის შეყვანა შეიძლება მთლიანად რეგიონში სიტუაციის კიდევ უფრო გამწვავების პროვოცირება“, - აღნიშნა მან.

2011 წელს იგივე ალექსანდრე ლუკაშენკომ აიღო ინიციატივა გამოიყენოს CRRF სახელმწიფო გადატრიალების თავიდან ასაცილებლად. „რადგან არავინ წავა ჩვენს წინააღმდეგ ომით, ფრონტზე, მაგრამ კონსტიტუციური რევოლუციის განსახორციელებლად, ბევრს ხელები სტკივა“, - აღნიშნა მან.

2012 წელს CSTO-მ მეორედ დატოვა უზბეკეთი - მიზეზთა შორის იყო როგორც უთანხმოება ორგანიზაციის პოლიტიკასთან ავღანეთის მიმართ, ასევე ორმხრივი წინააღმდეგობები ყირგიზეთთან და ტაჯიკეთთან. ეს არ იყო სერიოზული დარტყმა CSTO-სთვის - უზბეკეთის მონაწილეობა მის „მეორედ მოსვლაში“ ძირითადად ფორმალური იყო.

თუმცა, როდესაც ახლო აღმოსავლეთსა და ცენტრალურ აზიაში ტერორისტული საფრთხე გაძლიერდა და ნატოს ძალები მიუახლოვდნენ რუსეთისა და ბელორუსის საზღვრებს, ცხადი გახდა, რომ არსებულ ვითარებაში CSTO-ს ალტერნატივა არ არსებობდა. ჩვენს ქვეყნებს შორის შიდა და გარე უსაფრთხოების, ასევე სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის უზრუნველყოფა შესაძლებელია მხოლოდ მუდმივი და ეფექტური ურთიერთქმედებაუსაფრთხოებაზე პასუხისმგებელი ყველა სტრუქტურა, მათ შორის საპარლამენტო ურთიერთქმედება.

2016 წლისთვის CSTO მიუახლოვდა, როგორც საკმაოდ ერთიანი და შეკრული ორგანიზაცია. რეგულარულად ტარდება როგორც CRRF-ის, ასევე სხვა სტრუქტურების წვრთნები, მუშავდება კონცეფციები და სტრატეგიები და დამყარებულია ურთიერთქმედება გაეროსთან, SCO-სთან, დსთ-სთან, EAEU-სთან და სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციებთან.
ამასთან დაკავშირებით, CSTO-ს გენერალურმა მდივანმა ნიკოლაი ბორდიუჟამ არაერთხელ აღნიშნა, რომ რუსეთში CSTO-ს საქმიანობის გაშუქება სათანადო დონეზე არ არის.

„მინდა მივმართო ჩვენს უახლეს გამოცდილებას - მოტოციკლების აქციის გამართვა CSTO-ს წევრ ქვეყნებში, გარდა სომხეთისა, რადგან იყო წმინდა ტექნიკური პრობლემები. ზოგიერთი ველოსიპედის კლუბის წარმომადგენლებმა, მინსკის მოტოციკლების ქარხნის წარმომადგენლებთან ერთად, იმოგზაურეს ბლოკის ყველა შტატში, ყველგან შეხვდნენ მოსახლეობას, შეამკეს გვირგვინები დიდ სამამულო ომში დაღუპული სამხედრო მოსამსახურეების საფლავებზე. სამამულო ომი. მათი შეფასებით, ყველა სახელმწიფოში, მათ შორის მცირე დასახლებებში, საკმაოდ კარგად იციან CSTO-ს შესახებ, რუსეთის ფედერაციის გარდა“, - აღნიშნა მან 2013 წელს გამართულ პრესკონფერენციაზე.

CSTO PA: დიდი ხარისხის პოტენციალი

მნიშვნელოვან ელემენტად იქცევა საპარლამენტთაშორისო თანამშრომლობის გააქტიურება CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეის ფარგლებში ორგანიზაციის წევრ ქვეყნებთან, დამკვირვებლებთან და თანამშრომლობით დაინტერესებულ ყველა ორგანიზაციასთან. საერთაშორისო უსაფრთხოებაევრაზიულ სივრცეში და მთელ მსოფლიოში.

თავმჯდომარის ერთსულოვანი არჩევა გარკვეულ ოპტიმიზმს შთააგონებს CSTO-ს ირგვლივ ვითარების განვითარებასთან დაკავშირებით სახელმწიფო დუმარუსეთის ფედერაციის ვიაჩესლავ ვოლოდინს მსგავს თანამდებობაზე CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეაში.

ეს, ერთის მხრივ, ტრადიციული გადაწყვეტილებაა - ადრე CSTO PA-ს ხელმძღვანელობდნენ წინა და წინა წლის წინა მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს სპიკერები, შესაბამისად, სერგეი ნარიშკინი და ბორის გრიზლოვი. მაგრამ ვიაჩესლავ ვოლოდინის ინიციატივით ვიაჩესლავ ვოლოდინის სახელმწიფო სათათბიროში განხორციელებული ცვლილებებით ვიმსჯელებთ, CSTO PA-ს თავმჯდომარეობა არ იქნება "ტრადიციული".

„აშკარაა, რომ ასამბლეის მუშაობის პრიორიტეტული მიმართულება მომდევნო ოთხი წლის განმავლობაში იქნება ხელშეკრულების წევრი ქვეყნების ეროვნული კანონმდებლობის ჰარმონიზაციის პროგრამის განხორციელება - მუშაობა მიმდინარე წელს დაიწყო, პროგრამა გათვლილია 2020 წლამდე. და საკმარისი ამოცანები დაგროვდა უსაფრთხოების საკითხებში; CSTO-ს თავდაცვისა და უშიშროების მუდმივმა კომიტეტმა ეროვნული კანონების შეჯერების შესახებ ხუთი დოკუმენტის პროექტი უკვე მოამზადა. ისინი ეხება კორუფციასთან ბრძოლის საკითხებს, ნარკოტრაფიკს, ტექნოლოგიურ ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლას, პერსონალის მომზადებას "უსაფრთხოების საგანგებო სიტუაციებში" და კრიზისულ სიტუაციებზე რეაგირების საკითხებს", - აღნიშნავს რუსეთის ერთ-ერთი ფედერალური გაზეთი.

თავის ახალ პოსტში პირველ გამოსვლაში ვოლოდინმა აღნიშნა, რომ CSTO-ს ამჟამად აწყდება რიგი პრიორიტეტული ამოცანები, მათ შორის, კერძოდ, CSTO-ს ტერიტორიაზე თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროში ერთიანი სამართლებრივი სივრცის ჩამოყალიბების დაჩქარება. მუშაობის სხვა მნიშვნელოვან სფეროებს შორის მან დაასახელა საპარლამენტო რეაგირება კრიზისულ სიტუაციებზე არა მხოლოდ CSTO-ს სივრცეში, არამედ მის საზღვრებს გარეთაც.

ავღანეთი და სერბეთი უკვე არიან დამკვირვებლები CSTO-ში. ირანმა და პაკისტანმა ეს სტატუსი 2017 წელს უნდა მიიღონ. CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეის ვიცე-სპიკერის, ფედერაციის საბჭოს თავმჯდომარის მოადგილის, იური ვორობიოვის თქმით, მოლდოვამ გამოიჩინა ინტერესი CSTO-სთან ურთიერთქმედებით - მას შემდეგ, რაც სოციალისტი იგორ დოდონი აირჩიეს პრეზიდენტად, რომელმაც არაერთხელ განაცხადა რუსეთთან კავშირების აღდგენის აუცილებლობაზე. მოსკოვსა და კიშინიოვს შორის ურთიერთობა შესაძლოა, თუ რადიკალურად არ გაუმჯობესდეს, მაშინ მაინც გახდეს ნაკლებად იდეოლოგიური და უფრო პრაგმატული.

CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეის და მთლიანად ორგანიზაციის წინაშე მდგარი ამოცანები, ასევე შეიძლება აღინიშნოს დსთ-ს, EAEU-ს, SCO-ს და სხვა სტრუქტურებთან ისეთი ურთიერთქმედების დამყარების აუცილებლობა, რაც გამორიცხავს ფუნქციების დუბლირებას და არასაჭირო კონკურენციას თანამშრომლებს შორის. ამ ორგანიზაციების აპარატი. ყოველივე ზემოთქმულამდე სახელმწიფოთაშორისი ორგანიზაციებიარსებობს სხვადასხვა ამოცანები და "ტექნიკური ომი", უფრო სწორად, ომი კი არა, მაგრამ გადაჭარბებული კონკურენცია მხოლოდ გამოიწვევს ურთიერთქმედების ეფექტურობის შემცირებას ყველა სფეროში, მათ შორის უსაფრთხოებაზე.

თავად ორგანიზაცია რჩება საკმაოდ დახურული, ზედმეტად ორიენტირებული უსაფრთხოების ძალიან კონკრეტულ საკითხებზე, რომლებიც ყოველთვის არ ხდება საჯარო. ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეის ახალი თავმჯდომარე შეძლებს იმპულსი მისცეს სამუშაოს საჯარო კომპონენტს, პირველ რიგში, თავად საპარლამენტო ასამბლეას და მეორეც, მთლიანად CSTO-ს.

აქვე შეგვიძლია ვთქვათ, რომ უსაფრთხოების საკითხები მოითხოვს მკაფიო, გასაგებ და შესაბამის საკანონმდებლო პროცესს. მნიშვნელოვანი ფაქტორი ხდება სამოქალაქო საზოგადოებების დიალოგი უსაფრთხოების საკითხებზე. დღეს არის ერთგვარი დებატები მათ შორის, ვინც თვლის, რომ დემოკრატიული პროცედურები უნდა დომინირებდეს სისტემაში, და მათ შორის, ვინც მიიჩნევს, რომ უსაფრთხოების საკითხები დღეს მოითხოვს გადახვევას ზოგიერთი პრინციპიდან. ამ შემთხვევაში, ვოლოდინის მონაწილეობა ამ დისკუსიაში განაახლებს მას, აამაღლებს მას ყველაფრის განვითარების დონეზე. სამოქალაქო საზოგადოება. და ამავდროულად, მას საკანონმდებლო საჭიროებებთან და კონსტიტუციურ სტატუსთან შესაბამისობაში მოჰყავს.

მსოფლიოში საერთაშორისო დღის წესრიგი კვლავ დაძაბული რჩება და აშშ-ს პრეზიდენტის დონალდ ტრამპის არჩევამ ამ უძლიერესი და ყველაზე გავლენიანი ქვეყნის საგარეო პოლიტიკას არაპროგნოზირებადობა შესძინა. ასეთ ვითარებაში მშვიდობისა და შიდა სიმშვიდის შენარჩუნებით დაინტერესებულმა სახელმწიფოებმა მაქსიმალურად უნდა გააერთიანონ თავიანთი ძალისხმევა როგორც საერთაშორისო ტერორიზმთან ბრძოლაში, ასევე დასავლეთის ქვეყნების სურვილების წინააღმდეგ, შენიღბული როგორც "დემოკრატიზაცია" და "ადამიანის უფლებებისთვის ბრძოლა". დააწესონ თავიანთი ღირებულებები და შეძლებისდაგვარად შეასუსტონ ტრადიციული ცხოვრების წესიაღმოსავლეთ ევროპის, ამიერკავკასიისა და შუა აზიის ქვეყნებში.

თანამშრომლობა CSTO-ში არის ნათელი მაგალითი იმისა, თუ როგორ არ ცდილობს ორგანიზაციის სამხედრო თვალსაზრისით ყველაზე ძლიერი წევრი, რუსეთი, მოახდინოს საკუთარი ფასეულობები სხვა მონაწილეებზე და არ ერევა მისი პარტნიორების შიდა პოლიტიკაში.

კოლექტიური უსაფრთხოების საბჭო (CSC)- ორგანიზაციის უმაღლესი ორგანო.
საბჭო განიხილავს ორგანიზაციის საქმიანობის ფუნდამენტურ საკითხებს და იღებს გადაწყვეტილებებს მისი მიზნებისა და ამოცანების მისაღწევად, ასევე უზრუნველყოფს წევრი სახელმწიფოების კოორდინაციასა და ერთობლივ საქმიანობას ამ მიზნების მისაღწევად. საბჭო შედგება წევრი ქვეყნების მეთაურებისგან. CSC-ის სესიებს შორის პერიოდში ორგანიზაციის ორგანოების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შესრულებისას წევრი სახელმწიფოების ურთიერთქმედების კოორდინაციის საკითხებს განიხილავს მუდმივი საბჭო, რომელიც შედგება წევრი სახელმწიფოების მიერ დანიშნული უფლებამოსილი წარმომადგენლებისგან.

სამხედრო კომიტეტი- შეიქმნა 2012 წლის 19 დეკემბერს კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის თავდაცვის მინისტრთა საბჭოსთან, კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის კოლექტიური უსაფრთხოების სისტემის ძალებისა და საშუალებების დაგეგმვისა და გამოყენების საკითხების ოპერატიულად განხილვისა და საჭიროების მომზადების მიზნით. კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის წინადადებები.

ორგანიზაციის მუდმივი სამუშაო ორგანო, რომელიც პასუხისმგებელია წინადადებების მომზადებასა და გადაწყვეტილებების შესრულებაზე CSTO-ს სამხედრო კომპონენტის შესახებ.

კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციები

(საცნობარო ინფორმაცია)

1. შექმნის ისტორია, საქმიანობის საფუძვლები, ორგანიზაციული სტრუქტურა

კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულება დაიდო ხუთი წლის ვადით, შემდგომი გაგრძელების შესაძლებლობით. 1999 წელს სომხეთმა, ბელორუსმა, ყაზახეთმა, ყირგიზეთის რესპუბლიკამ, რუსეთმა და ტაჯიკეთმა ხელი მოაწერეს ოქმს კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების გაფართოების შესახებ (ბმული), რომლის საფუძველზეც ჩამოყალიბდა მონაწილე ქვეყნების ახალი შემადგენლობა და გაფართოების ავტომატური პროცედურა. შეიქმნა ხელშეკრულება ხუთწლიანი ვადით.

ხელშეკრულების ფორმატში თანამშრომლობის შემდგომი განვითარება მოითხოვდა თვისობრივ ინსტიტუციურ ცვლილებებს, რამაც გამოიწვია 2002 წლის 7 ოქტომბერს კიშინიოვში (მოლდოვა) კოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების ორგანიზაციის ქარტიის ხელმოწერა, რომელიც საერთაშორისო სამართლის თვალსაზრისით არის რეგიონალური. უსაფრთხოების საერთაშორისო ორგანიზაცია.

დღემდე, CSTO-ს ფორმატმა შეიმუშავა ვრცელი საკანონმდებლო ბაზა, რომელიც არეგულირებს ორგანიზაციის საქმიანობას უსაფრთხოების ყველა ძირითად სფეროში. დღეისათვის 43 საერთაშორისო ხელშეკრულება დაიდო და, უმეტესწილად, რატიფიცირებულია კოლექტიური უსაფრთხოების სფეროში სახელმწიფოთაშორისი ურთიერთქმედების ყველაზე ფუნდამენტურ საკითხებზე, ხელი მოეწერა კოლექტიური უშიშროების საბჭოს 173 გადაწყვეტილებას თანამშრომლობის ცალკეულ სფეროებზე, დამტკიცება კოლექტიური უსაფრთხოების, ფინანსური, ადმინისტრაციული და საკადრო საკითხების გადაწყვეტის კონკრეტულ პრობლემებზე მუშაობის გეგმები და პროგრამები.

უშიშროების საბჭოების მდივნების კომიტეტი არის ორგანიზაციის საკონსულტაციო და აღმასრულებელი ორგანო წევრი ქვეყნების ურთიერთქმედების კოორდინაციის საკითხებზე მათი ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფისა და თანამედროვე გამოწვევებისა და საფრთხეების წინააღმდეგ ბრძოლის სფეროში.

საპარლამენტო ასამბლეა არის ორგანიზაციის საპარლამენტთაშორისო თანამშრომლობის ორგანო, რომელიც სხვადასხვა ფორმით განიხილავს CSTO-ს საქმიანობის საკითხებს, მის პასუხისმგებლობის სფეროში არსებულ ვითარებას, ნორმატიული ორგანოების გადაწყვეტილებების შესრულებას და მათი სამართლებრივი მხარდაჭერის ამოცანებს. , და განიხილავს CSTO-ს ფარგლებში დადებული საერთაშორისო ხელშეკრულებების რატიფიცირების პრაქტიკას.

2. მუდმივი სამუშაო ორგანოები.

სამხედრო-ეკონომიკური თანამშრომლობის სახელმწიფოთაშორისი კომისია;

2. პოლიტიკური თანამშრომლობა

CSTO-ს წესდების მე-9 მუხლის შესაბამისად, ორგანიზაციის ფორმატში ფუნქციონირებს რეგულარული პოლიტიკური კონსულტაციების მექანიზმი, რომლის დროსაც განიხილება CSTO-ს პასუხისმგებლობის ზონაში არსებული ვითარების შეფასება, მუშავდება საერთო პოზიციები და ერთობლივი მიდგომები მიმდინარე პრობლემებთან დაკავშირებით. საერთაშორისო დღის წესრიგის მოძიება და კოლექტიური განცხადებების შეთანხმება. შეხვედრები იმართება საგარეო საქმეთა მინისტრების, მათი მოადგილეების, CSTO-სთან არსებული მუდმივი საბჭოს წევრების, ასევე ექსპერტების დონეზე. Განსაკუთრებული ყურადღებაეძლევა წევრი ქვეყნების კოლექტიური ნაბიჯების კოორდინაციას საერთაშორისო ორგანიზაციებში, რისთვისაც იმართება CSTO-ს წევრი ქვეყნების უფლებამოსილი წარმომადგენლების პერიოდული შეხვედრები გაეროში, ეუთოში, ნატოში, ევროკავშირში და სხვა საერთაშორისო სტრუქტურებში, რაც შესაძლებელს ხდის უფრო ეფექტურად, კოლექტიურ საფუძველზე, კოორდინირებულად დაიცვან საერთო ინტერესები ამ საერთაშორისო სტრუქტურებში. საგარეო საქმეთა მინისტრების არაფორმალური შეხვედრები პრაქტიკად იქცა ეუთოს მინისტრთა საბჭოს შეხვედრებისა და გაეროს გენერალური ასამბლეის სესიების წინა დღეს. პოზიტიური გამოცდილება გაჩნდა საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრი ქვეყნების უფლებამოსილი წარმომადგენლებისთვის კოლექტიური ინსტრუქციების გამოყენების შედეგად.

ვითარდება თანამშრომლობა სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციებთან სამუშაო დონეზე. თანამშრომლობის მემორანდუმები (ოქმები) გაფორმდა გაეროსთან, SCO, დსთ, EurAsEC, კავშირის სახელმწიფოსთან, კოლომბოს გეგმასთან, SCO-ს რეგიონულ ანტიტერორისტულ სტრუქტურასთან, ანტიტერორისტულ ცენტრთან და დსთ-ს სასაზღვრო ჯარების მეთაურთა საბჭოს საკოორდინაციო სამსახურთან.

სამდივნოს წარმომადგენლები რეგულარულად იღებენ მონაწილეობას გაეროს და ეუთოს შესაბამისი ქვედანაყოფების მუშაობაში. CSTO-ს გენერალური მდივანი რეგულარულად წარმოადგენს ორგანიზაციის მიდგომებს საერთაშორისო დღის წესრიგში არსებულ გარკვეულ აქტუალურ საკითხებთან დაკავშირებით გაერო-ს, ეუთოს და სხვა ასოციაციების ეგიდით გამართულ ღონისძიებებზე. თავის მხრივ, ამ ორგანიზაციების სერიოზული ფოკუსირების მტკიცებულება CSTO-სთან თანამშრომლობის განვითარებაზე იყო მათი გენერალური მდივნების, ბან კი მუნის, ლამბერტო ზანიერის გამოსვლები CSTO-ს მუდმივი საბჭოს სხდომებზე.

შეიქმნა EurAsEC-ის, CSTO-ს, დსთ-ს და SCO-ის უმაღლეს ადმინისტრაციულ თანამდებობის პირებს შორის აზრთა გაცვლის მექანიზმი ორმხრივი ინტერესის ფართო სპექტრის საკითხებზე, რაც საშუალებას აძლევს პრაქტიკულ დონეზე ოპტიმიზაცია მოახდინოს ფუნქციების განაწილებას შორის. რეგიონული ორგანიზაციები, რომლის პასუხისმგებლობის სფერო მოიცავს ევრაზიის სახელმწიფოებში უსაფრთხოების უზრუნველყოფას.

2010 წელს გატარდა ზომები ორგანიზაციის კრიზისებზე რეაგირების სისტემის გასაუმჯობესებლად. იგი დამატებულია პოლიტიკური მექანიზმიმონიტორინგი და შესაძლო კონფლიქტების პრევენცია. შემუშავებულია და გამოცდილია ალგორითმი CSTO-ს ორგანოებისა და წევრი ქვეყნების ფუნქციონირებისთვის, მატერიალური, ტექნიკური და ჰუმანიტარული დახმარების, ინფორმაციისა და პოლიტიკური მხარდაჭერის სწრაფი უზრუნველყოფის მიზნით საგანგებო სიტუაციის შემთხვევაში. კრიზისული სიტუაციებიკოლექტიური უსაფრთხოების ხელშეკრულების გაშუქების სფეროში. ორმხრივი, მათ შორის სამხედრო, მხარდაჭერის ვალდებულებები ასევე ვრცელდება არალეგალური შეიარაღებული ჯგუფებისა და ბანდების მიერ შეიარაღებული თავდასხმის შემთხვევებზე. ინერგება დაინტერესებული წევრი ქვეყნების მიერ გადაწყვეტილებების შეზღუდული ფორმატით მიღების შესაძლებლობა. შექმნილია სამართლებრივი საფუძველიგადაუდებელი კონსულტაციებისთვის და გადაწყვეტილების მიღებისთვის, მათ შორის ვიდეო კონფერენციის საშუალებით.

3. სამხედრო მშენებლობა

მიუხედავად კოლექტიური პოლიტიკური მოქმედების მნიშვნელობისა და პრიორიტეტისა ორგანიზაციის წინაშე მდგარი პრობლემების გადასაჭრელად, CSTO-ს სპეციფიკა არის ქმედუნარიანი ძალის პოტენციალის არსებობა, რომელიც მზად არის უპასუხოს ტრადიციულ და თანამედროვე გამოწვევებსა და საფრთხეებს ევრაზიის რეგიონში.

ამ დროისთვის ორგანიზაციის სამხედრო (უსაფრთხოების) კომპონენტი მოიცავს ფართო კოალიციის საფუძველზე ჩამოყალიბებულ სწრაფი რეაგირების კოლექტიური ძალებს და სამშვიდობო ძალები, ასევე ძალების რეგიონული დაჯგუფებები და კოლექტიური უსაფრთხოების საშუალებები: ცენტრალური აზიის რეგიონის კოლექტიური სწრაფი განლაგების ძალები, აღმოსავლეთ ევროპის რეგიონის ჯარების (ძალების) რეგიონალური რუსულ-ბელორუსული დაჯგუფება, ჯარების (ძალების) ერთობლივი რუსულ-სომხური დაჯგუფება. კავკასიის რეგიონის.მოქმედებს რუსეთისა და ბელორუსის საჰაერო თავდაცვის გაერთიანებული სისტემა და იქმნება რუსულ-სომხური რეგიონული საჰაერო თავდაცვის სისტემა.

CSTO CRRF (20 ათასზე მეტი პერსონალი) კომპონენტია მუდმივი მზადყოფნადამოიცავს წევრი ქვეყნების შეიარაღებული ძალების მაღალ მობილურ კონტიგენტს, ასევე სპეციალური ძალების ფორმირებებს, რომლებიც აერთიანებენ უსაფრთხოების სააგენტოების და სპეცსამსახურების, შინაგან საქმეთა უწყებებს და შინაგან ჯარებს და საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირების სააგენტოებს. 2011 წლის დეკემბერში წევრი ქვეყნების მეთაურებმა გადაწყვიტეს ნარკოტიკების საწინააღმდეგო დეპარტამენტების სპეციალური დანაყოფების ჩართვა CRRF-ში.

სწრაფი რეაგირების კოლექტიური ძალები არის უნივერსალური პოტენციალი, რომელსაც შეუძლია გადაჭრას სხვადასხვა ინტენსივობის კონფლიქტების მოგვარების პრობლემები. სპეცოპერაციებიტერორისტული თავდასხმების, ძალადობრივი ექსტრემისტული ქმედებების, ორგანიზებული დანაშაულის გამოვლინების ჩახშობა, ასევე საგანგებო სიტუაციების პრევენცია და აღმოფხვრა.

სამშვიდობო საქმიანობის შესახებ შეთანხმების შესაბამისად შეიქმნა CSTO-ს სამშვიდობო ძალები (დაახლოებით 3,6 ათასი პირადი შემადგენლობა). გეგმიურად, ისინი გაწვრთნიან და მზად არიან კონკრეტული სამშვიდობო ამოცანების გადასაჭრელად. 2010 წელს წევრი ქვეყნების მეთაურებმა გამოთქვეს მზადყოფნა CSTO-ს სამშვიდობო პოტენციალის გამოყენებით გაეროს დასახმარებლად, შეიარაღებული კონფლიქტების პრევენციაში წვლილი შეიტანოს და სამშვიდობო მოწესრიგებაწარმოშობილი კონფლიქტური და კრიზისული სიტუაციები.

რეგიონული დაჯგუფებების კონტიგენტები, ისევე როგორც CSTO CRRF-ის ძალები, გეგმავენ ერთობლივ განხორციელებას. საბრძოლო მომზადება. რეგულარულად ტარდება ვარჯიშები და სხვა მოსამზადებელი აქტივობები.სახელმწიფოთაშორისი დამტკიცდა სამიზნე პროგრამა CSTO CRRF-ის აღჭურვა თანამედროვე თავსებადი იარაღითა და აღჭურვილობით. რუსეთის ფედერაცია ამ მიზნებისთვის მნიშვნელოვანი ფინანსური რესურსების გამოყოფას გეგმავს.

გადაიდგმება ნაბიჯები სამხედრო მიზნებისთვის ინტეგრირებული სისტემების შესაქმნელად: ერთობლივი სისტემები საჰაერო თავდაცვაცენტრალურ აზიასა და სხვა რეგიონებში კოლექტიური უსაფრთხოების ძალებისა და საშუალებების მართვის სისტემები, საინფორმაციო და სადაზვერვო სისტემები, რკინიგზის ტექნიკური საფარის სისტემები.

ორგანიზაცია, თავისი წესდების მიზნების რეგიონულ დონეზე განხორციელებასთან ერთად, წყვეტს მისი წევრი ქვეყნების ეროვნული პოტენციალის განვითარების ხელშეწყობის პრობლემებს.

წევრი ქვეყნების მიერ დადებული სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის ძირითადი პრინციპების შესახებ შეთანხმების შესაბამისად, მოეწყო იარაღისა და სამხედრო აღჭურვილობის მიწოდება CSTO-ს მოკავშირეებისთვის შეღავათიან ფასებში (საკუთარი საჭიროებისთვის). შეთანხმებამ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა იმაში, რომ მისი პრაქტიკული განხორციელების 10 წლის განმავლობაში სამხედრო პროდუქციის მიწოდება CSTO-ს ფორმატში თითქმის ათჯერ გაიზარდა, პოლიტიკური ფაქტორიდან სრულფასოვან ეკონომიკურ ფაქტორად გადაიქცა, სერიოზულ საფუძვლად. CSTO-სთვის იარაღის საერთო ბაზრის ფორმირება. განხორციელებულმა მიდგომებმა ასობით მილიონი აშშ დოლარის სარგებელი მოუტანა CSTO-ს წევრ ქვეყნებს და მომარაგების მნიშვნელოვანი ნაწილი დაიწყო თანამედროვე და დახვეწილი იარაღისა და სამხედრო აღჭურვილობისგან.

სამხედრო-ტექნიკურ თანამშრომლობას ავსებს სამხედრო-ეკონომიკური თანამშრომლობის მექანიზმი, რომელიც გულისხმობს ერთობლივი R&D პროგრამების განხორციელებას CSTO-ს ფორმატში, იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის მოდერნიზაციას - ამ საქმიანობის შესაბამისი ფინანსური მხარდაჭერით. ამ სფეროში ურთიერთქმედების ძირითადი ინსტრუმენტებია სამხედრო-ეკონომიკური თანამშრომლობის სახელმწიფოთაშორისი კომისია.და MKFEC-თან არსებული ბიზნეს საბჭო, რომლის ფარგლებშიც წყდება წევრი ქვეყნების თავდაცვის ინდუსტრიის წარმოების სპეციალიზაციის შენარჩუნების საკითხები, წინადადებები შექმნას. ერთობლივი საწარმოებიაღჭურვილობისა და იარაღის განვითარების, წარმოების, განკარგვისა და შეკეთების მიზნით.

თანამშრომლობის განუყოფელი ელემენტია შეიარაღებული ძალების პერსონალის ერთობლივი მომზადება, სამართალდამცავიდა წევრი ქვეყნების სპეცსამსახურები. ყოველწლიურად, უფასო ან შეღავათიან საფუძველზე, CSTO-ში არსებული ხელშეკრულებების შესაბამისად, მხოლოდ რუსეთის ფედერაციაში ირიცხება: სამხედრო უნივერსიტეტებში - წევრი სახელმწიფოს ათასამდე მოქალაქე, სამართალდამცავ და სამოქალაქო უნივერსიტეტებში - მდე. 100 ადამიანი. უსაფრთხოების სფეროში სპეციალისტების მომზადებაში ამჟამადჩართული რამდენიმე ათეული შესაბამისი საგანმანათლებლო დაწესებულება.

4. თანამედროვე გამოწვევებისა და საფრთხეების წინააღმდეგობა

მას შემდეგ, რაც 2006 წელს მიიღეს გადაწყვეტილება CSTO-ს მრავალფუნქციური ხასიათის მინიჭების შესახებ, ორგანიზაცია აძლიერებს თავის წვლილს რეგიონული გამოწვევებისა და საფრთხეების წინააღმდეგ ბრძოლაში. ეროვნული საქმიანობის კოორდინაციისთვის შეიქმნა და წარმატებით ფუნქციონირებს საჭირო საკოორდინაციო მექანიზმები. CSTO-ს მთავარი მიზანია შესაბამის სამსახურებს შორის პრაქტიკული ურთიერთქმედების მიღწევა, რიგითი თანამშრომლების ყოველდღიური თანამშრომლობის შესაძლებლობის უზრუნველყოფა და გაწეული ძალისხმევიდან რეალური შემოსავლის მიღება. ამ მიზნით CSTO-ს ეგიდით რეგულარულად ტარდება კოლექტიური სპეცოპერაციული და პრევენციული ოპერაციები.

ორგანიზაციის ძალისხმევის მნიშვნელოვანი პრაქტიკული სფეროა ნარკომანიასთან ბრძოლა. ორგანიზაციის ეგიდით საკოორდინაციო საბჭონარკოტიკებით ვაჭრობის წინააღმდეგ საბრძოლველად კომპეტენტური ორგანოების ხელმძღვანელები ატარებს მუდმივი მოქმედების რეგიონულ ანტინარკოტიკულ ოპერაციას"არხი", რომლის მიზანია ნარკოტიკების კონტრაბანდის მარშრუტების იდენტიფიცირება და გადაკეტვა, ფარული ლაბორატორიების საქმიანობის აღკვეთა, წინამორბედების გადამისამართების პრევენცია. უკანონო ვაჭრობაძირს უთხრის ნარკობიზნესის ეკონომიკურ საფუძვლებს. ოპერაციაში მონაწილეობენ ნარკოკონტროლის სააგენტოების, შინაგან საქმეთა (პოლიცია), მესაზღვრეების, საბაჟო, სახელმწიფო (ეროვნული) უსაფრთხოების და ფინანსური დაზვერვაორგანიზაციის წევრი ქვეყნები. ოპერაციაში დამკვირვებლების სტატუსით მონაწილეობენ 30-მდე სახელმწიფოს, რომლებიც არ არიან CSTO-ს წევრები, მათ შორის შეერთებული შტატები, ევროკავშირის ქვეყნები, ლათინური ამერიკის რიგი სახელმწიფოები, ასევე ექსპერტები. საერთაშორისო ორგანიზაციები: ეუთო, ინტერპოლი და ევროპოლი.

მთლიანობაში, „არხის“ ოპერაციების დროს უკანონო ბრუნვისგან ამოღებულია დაახლოებით 245 ტონა ნარკოტიკი, მათ შორის 12 ტონაზე მეტი ჰეროინი, დაახლოებით 5 ტონა კოკაინი, 42 ტონა ჰაშიში, ასევე 9300-ზე მეტი ერთეული. ცეცხლსასროლი იარაღიდა დაახლოებით 300 ათასი ცალი საბრძოლო მასალა.

2011 წლის თებერვალში CSTO-ს წევრი ქვეყნების მეთაურებმა მიიღეს განცხადება ავღანეთიდან მომდინარე ნარკომანიის პრობლემის შესახებ. გაეროს უშიშროების საბჭოში მუშაობა გრძელდება ავღანეთის ნარკოტიკების წარმოებას მშვიდობისა და უსაფრთხოებისთვის საფრთხის სტატუსის მინიჭების ინიციატივის ხელშეწყობის მიზნით.

არალეგალურ მიგრაციასთან საბრძოლველად კომპეტენტური ორგანოების ხელმძღვანელთა საკოორდინაციო საბჭოს ხელმძღვანელობით ტარდება კოორდინირებული ოპერატიული და პრევენციული ღონისძიებები და სპეცოპერაციები არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ საბრძოლველად, რაც გულისხმობს ერთობლივ ძალისხმევას მესამე ქვეყნის მოქალაქეების არალეგალური მიგრაციის არხების დაბლოკვის მიზნით. სატრანსპორტო მოძრაობის უზრუნველყოფის პირთა დანაშაულებრივი ქმედებების აღკვეთა და ორგანიზებული ჯგუფები"უკანონო".

ერთობლივი ძალისხმევა მიმდინარეობს საერთაშორისო საინფორმაციო უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში. აქტიურად ვითარდება ურთიერთქმედება უშიშროების უწყებების სპეციალურ დანაყოფებსა და შინაგან საქმეთა უწყებებს შორის თანამედროვე სფეროში დანაშაულის აღკვეთის მიზნით. საინფორმაციო ტექნოლოგიებიროგორც Operation Proxy-ის ნაწილი.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გადაწყვეტილებით, მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ბაზაზე შეიქმნა თანამედროვე საინფორმაციო ტექნოლოგიების ცენტრი, სადაც ეწყობა ინფორმაციული უსაფრთხოების სფეროში სპეციალისტების მომზადება. 19 სტუდენტისგან შემდგარმა ბოლო ჯგუფმა - წევრი ქვეყნების წარმომადგენლებმა ტრენინგი ცენტრში დაასრულა 2012 წლის 14 დეკემბერს.

5. საინფორმაციო მუშაობა და საპარლამენტთაშორისო თანამშრომლობა

ორგანიზაციის საქმიანობაში მნიშვნელოვან როლს თამაშობს საპარლამენტთაშორისო თანამშრომლობა. 2006 წლიდან ფუნქციონირებს CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეა (ლინკი), რომელიც, ფაქტობრივად, მეორე დამხმარე სტრუქტურაა აღმასრულებელი ხელისუფლების ინსტრუმენტების შემდეგ, რომელიც უზრუნველყოფს სტაბილურობას CSTO-ს საქმიანობაში.

CSTO PA მნიშვნელოვანი საშუალებაა პოლიტიკური თანამშრომლობა CSTO. საპარლამენტო მუშაობის მოქნილობა იძლევა საშუალებას საჭირო შემთხვევებიგამოიჩინონ მეტი ეფექტურობა და გახსნილობა საერთაშორისო ცხოვრებაში მიმდინარე მოვლენებზე რეაგირებისას, დასავლეთის პარტნიორებთან კონტაქტების დამყარებისას. ტრადიციულად, კოლექტიური უსაფრთხოების რეგიონებში სამხედრო-პოლიტიკური სიტუაციის გასაანალიზებლად, იმართება საპარლამენტო ასამბლეის მუდმივმოქმედი კომისიების მოწვეული სხდომები საპარლამენტო ასამბლეის საბჭოს შემდგომ მოხსენებით.

CSTO-ს საპარლამენტო ასამბლეა ასევე მნიშვნელოვან როლს ასრულებს კანონმდებლობის ჰარმონიზაციის მიმართ საერთო მიდგომების უზრუნველსაყოფად, მუშაობს წევრი ქვეყნების სამართლებრივი სფეროების დაახლოებაზე, უპირველეს ყოვლისა, ორგანიზაციის ძირითადი საქმიანობის საკითხებზე, კერძოდ: უკანონო მოძრაობანარკოტიკები, არალეგალური მიგრაცია, ბრძოლა ტერორიზმთან და ორგანიზებულ დანაშაულთან.

CSTO ახორციელებს ინტენსიურ საინფორმაციო და ანალიტიკურ მუშაობას და აქტიურად ურთიერთობს ფონდებთან მასმედია, ჟურნალისტური ორგანიზაციები და წევრი ქვეყნების ხელისუფლების პრესსამსახურები, რათა შეავსონ ძალისხმევა საინფორმაციო თანამშრომლობის სფეროში, ძალადობის პროპაგანდის, რასიზმისა და ქსენოფობიის იდეოლოგიის წინააღმდეგ. გამოდის CSTO-ს ბეჭდვითი ორგანო, ეს არის პერიოდული საინფორმაციო და ანალიტიკური ჟურნალი „მოკავშირეები“. MTRK Mir-მა მოაწყო ამავე სახელწოდების ყოველკვირეული სატელევიზიო გადაცემა. რადიო რუსეთი ავრცელებს ყოველთვიურ გადაცემას "საერთაშორისო პოლიტიკა - CSTO".

CSTO ინსტიტუტის ექსპერტები ატარებენ ფუნდამენტურ და გამოყენებით კვლევას ორგანიზაციასთან დაკავშირებულ საკითხთა ფართო სპექტრზე. CSTO-ს ინსტიტუტის ბიურო მოქმედებს სომხეთში, ხოლო მისი წარმომადგენლობა გაიხსნა უკრაინაში. ფუნქციონირებს CSTO-ს სამეცნიერო ექსპერტთა საბჭო, რომლის ფარგლებშიც წამყვანი ექსპერტების ჩართულობით სამეცნიერო ცენტრებიგანიხილება წევრი სახელმწიფოები ფაქტობრივი პრობლემებიკოლექტიური უსაფრთხოების სისტემის ჩამოყალიბება თანამედროვე გეოპოლიტიკურ პირობებში.