ამ თავის დაუფლების შედეგად სტუდენტებმა უნდა:

ვიცი

• გარემოსდაცვითი სამართლის კონცეფცია და წყაროები;
• უსაფრთხოება სხვადასხვა სფეროებში გარემო;
• საერთაშორისო გარემოსდაცვითი ორგანიზაციები;
• საერთაშორისო კონფერენციები გარემოსდაცვით საკითხებზე;

შეძლებს

• საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის წყაროების ნავიგაცია;
• გარემოს დაცვის საერთაშორისო მექანიზმების ეფექტურობის შეფასება;
• საერთაშორისო გარემოსდაცვითი ორგანიზაციების საქმიანობის ეფექტურობის შეფასება;
• შეაფასოს საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის დამრღვევის მიმართ საერთაშორისო სამართლებრივი პასუხისმგებლობის გარკვეული სახეებისა და ფორმების გამოყენების მიზანშეწონილობა;

აქვს უნარები

• ამ ინდუსტრიაში გამოყენებული ძირითადი საერთაშორისო სამართლებრივი კონცეფციებით (დეფინიციებით) მუშაობა;
• გარემოსდაცვითი სამართლის წყაროებთან მუშაობა;
• საერთაშორისო სასამართლო ორგანოების გადაწყვეტილებების ანალიზი საერთაშორისო გარემოსდაცვითი დავების საქმეებზე.

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის ცნება და მისი წყაროები

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართალი- თანამედროვე ფილიალი საერთაშორისო სამართალიგარემოს დაცვისა და მისი რესურსების რაციონალური გამოყენების სფეროში მისი სუბიექტების ურთიერთობების მარეგულირებელი საერთაშორისო სამართლის პრინციპებისა და ნორმების გაერთიანება.

დღესდღეობით გარემოს დაცვის საკითხები წინა პლანზე დგება. მათ მიმართ არასაკმარისი ყურადღების შედეგები შეიძლება იყოს კატასტროფული, რადგან ბუნებრივი გარემოს დეგრადაცია შეიძლება შეუქცევადი იყოს, რაც აჩენს კაცობრიობის გადარჩენის საკითხს.

წყლისა და ჰაერის დაბინძურება ზიანს აყენებს ადამიანის ჯანმრთელობას და ბუნებას. სასოფლო-სამეურნეო მიწების დეგრადაცია იწვევს გვალვას და ნიადაგის ეროზიას. ტყეების მასიური განადგურება უარყოფითად მოქმედებს კლიმატზე და ამცირებს ბიომრავალფეროვნებას. ჯანმრთელობის სერიოზულ საფრთხეს წარმოადგენს ოზონის შრის დაშლა, რომელიც იცავს მზის მავნე გამოსხივებისგან. "სათბურის ეფექტი" იწვევს დედამიწის კლიმატის კატასტროფულ ცვლილებებს, ე.ი. გლობალური დათბობა ატმოსფეროში ნახშირორჟანგის მზარდი ემისიების შედეგად. სასარგებლო წიაღისეულის და ცოცხალი რესურსების არაგონივრული გამოყენება იწვევს მათ ამოწურვას. ავარიები საწარმოებში, რომლებიც მოიცავს რადიოაქტიურ და ტოქსიკურ ნივთიერებებს, რომ აღარაფერი ვთქვათ ბირთვული იარაღის ტესტირებაზე, უზარმაზარ ზიანს აყენებს ადამიანის ჯანმრთელობას და ბუნებას.

ეს და სხვა ეკოლოგიური პრობლემებია გლობალური ხასიათი.ისინი ვერ გადაიჭრება ერთი სახელმწიფოს ძალისხმევით და, შესაბამისად, მოითხოვს მთელი მსოფლიო საზოგადოების ერთობლივ ძალისხმევას, რადგან გარემოს დაცვა ეხება მისი განვითარების ყველა ასპექტს და სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია ყველა ქვეყნისთვის, განურჩევლად მათი განვითარების დონისა. 1972 წლის გაეროს ეგიდით მონაწილე სახელმწიფოები პირველი მსოფლიო გარემოს კონფერენცია,მიღებულში გარემოსდაცვითი დეკლარაციები ადამიანის გარემო, თქვა: „ადამიანს აქვს უფლება თავისუფლებისა, თანასწორობისა და ცხოვრების სათანადო პირობების, ისეთი ხარისხის გარემოზე, რომელიც შესაძლებელს გახდის იცხოვროს ღირსეულად და კეთილდღეობით“. ამ უფლების უზრუნველყოფა სახელმწიფოების პასუხისმგებლობა უნდა იყოს და მხოლოდ მათი ეფექტური თანამშრომლობით შეიძლება რეალური შედეგების მიღწევა. ასეთი თანამშრომლობის მიმართულებები შემდგომში განისაზღვრა PLO-ს შემდგომ დადგენილებებში. კერძოდ, გაეროს გენერალური ასამბლეის 1962 წლის 18 დეკემბრის 1831 (XVII) რეზოლუციაში“. Ეკონომიკური განვითარებადა ბუნების დაცვა", რომელშიც ცდილობდა საერთაშორისო საზოგადოებას ორიენტირებულიყო საზოგადოების გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური ინტერესების ერთობლიობის პოვნაზე, შემუშავებული ზომების ნაკრები კონკრეტული დაცვის მიზნით. ბუნებრივი რესურსები.

IN 1972 წლის გაეროს სტოკჰოლმის კონფერენციის დეკლარაცია გარემოს შესახებ.ჩამოყალიბდა 26 პრინციპი, რომელიც წარმართავს სახელმწიფოებს როგორც საერთაშორისო თანამშრომლობის განხორციელებისას, ასევე ამ სფეროში ეროვნული პროგრამების შემუშავებისას.

მიღებულია 1980 წლის 30 ოქტომბერს რეზოლუცია გენერალური ასამბლეაგაეროს 35/8 "სახელმწიფოების ისტორიული პასუხისმგებლობის შესახებ დედამიწის ბუნების შენარჩუნებაზე დღევანდელი და მომავალი თაობებისთვის"კიდევ ერთხელ მოუწოდა ყველა ხალხს შეიმუშაონ ზომები ბუნებრივი გარემოს დასაცავად.

• 1982 წლის 28 ოქტომბერს დამტკიცდა გაეროს გენერალური ასამბლეის რეზოლუცია 37/7 ბუნების მსოფლიო ქარტია.ეს უმნიშვნელოვანესი საერთაშორისო დოკუმენტი კიდევ ერთხელ ხაზს უსვამს გარემოს დაცვის მნიშვნელობას. რეზოლუციაში, კერძოდ, აღნიშნულია:
  • - კაცობრიობა ბუნების ნაწილია და სიცოცხლე დამოკიდებულია უწყვეტ ფუნქციონირებაზე ბუნებრივი სისტემები, რომლებიც ენერგიისა და საკვები ნივთიერებების წყაროა;
  • - ცივილიზაციას თავისი ფესვები აქვს ბუნებაში, რომელმაც კვალი დატოვა ადამიანურ კულტურაზე და გავლენა მოახდინა ხელოვნების ყველა ქმნილებაზე და მეცნიერულ მიღწევებზე, და ეს არის ბუნებასთან ჰარმონიული ცხოვრება, რომელიც აძლევს ადამიანს საუკეთესო შესაძლებლობებს მისი შემოქმედების განვითარებისთვის, დასვენებისთვის. და დასასვენებელი აქტივობები;
  • - ცხოვრების ნებისმიერი ფორმა უნიკალურია და პატივისცემას იმსახურებს, როგორიც არ უნდა იყოს მისი სარგებლობა ადამიანისთვის. სხვა ცოცხალი არსებების ამ თანდაყოლილი ღირებულების გასაცნობად ადამიანი უნდა იხელმძღვანელოს ქცევის მორალური კოდექსით;
  • - ადამიანს შეუძლია თავისი ქმედებებით ან მათი შედეგებით შეცვალოს ბუნება და ამოწუროს მისი რესურსები, ამიტომ მან სრულად უნდა იცოდეს ბუნებისა და მისი რესურსების ბალანსისა და ხარისხის შენარჩუნების გადაუდებელი აუცილებლობა;
  • - გრძელვადიანი სარგებელი, რომელიც შეიძლება მიღებულ იქნას ბუნებიდან, დამოკიდებულია ეკოლოგიური პროცესებისა და სისტემების შენარჩუნებაზე, რომლებიც აუცილებელია სიცოცხლის შენარჩუნებისთვის, ასევე ორგანული ფორმების მრავალფეროვნებაზე, რომლებსაც ადამიანი საფრთხეს უქმნის ბუნებრივი ჰაბიტატების გადაჭარბებული ექსპლუატაციის ან განადგურების გამო;
  • - ბუნებრივი სისტემების დეგრადაცია ბუნებრივი რესურსების გადაჭარბებული მოხმარებისა და ბოროტად გამოყენების შედეგად, ისევე როგორც ხალხებსა და სახელმწიფოებს შორის შესაბამისი ეკონომიკური წესრიგის დამყარების შეუძლებლობა იწვევს ცივილიზაციის ეკონომიკური, სოციალური და პოლიტიკური სტრუქტურების განადგურებას;
  • – იშვიათი რესურსების ძიება კონფლიქტების მიზეზია, ხოლო ბუნებისა და მისი რესურსების დაცვა ხელს უწყობს სამართლიანობის დამყარებას და მშვიდობის შენარჩუნებას. შეუძლებელია ბუნებისა და ბუნებრივი რესურსების შენარჩუნება, სანამ კაცობრიობა არ ისწავლის მშვიდობიან ცხოვრებას და არ მიატოვებს ომს და იარაღის წარმოებას. ადამიანმა უნდა შეიძინოს საჭირო ცოდნა, რათა შეინარჩუნოს და გააძლიეროს ბუნებრივი რესურსების გამოყენების უნარი, ხოლო შეინარჩუნოს სახეობები და ეკოსისტემები დღევანდელი და მომავალი თაობების საკეთილდღეოდ.

ბუნების მსოფლიო ქარტიის მიღებით, სახელმწიფოებმა დაადასტურეს გარემოს დაცვის სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის გაფართოების აუცილებლობა.

1992 წლის ივნისში ა გაეროს მეორე გარემოს კონფერენცია, რომელშიც 178 შტატი მონაწილეობდა. კონფერენციამ მიიღო დეკლარაცია სახელწოდებით "დღის წესრიგი 21",ასევე სპეციალური რეზოლუცია ამ სფეროში სახელმწიფოებს შორის თანამშრომლობის პრინციპების შესახებ.

ამ პრინციპების მიხედვით:

• – დედამიწის ბუნებრივი რესურსები, მათ შორის ჰაერი, წყალი, ზედაპირი, ფლორა და ფაუნა, დაცული უნდა იყოს დღევანდელი და მომავალი თაობების საკეთილდღეოდ, ფრთხილად დაგეგმვისა და მართვის გზით;
• - ბუნებრივი გარემო გარეთ სახელმწიფო საზღვრებიარის კაცობრიობის საერთო მემკვიდრეობა და არ ექვემდებარება ეროვნულ მითვისებას მისი სუვერენიტეტის ან მისი სუვერენიტეტის შესახებ დეკლარაციით. პრაქტიკული გამოყენება, პროფესია და ა.შ.
• – გარემოს გამოყენება, ბუნებრივი რესურსების რეპროდუქცია და განახლება რაციონალურად უნდა განხორციელდეს;
• – კვლევა გარემოს გამოყენების შესახებ უნდა განხორციელდეს თანასწორობისა და ორმხრივი სარგებლის საფუძველზე;
• - გარემოს დაცვა უნდა განხორციელდეს ურთიერთდამოკიდებულებით ადამიანის უფლებებისა და ძირითადი თავისუფლებების პატივისცემით;
• - ზიანის პრევენცია ნიშნავს სახელმწიფოების პასუხისმგებლობას, გამოავლინონ და შეაფასონ ნივთიერებები, ტექნოლოგიები, წარმოება და საქმიანობის კატეგორიები, რომლებიც გავლენას ახდენენ ან შეიძლება გავლენა მოახდინონ გარემოზე;
• - გარემოს დაბინძურების პრევენცია ნიშნავს სახელმწიფოს ვალდებულებას, ინდივიდუალურად ან ერთობლივად მიიღოს ყველა ზომა, რომელიც აუცილებელია გარემოს როგორც მთლიანად, ისე მისი ცალკეული კომპონენტების დაბინძურების თავიდან ასაცილებლად;
• - ნებისმიერი სახელმწიფო ეკისრება პოლიტიკურ ან ფინანსური ვალდებულებაგარემოს დაცვის სფეროში ხელშეკრულებით ან საერთაშორისო სამართლის სხვა წესებით ნაკისრი ვალდებულებების ფარგლებში.

კონფერენციის ფარგლებში ასევე ხელი მოეწერა ორ უნივერსალურ კონვენციას:

• – კონვენცია ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შესახებ და
• – გაეროს ჩარჩო კონვენცია კლიმატის ცვლილების შესახებ.

კონფერენციის რეკომენდაციების შესაბამისად, საერთაშორისო გარემოსდაცვითი ორგანიზაციამდგრადი განვითარების კომისია (CSD), რომლის მთავარი ამოცანაა Agenda 21-ის განხორციელების ხელშეწყობა ეროვნულ, რეგიონულ და გლობალურ დონეზე.

გეგმის მიხედვით, რიოში გამართული კონფერენცია მდგრადი განვითარების იდეების განხორციელების კუთხით სამთავრობო ხელისუფლებას, ბიზნესსა და საზოგადოებას შორის მჭიდრო თანამშრომლობის დასაწყისი უნდა ყოფილიყო. თუმცა, ამ მიზნის მიღწევას ხელს უშლიდა განსხვავებები, რომლებიც წარმოიშვა კონფერენციის დროს ინდუსტრიულ და განვითარებად ქვეყნებს შორის. ამრიგად, „მესამე სამყაროს“ ქვეყნების წინააღმდეგობის გამო, ფორუმის მონაწილეებმა ვერ მიაღწიეს შეთანხმებას ერთ-ერთ ყველაზე აქტუალურ პრობლემაზე - ტროპიკული ტყეების ტოტალური განადგურების შესახებ. გარკვეული განხეთქილება გაჩნდა განვითარებული ქვეყნების რიგებშიც, რის შედეგადაც კლიმატის ცვლილების კონვენცია არ ითვალისწინებდა სახელმწიფოების კონკრეტულ ვალდებულებებს ატმოსფეროში სათბურის გაზების ემისიების შემცირების მოცულობისა და სიჩქარის შესახებ.

კონფერენციის გადაწყვეტილებების განსახორციელებლად აქტივობები არაეფექტური აღმოჩნდა, რაც ცხადი გახდა გაეროს გენერალური ასამბლეის საგანგებო სესიაზე, სახელწოდებით „რიო პლუს 5“, რომელიც გაიმართა 1997 წლის ივნისში (კონფერენციიდან ხუთი წელი გავიდა). დისკუსიების დროს გაირკვა, რომ კაცობრიობა კვლავ ეკოლოგიური კატასტროფის გზაზეა.

2002 წელს შედგა გაეროს კონფერენცია მდგრადი განვითარების შესახებ - რიო+20.მონაწილე მსოფლიო ლიდერები, კერძო სექტორის, არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და სხვა ჯგუფების ათასობით წარმომადგენელთან ერთად, თანამშრომლობდნენ სტრატეგიის შემუშავებაზე, რათა უზრუნველყონ რეალური გარემოს დაცვის ღონისძიებები.

2012 წელს ა გაეროს მსოფლიო სამიტი მდგრადი განვითარების შესახებ,რომელსაც 195 ქვეყნის წარმომადგენელი ესწრებოდა, მათ შორის პრეზიდენტები და პრემიერ-მინისტრები. სამიტის დროს მისმა მონაწილეებმა მიიღეს ფორუმის პოლიტიკური დეკლარაცია, რომელიც მოუწოდებს ყველა ქვეყანას იმუშაონ საერთო კეთილდღეობისა და მშვიდობისთვის. ასევე მიღებულ იქნა სამოქმედო გეგმა სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლისა და დედამიწის ეკოლოგიის დასაცავად, რომელიც ითვალისწინებს უამრავ ფართომასშტაბიან მოქმედებას, რომელიც უზრუნველყოფს ასობით მილიონი ადამიანის ხელმისაწვდომობას. სუფთა წყალიდა ელექტრო ენერგია. გეგმა ითვალისწინებს ყოვლისმომცველ გარემოსდაცვით პროგრამებს, რომლებიც ანელებს ტყის გაჩეხვას და თევზის რესურსების ამოწურვას მსოფლიო ოკეანეებში. გეგმა ასევე ითვალისწინებს წიაღისეული საწვავის მოპოვების სუბსიდიების გლობალურ შემცირებას და განახლებადი ენერგიის წყაროებზე გადასვლას. იოჰანესბურგის სამიტმა, თავისი გადაწყვეტილებებითა და ქვეყნების წინაშე დაკისრებული ვალდებულებებით, კიდევ ერთხელ გაუსვა ხაზი გლობალური შეთანხმებების უზარმაზარ მნიშვნელობას პლანეტის მოსახლეობის სიცოცხლის მხარდაჭერის ფუნდამენტურ პრობლემებზე, განვითარებული ქვეყნების როლზე და საერთაშორისო ორგანიზაციები, რომლებიც ერთადერთი ინსტრუმენტია, რომელსაც შეუძლია უზრუნველყოს შეთანხმებები და გადაწყვეტილების მიღება მთელი პლანეტის დონეზე. სამიტმა კიდევ ერთხელ დაამტკიცა, რომ ამ თვალსაზრისით ყველაზე მნიშვნელოვანი ორგანიზაცია გაეროა, რომლის როლი და მნიშვნელობა დროთა განმავლობაში მუდმივად გაიზრდება, რაც მოითხოვს ამ ორგანიზაციის შესაბამისი ტრანსფორმაციების განხორციელებას, რომელიც აუცილებელია დროის მოთხოვნების დასაკმაყოფილებლად. .

მიუხედავად იმისა, რომ საერთაშორისო გარემოსდაცვითი კონფერენციების რეზოლუციები თავისი ბუნებით არის რეკომენდაციები, მათში გათვალისწინებული დებულებები გარკვეულწილად ხელს უწყობს პრაქტიკის უფრო ერთგვაროვნებას საერთაშორისო სფეროში. გარემოსდაცვითი საქმიანობამოამზადოს საფუძველი ამ საკითხებზე ხელშეკრულებების შემდგომი განვითარებისათვის, განსაზღვროს სახელმწიფოების მიერ იურიდიულად სავალდებულო საერთაშორისო ხელშეკრულებების - საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის წყაროების შემუშავების ფუნდამენტური საფუძველი.

• "საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის" კონცეფცია ასევე გავრცელებულია რუსულ ლიტერატურაში. ტერმინი „გარემოსდაცვითი სამართალი“ სასურველია მხოლოდ მისი საერთაშორისო გამოყენების გამო.

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართალი- საერთაშორისო სამართლებრივი პრინციპებისა და ნორმების ერთობლიობა, რომელიც არეგულირებს ურთიერთობებს OS-ის მავნე ზემოქმედებისგან დაცვასთან, მისი ცალკეული ელემენტების რაციონალურ გამოყენებასთან დაკავშირებით, რათა უზრუნველყოს ოპტიმალური პირობებიცალკეული ინდივიდების ცხოვრებისეული აქტივობა, ისევე როგორც მთელი კაცობრიობის არსებობა.

საერთაშორისო OS სამართლის ფორმირება:

1. მე-19 საუკუნის ბოლოს - მე-20 საუკუნის დასაწყისი. ამ პერიოდში არ არსებობდა საერთაშორისო სამართლებრივი ხელშეკრულებების სისტემა, რომელიც სრულყოფილად არეგულირებდა გარემოს დაცვას, მაგრამ უკვე ხორციელდებოდა გარკვეული ღონისძიებები და გაფორმდა ხელშეკრულებები ცალკეული ბუნებრივი ობიექტების დაცვის შესახებ. (1890 - შეთანხმება ბეწვის ბეჭდების დაცვის შესახებ)

2. 1913-1948 წწ. პირველი ბერნში გაიმართა საერთაშორისო კონფერენციაეძღვნება ბუნების დაცვას.

3. 1948-1972 წწ. პირველი საერთაშორისო გარემოსდაცვითი ორგანიზაციის - ბუნების დაცვის საერთაშორისო კავშირის შექმნა.

4. 1972-1992 წწ. კონფერენცია სტოკჰოლმში. სტოკჰოლმის დეკლარაცია. დაარსდა პირველი გარემოსდაცვითი ადამიანის უფლებები.

5. 1992-დღემდე. რიოს დეკლარაცია (=ბრაზილიის დეკლარაცია), CSCE, OSCE.

საერთაშორისო სამართლებრივი დაცვა

IGO ობიექტები: ბუნებრივი ობიექტები, რომელთა მიმართაც საერთაშორისო სამართლის სუბიექტები.

სახეები:

ზემოქმედება, რომელზედაც ხდება სახელმწიფოების ტერიტორიიდან (საჰაერო გარემო, შიდა წყლები, Ფლორა და ფაუნა)

ზემოქმედება, რომელზედაც ხდება საერთაშორისო ტერიტორიიდან ან შერეული რეჟიმის მქონე ტერიტორიიდან (კოსმოსი, დედამიწის მახლობლად სივრცე, მსოფლიო ოკეანე, კაცობრიობის საერთო მემკვიდრეობის ობიექტები (ტერიტორიები, რომლებიც არ არიან რომელიმე სახელმწიფოს სუვერენიტეტის ქვეშ და გააჩნიათ გარემოსდაცვითი იმუნიტეტი. (ანტარქტიდა, მთვარე)), გამოიყენე ბუნება სამხედრო მიზნებისთვის)

საერთაშორისო სამართლის სუბიექტები:

საერთაშორისო სამთავრობო და სამთავრობათაშორისო ორგანიზაციები

შტატები

გაერო, UNET (გაეროს გარემოს დაცვის პროგრამა), UNESCO (გაეროს კულტურის, სამეცნიერო და განათლების ორგანიზაცია) IAEA (ენერგეტიკის საერთაშორისო სააგენტო Ბირთვული ენერგია) ᲯᲐᲜᲛᲝ ( მსოფლიო ორგანიზაციაჯანმრთელობა), FAO (სურსათის და სოფლის მეურნეობის ორგანიზაცია), WMO (გაეროს მსოფლიო მეტეოროლოგიური ორგანიზაცია)

ევროპის ორგანიზაცია ეკონომიკური თანამშრომლობა(გარემოს დაცვის დირექტორატი)

არასამთავრობო ორგანიზაციები ( საერთაშორისო კავშირიბუნების დაცვა, გრინპისი, WWF)

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის პრინციპები:

გენერალი (გაწერილია გაეროს წესდებაში)

1. პრინციპი სუვერენული თანასწორობაშტატები

2. თანამშრომლობის პრინციპი

3. პრინციპი კეთილსინდისიერი შესრულებასაერთაშორისო სამართლის ვალდებულებები

4. დავების მშვიდობიანი მოგვარებისა და ძალის გამოუყენებლობის პრინციპი

განსაკუთრებული

ა. პრინციპი სუვერენული უფლებაქვეყნებს ბუნებრივ რესურსებზე და ვალდებულებებზე, არ გამოიწვიოს გარემოზე ზიანი ეროვნული იურისდიქციის მიღმა

ბ. პრინციპი...

გ. პრინციპი "დამაბინძურებელი იხდის".

დ. საერთო, მაგრამ განსხვავებული პასუხისმგებლობის პრინციპი

ე. მოქალაქეთა თანაბარი უფლებების პრინციპი ხელსაყრელ გარემოზე

წყაროები:

1. საერთაშორისო სტანდარტები

2. სამართლებრივი ჩვეულებები

3. სამართლის ზოგადი პრინციპები

4. განჩინებები და დოქტრინები

6. განცხადებები

7. საერთაშორისო ხელშეკრულებები, რომლებიც ელოდება ძალაში შესვლას

8. საერთაშორისო ორგანიზაციების სავალდებულო გადაწყვეტილებები; საერთაშორისო სასამართლოებიდა ტრიბუნალები

საერთაშორისო ხელშეკრულებები:

ატმოსფერული ჰაერის დაცვა (კონვენცია შორ მანძილზე ჰაერის ტრანსსასაზღვრო დაბინძურების შესახებ 1979 წ., ვენის კონვენცია ოზონის შრის დაცვის შესახებ 1985 წ., გაეროს ჩარჩო კონვენცია კლიმატის ცვლილების შესახებ 1992 წ., კიოტოს პროტოკოლი)

ველური ბუნების დაცვა (კონვენცია ბიოლოგიური მრავალფეროვნება 1992, კარტოენის პროტოკოლი, კორსარული კონვენცია ჭაობების შესახებ?!)

მოქალაქეთა უფლებების საერთაშორისო სამართლებრივი დაცვა.

ორპუსის კონვენცია ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის, გადაწყვეტილების მიღების პროცესში საზოგადოების მონაწილეობისა და გარემოსდაცვით საკითხებში მართლმსაჯულების ხელმისაწვდომობის შესახებ, 1998 წ. (რუსეთი არ მონაწილეობს)

ევროკავშირის გარემოსდაცვითი სამართალი

ევროკავშირის წევრ ქვეყნებსა და ამ ქვეყნების მოქალაქეებს შორის საზოგადოებასთან ურთიერთობის მარეგულირებელი სამართლებრივი ნორმები აყალიბებს ევროკავშირის გარემოსდაცვითი სამართლის სისტემას.

რეგულირების საგანი.

საზოგადოებასთან ურთიერთობა EU OS-ის დაცვისთვის

ეკოლოგიურად სახიფათო სხვადასხვა ნივთიერების გამოყენებასთან დაკავშირებული ურთიერთობები

სუბიექტები: სახელმწიფოები, მოქალაქეები, მონაწილე სახელმწიფოების იურიდიული პირები.

გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მიზნები და მიმართულებები პირველად 1972 წელს განხორციელდა სამოქმედო პროგრამაში.

წყაროები:

1. პირველადი სამართლის წყაროები:

1. ევროპის თანამეგობრობის ხელშეკრულება 1992 წ

2. შეთანხმება ევროპის კავშირი 1992 წ

3. ევროკავშირის კონსტიტუცია

2. მეორადი სამართლის წყაროები (მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, მარეგულირებელი ხელშეკრულებები, დეკლარაციები და სხვა სისულელეები)

1. სამართლებრივი აქტები (რეგულაციები, დირექტივები (განსაზღვრავს მიზანს ან შედეგს, რომლის მიღწევაც საჭიროა, სახელმწიფოები ინარჩუნებენ უფლებას აირჩიონ ზომები, მეთოდები და პროცედურები), გადაწყვეტილებები (მიღებული საბჭოს ან ევროკავშირის კომისიის მიერ და მიმართულია კონკრეტული პირებისთვის))

2. მარეგულირებელი ხელშეკრულებები

4. სამართლებრივი პრეცედენტი

ევროკავშირის საკანონმდებლო სისტემის მახასიათებელია კანონქვემდებარე აქტების არარსებობა.

გარემოსდაცვითი საკითხებიშედის ევროპარლამენტის გარემოს დაცვის, ჯანმრთელობისა და ჯანმრთელობის კომისიის კომპეტენციაში.

კანონპროექტების შემუშავება და ევროპარლამენტის საბჭოში წარდგენა ევალება ევროკომისიას.

სასამართლო სისტემა წარმოდგენილია ორი სასამართლო ორგანოთ: ევროპული თემების მართლმსაჯულების სასამართლო და პირველი ინსტანციის ტრიბუნალი.

ბაზელის კონვენცია საშიში ნარჩენების ტრანსსასაზღვრო გადაადგილებისა და მათი განკარგვის კონტროლის შესახებ (ბაზელი, შვეიცარია, 1989 წ.). მონაწილეები - 71 სახელმწიფო (რუსეთი 1990 წლიდან) და EEC.
ძირითადი დებულებები: სახიფათო ნარჩენების ექსპორტისა და იმპორტის აკრძალვა, სამთავრობო ორგანიზაციების ქმედებების კოორდინაცია, სამრეწველო საწარმოები, სამეცნიერო დაწესებულებებიდა ა.შ. ეროვნული კომპეტენტური ორგანოების შექმნა, საშიში და სხვა ნარჩენების ტრანსსასაზღვრო გადატანის უფლების წერილობითი შეტყობინებების სისტემის დანერგვა.

ვენის კონვენცია ოზონის შრის დაცვის შესახებ (ვენა, ავსტრია, 1985 წ.). მონაწილეები - 120 სახელმწიფო (RF 1988 წლიდან) და EEC.
ძირითადი პუნქტები: თანამშრომლობა იმ ნივთიერებებისა და პროცესების კვლევის სფეროში, რომლებიც გავლენას ახდენენ ოზონის შრის ცვლილებებზე; ალტერნატიული ნივთიერებებისა და ტექნოლოგიების შექმნა; ოზონის ფენის მდგომარეობის მონიტორინგი; თანამშრომლობა ღონისძიებების შემუშავებასა და გამოყენებაში კონტროლის მიზნით, რაც იწვევს არასასურველი შედეგებიოზონის შრეში; სამეცნიერო, ტექნიკური, სოციალურ-ეკონომიკური, კომერციული და ლეგალური ინფორმაცია; თანამშრომლობა ტექნოლოგიებისა და სამეცნიერო ცოდნის განვითარებასა და გადაცემაში.

კონვენცია მსოფლიო კულტურული და ბუნებრივი მემკვიდრეობის დაცვის შესახებ (პარიზი, საფრანგეთი, 1972 წ.). მონაწილეები - 124 შტატი (რუსეთი 1988 წლიდან).
ძირითადი დებულებები: პასუხისმგებლობა კულტურული და ბუნებრივი მემკვიდრეობის იდენტიფიცირებაზე, დაცვაზე, დაცვასა და მომავალ თაობებზე გადაცემაზე; მემკვიდრეობის დაცვის განვითარების პროგრამებში ჩართვა, სერვისების შექმნა, სამეცნიერო და ტექნიკური კვლევების განვითარება, მიღება აუცილებელი ზომებიმემკვიდრეობის სამართლებრივი, სამეცნიერო, ადმინისტრაციული და ფინანსური დაცვის შესახებ; კვლევის ჩატარების მხარდაჭერა, პერსონალის მომზადება, აღჭურვილობის უზრუნველყოფა; სესხებისა და სუბსიდიების გაცემა.

გაეროს კონვენცია საზღვაო სამართალი(მონტეგო ბეი, იამაიკა, 1982 წ.). მონაწილეები - 157 სახელმწიფო და EEC.
ძირითადი დებულებები: ტერიტორიული საზღვაო და მიმდებარე ზონების საზღვრების განსაზღვრა; სრუტეების გამოყენება საერთაშორისო გადაზიდვებისთვის; ექსკლუზიური ეკონომიკური ზონის საზღვრების განსაზღვრა; კონტინენტური შელფის განვითარება; დაბინძურების პრევენცია, შემცირება და კონტროლი საზღვაო გარემო; სამეცნიერო კვლევების ჩატარება.

კონვენცია ჰაერის შორ მანძილზე ტრანსსასაზღვრო დაბინძურების შესახებ (ჟენევა, შვეიცარია, 1979 წ.). მონაწილეები - 33 სახელმწიფო (RF 1983 წლიდან) და EEC.
ძირითადი დებულებები: ინფორმაციის გაცვლა, კონსულტაციები, სამეცნიერო კვლევებისა და მონიტორინგის შედეგები, პოლიტიკა და სტრატეგიული გადაწყვეტილებები; თანამშრომლობა სამეცნიერო კვლევებში.

კონვენცია გარემოზე ზემოქმედების შეფასების შესახებ ტრანსსასაზღვრო კონტექსტში (Espoo, ფინეთი, 1991 წ.). მონაწილეები - 27 სახელმწიფო და EEC.
ძირითადი დებულებები: სტრატეგიული, სამართლებრივი და ადმინისტრაციული ზომების მიღება ნეგატიური ზემოქმედების გასაკონტროლებლად; უარყოფითი ზემოქმედების შესახებ შეტყობინების სისტემის დანერგვა; გარემოზე ზემოქმედების შეფასების მეთოდების გასაუმჯობესებლად კვლევის ჩატარება.

საერთაშორისო კონვენცია ვეშაპების რეგულირების შესახებ (ვაშინგტონი, აშშ, 1946 წ.). მონაწილეები - 44 შტატი (რუსეთი 1948 წლიდან).
ძირითადი დებულებები: ვეშაპების საერთაშორისო კომისიის შექმნა; სამეცნიერო კვლევების ჩატარება, სტატისტიკური მონაცემების შეგროვება და ანალიზი, ვეშაპის თევზაობისა და მარაგების შესახებ ინფორმაციის შეფასება და გავრცელება; მარაგების დაცვისა და გამოყენების წესების მიღება.

გაეროს ჩარჩო კონვენცია კლიმატის ცვლილების შესახებ (ნიუ-იორკი, აშშ, 1992 წ.). მონაწილეები - 59 შტატი (რუსეთი 1994 წლიდან).
ძირითადი დებულებები: კლიმატის სისტემის დაცვა, ემისიების ეროვნული სიების შედგენა და მათი აღმოფხვრის ღონისძიებები; კლიმატის ცვლილების კონტროლის პროგრამების შემუშავება და განხორციელება; თანამშრომლობა კლიმატის ცვლილების შესახებ ქსელებისა და კვლევითი პროგრამების შექმნასა და განვითარებაში; კონვენციის განხორციელების ფინანსური მექანიზმის მიღება.

რამსარის კონვენცია საერთაშორისო მნიშვნელობის ჭაობების შესახებ, განსაკუთრებით, როგორც წყლის ფრინველის ჰაბიტატი (რამსარი, ირანი, 1971 წ.). მონაწილეები - 61 შტატი (რუსეთი 1977 წლიდან).
ძირითადი პუნქტები: ჭარბტენიანი ტერიტორიების ეროვნული ადგილების იდენტიფიცირება საერთაშორისო მნიშვნელობა; მიგრირებადი წყლის რესურსების დაცვის, მართვისა და რაციონალური გამოყენებისათვის საერთაშორისო პასუხისმგებლობის განსაზღვრა; დაცული ჭაობების შექმნა, ინფორმაციის გაცვლა, ჭარბტენიანი კადრების მომზადება; ინფორმაციის შეგროვება და გავრცელება.

CITES: კონვენცია გადაშენების პირას მყოფი ველური ფაუნისა და ფლორის სახეობებით საერთაშორისო ვაჭრობის შესახებ (ვაშინგტონი, აშშ, 1973 წ.). მონაწილეები - 119 შტატი.
ძირითადი დებულებები: სავაჭრო საქმიანობის ლიცენზირების განხორციელება; დაცული სახეობების პოპულაციების მდგომარეობის შესახებ კვლევის ჩატარება; ეროვნული კონტროლის ორგანოების ქსელის შექმნა; ურთიერთქმედება სამართალდამცავ უწყებებს, საბაჟო სამსახურებს, არასამთავრობო ორგანიზაციებსა და ფიზიკურ პირებს შორის; კონვენციის შესრულების მონიტორინგი, სახეობების კლასიფიკაცია, პროცედურული წესების შემუშავება.

შეთანხმება პოლარული დათვების დაცვის შესახებ (ოსლო, ნორვეგია, 1973 წ.). მონაწილეები - 5 შტატი (რუსეთი 1976 წლიდან).
ძირითადი დებულებები: სამთო აკრძალვა პოლარული დათვიმეცნიერული და უსაფრთხოების მიზნების გარდა; სხვა ცოცხალი რესურსების მართვის დარღვევის პრევენცია; არქტიკული ეკოსისტემების კონსერვაცია; რესურსების მართვისა და სახეობების კონსერვაციის შესახებ ინფორმაციის ჩატარება, კოორდინაცია და გაცვლა.

შეთანხმება ტრანსსასაზღვრო წყლის დინებისა და საერთაშორისო ტბების დაცვისა და გამოყენების შესახებ (ჰელსინკი, ფინეთი, 1992 წ.). მონაწილეები - 24 სახელმწიფო.
ძირითადი დებულებები: მონაწილეთა ვალდებულებები ტრანსსასაზღვრო წყლის დაბინძურების პრევენციის, კონტროლისა და შემცირებასთან დაკავშირებით; მათი გამოყენებისას სამართლიანობის პრინციპის დაცვა; დაბინძურების გავრცელების შეზღუდვა; დაბინძურების პრევენციის ღონისძიების სახით „დაბინძურება იხდის“ პრინციპის გამოყენება; თანამშრომლობა კვლევასა და განვითარებაში; მონიტორინგის სისტემის შენარჩუნება.

HELCOM: კონვენცია ტერიტორიის საზღვაო გარემოს დაცვის შესახებ ბალტიის ზღვა(ჰელსინკი, ფინეთი, 1974 წ.). მონაწილეები - 8 შტატი (რუსეთი 1980 წლიდან).
ძირითადი დებულებები: რეგიონში საშიში და მავნე ნივთიერებების შეღწევის შეზღუდვა და კონტროლი, მათ შორის ხმელეთზე დაფუძნებული წყაროებიდან დაბინძურება; საზღვაო გემებისგან დაბინძურების პრევენცია, ნარჩენები და ზღვის ფსკერის ეკონომიკური გამოყენება; საზღვაო დაბინძურების წინააღმდეგ ბრძოლა; იმ ნივთიერებების სიების შედგენა, რომელთა გამოყენება კონტროლს ექვემდებარება; ბალტიის საზღვაო გარემოს დაცვის კომისიის შექმნა.

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართალიარის გარემოს დაცვისა და მისი რესურსების რაციონალური გამოყენების სფეროში მისი სუბიექტების ურთიერთობების მარეგულირებელი ნორმებისა და პრინციპების ერთობლიობა.

სახელმწიფოთაშორისი ურთიერთობების ობიექტია გარემო, როგორც რთული მატერიალური სიკეთე, მისგან მიღებული მატერიალური და არამატერიალური სარგებლის საფუძველი, პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ადამიანთა ამჟამინდელი და მომავალი თაობის ჯანმრთელობასა და კეთილდღეობას. უპირველეს ყოვლისა, საერთაშორისო სამართლებრივ დაცვას ექვემდებარება ის ელემენტები, რომლებზეც დამოკიდებულია კაცობრიობის არსებობა და რომლის მდგომარეობაც, თავის მხრივ, განისაზღვრება სახელმწიფოთა ქცევით. ეს ელემენტები მოიცავს მსოფლიო ოკეანეს და მის რესურსებს, ატმოსფერულ ჰაერს, ცხოველებს და ბოსტნეულის სამყარო, უნიკალური ბუნებრივი კომპლექსები, დედამიწასთან ახლოს სივრცე.

მთავარი საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის წყაროებიარის საერთაშორისო ხელშეკრულება და საერთაშორისო ჩვეულება. ამ ინდუსტრიის ჩვილობის პერიოდში ფართოდ გამოიყენებოდა ჩვეულებრივი ნორმები. ამგვარად, მეზობელი სახელმწიფოს ტერიტორიის საკუთარი ტერიტორიის გამოყენების შედეგად ზიანის მიყენების აკრძალვის პრინციპი, რომელიც გენეტიკურად არის დაკავშირებული რომაული სამართლის მაქსიმასთან „გამოიყენე ის, რაც შენია, რათა ზიანი არ მიაყენო სხვისს“. გავრცელდეს. ჩვეულებითი წესები საფუძვლად დაედო საერთაშორისო ტრიბუნალების ყველაზე ცნობილ გადაწყვეტილებებს გარემოს დაბინძურებით მიყენებული ზიანის შესახებ დავების შესახებ.

გარემოს დაცვის თანამედროვე საერთაშორისო საკანონმდებლო რეგულირება ძირითადად ფორმდება როგორც სახელშეკრულებო. ამჟამად არსებობს 500-მდე ზოგადი, რეგიონული, ორმხრივი საერთაშორისო ხელშეკრულება, რომლებიც უშუალოდ ეკოლოგიურ საკითხებს ეხება.

ზოგად (უნივერსალურ) კონტრაქტებს შორის შეგვიძლია დავასახელოთ ვენის კონვენცია 1985 წლის ოზონის შრის დაცვის შესახებ, 1977 წლის კონვენცია გარემოსდაცვითი ცვლილებების სამხედრო ან სხვა მტრულად გამოყენების აკრძალვის შესახებ, 1992 წლის ბიოლოგიური მრავალფეროვნების კონვენცია.

ასევე აუცილებელია აღინიშნოს რეგიონალური გარემოსდაცვითი ხელშეკრულებები: 1992 წლის შავი ზღვის დაბინძურებისგან დაცვის კონვენცია, 1973 წლის შეთანხმება პოლარული დათვების დაცვის შესახებ, მდინარე რაინის დაბინძურებისგან დაცვის კონვენცია. ქიმიკატები 1976 წ

ორმხრივი ხელშეკრულებები ყველაზე ხშირად არეგულირებს საერთაშორისო მტკნარი წყლის აუზების, საზღვაო ტერიტორიების, ფლორისა და ფაუნის ერთობლივ გამოყენებას. ეს დოკუმენტები განსაზღვრავს სახელმწიფოთა საქმიანობის შეთანხმებულ პრინციპებს და ქცევის წესებს ზოგადად გარემოსთან ან მის კონკრეტულ ობიექტებთან მიმართებაში (მაგალითად, 1992 წელს რუსეთის მიერ ხელმოწერილი შეთანხმებები გარემოს დაცვაზე თანამშრომლობის შესახებ ფინეთთან, გერმანიასთან, ნორვეგიასთან, დანიათან; შეთანხმება. რუსეთის მთავრობასა და კანადის მთავრობას შორის თანამშრომლობის შესახებ არქტიკასა და ჩრდილოეთში 1992 წლის შეთანხმება ფინეთსა და შვედეთს შორის სასაზღვრო მდინარეებზე 1971 წ.

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის მახასიათებელია სხვადასხვა დეკლარაციებისა და სტრატეგიების გამორჩეული როლი, რომელსაც ხშირად „რბილ“ კანონს უწოდებენ. ასეთ დოკუმენტებს შორის ყველაზე მნიშვნელოვანია 1992 წლის გაეროს დეკლარაცია გარემოსდაცვითი პრობლემების შესახებ, რიო დე ჟანეიროს 1992 წლის დეკლარაცია, რომლებიც, მართალია, ფორმალურად არ გააჩნიათ სავალდებულო იურიდიული ძალა, მაგრამ მნიშვნელოვან გავლენას ახდენენ წესების შედგენის პროცესზე.

IN საერთო სისტემასაერთაშორისო ორგანიზაციებისა და კონფერენციების დადგენილებებში მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის ნორმებს, რომლებიც გზას უხსნიან პოზიტიურ სამართალს. მაგალითად: გაეროს გენერალური ასამბლეის 1980 წლის რეზოლუცია „სახელმწიფოების ისტორიული პასუხისმგებლობის შესახებ დედამიწის ბუნების შენარჩუნებაზე ახლანდელი და მომავალი თაობებისთვის“ და 1982 წლის ბუნების მსოფლიო ქარტია.

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის საერთაშორისო სამართლის დამოუკიდებელ დარგად ჩამოყალიბების საბოლოო დასრულებას მისი კოდიფიკაცია დიდად შეუწყობდა ხელს. ეს საკითხი არაერთხელ წამოჭრა გაეროს გარემოსდაცვითი პროგრამის (UNEP) მიერ. უნივერსალური კოდიფიკაციის აქტი, საერთაშორისო სამართლის სხვა დარგების ანალოგიით, შესაძლებელს გახდის ამ დარგში შემუშავებული პრინციპებისა და ნორმების სისტემატიზაციას, რითაც უზრუნველყოფილი იქნება თანაბარი უფლებების სამართლებრივი საფუძველი.

4. საჯარო მმართველობა გარემოს დაცვის სფეროში. ცნება, ტიპები, ფუნქციები;

ამავე სახელწოდების თავი ეძღვნება მენეჯმენტის საფუძვლებს გარემოს დაცვის სფეროში. II ფედერალური კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“. კანონმდებელი ანაწილებს უფლებამოსილებებს: რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოებს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებს გარემოს დაცვასთან დაკავშირებული ურთიერთობების სფეროში, აგრეთვე ორგანოების მიერ გარემოს დაცვის სფეროში მენეჯმენტის საფუძვლებს. ადგილობრივი მმართველობა.

რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის ფარგლებში და რუსეთის ფედერაციის უფლებამოსილებები რუსეთის ფედერაციის ერთობლივი იურისდიქციის სუბიექტებისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების, ფედერალური ორგანოების შესახებ. აღმასრულებელი ხელისუფლებადა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები ქმნიან აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთიან სისტემას რუსეთის ფედერაციაში (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 77-ე მუხლი).

ასევე გამოიყენება ტერმინი „გარემოს მენეჯმენტი“. არსებობს გარემოსდაცვითი მართვის რამდენიმე სახეობა: სახელმწიფო; უწყებრივი; წარმოება; საჯარო

გარემოსდაცვითი მართვის თითოეულ ჩამოთვლილ სახეს ახორციელებენ სხვადასხვა სუბიექტები: სახელმწიფო და მისი უფლებამოსილი ორგანოები; სპეციალური განყოფილებები; ბიზნეს სუბიექტები; საზოგადოებრივი გაერთიანებებიიურიდიული პირები და მოქალაქეები.

გარემოს დაცვის სფეროში სახელმწიფო მართვა გამოიხატება შემდეგ ფუნქციებში:

1) გარემოს დაცვის, გარემოსდაცვითი, ბუნებრივი რესურსების კანონმდებლობის, კანონმდებლობის შესახებ საკითხთა მარეგულირებელი სამართლებრივი ნორმების დადგენა. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებიგარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში, სისხლის სამართლის კანონმდებლობა გარემოსდაცვითი დანაშაულების სფეროში;

2) გარემოს დაცვის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძვლების მიღება; ეკოლოგიური უსაფრთხოება;

3) კონტროლის განხორციელება გარემოს დაცვის სფეროში (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი კონტროლი);

4) სტანდარტების დადგენა, სახელმწიფო სტანდარტებიგარემოს დაცვის სფეროში;

5) ბუნებრივი რესურსებისა და ობიექტების სახელმწიფო აღრიცხვა, მოვლა-პატრონობის ორგანიზაცია სახელმწიფო კადასტრებიდა გარემოსდაცვითი ობიექტების მონიტორინგი;

6) გარემოს მდგომარეობის ეკოლოგიური შეფასება.

5. რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოების უფლებამოსილებები გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში.

რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოების უფლებამოსილებები გარემოს დაცვასთან დაკავშირებული ურთიერთობების სფეროში მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის გარემოსდაცვითი განვითარების სფეროში ფედერალური პოლიტიკის განხორციელების უზრუნველყოფა;

ფედერალური კანონებისა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შემუშავება და გამოქვეყნება გარემოს დაცვის სფეროში და მათი გამოყენების კონტროლი;

რუსეთის ფედერაციის გარემოსდაცვითი განვითარების სფეროში ფედერალური პროგრამების შემუშავება, დამტკიცება და განხორციელების უზრუნველყოფა;

გამოცხადება და დაარსება ლეგალური სტატუსიდა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ეკოლოგიური კატასტროფის ზონების რეჟიმი;

გარემოსდაცვითი ღონისძიებების კოორდინაცია და განხორციელება გარემოსდაცვითი კატასტროფის ზონებში;

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგის (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგის) განხორციელების პროცედურის დადგენა, გარემოსდაცვითი სახელმწიფო მონიტორინგის ერთიანი სისტემის ორგანიზებისა და ფუნქციონირების წესის (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგის) ფორმირება. სახელმწიფო სისტემაგარემოს მდგომარეობის მონიტორინგი და ასეთი სისტემის ფუნქციონირების უზრუნველყოფა;

ფედერალური სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის ორგანიზებისა და განხორციელების პროცედურის განსაზღვრა;

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგის სახელმწიფო მონაცემთა ფონდის (შემდგომში ასევე სახელმწიფო მონაცემთა ფონდის) შექმნისა და ფუნქციონირების წესის დადგენა, მასში შემავალი ინფორმაციის სახეობების ჩამონათვალი, მისი ჩატარების წესი და პირობები. წარდგენა, ასევე ასეთი ინფორმაციის გაცვლის პროცედურა;

მონაცემთა სახელმწიფო ფონდის შექმნა და ფუნქციონირება;

გარემოს მდგომარეობისა და დაცვის შესახებ წლიური სახელმწიფო ანგარიშის მომზადებისა და გავრცელების პროცედურის დადგენა;

გარემოს დაცვის სფეროში საჯარო მმართველობის განმახორციელებელი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების შექმნა;

გარემოს დაცვის უზრუნველყოფა, მათ შორის საზღვაო გარემო კონტინენტურ შელფზე და ექსკლუზიურად ეკონომიკური ზონაᲠუსეთის ფედერაცია;

რადიოაქტიური ნარჩენების მართვის პროცედურის დადგენა, სახელმწიფო ზედამხედველობა რადიაციული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში;

გარემოს მდგომარეობისა და დაცვის შესახებ წლიური სახელმწიფო ანგარიშის მომზადება და გავრცელება;

გარემოს დაცვის სფეროში მოთხოვნების დადგენა, გარემოს დაცვის სფეროში სტანდარტებისა და სხვა მარეგულირებელი დოკუმენტების შემუშავება და დამტკიცება;

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშებისა და აკრეფის წესების დამტკიცება, მისი გაანგარიშების სისწორის მონიტორინგი, გადახდის სისრულე და დროულობა და გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის განაკვეთების და მათთვის კოეფიციენტების განსაზღვრა;

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი შეფასების ორგანიზება და ჩატარება;

ურთიერთქმედება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებთან გარემოსდაცვით საკითხებზე;

გარემოს დაცვის სფეროში კანონმდებლობის დარღვევით განხორციელებული ეკონომიკური და სხვა სახის საქმიანობის შეზღუდვის, შეჩერებისა და აკრძალვის პროცედურის დადგენა და მათი განხორციელება;

გარემოსდაცვითი განათლების სისტემის ორგანიზება და განვითარება, გარემოსდაცვითი კულტურის ფორმირება;

მოსახლეობისათვის საიმედო ინფორმაციის მიწოდება გარემოს მდგომარეობის შესახებ;

სპეციალურად დაცულთა განათლება ბუნებრივი ტერიტორიები ფედერალური მნიშვნელობარუსეთის ფედერაციის მიერ რეკომენდებული ბუნებრივი მემკვიდრეობის ძეგლების ნუსხის ფორმირება მსოფლიო მემკვიდრეობის სიაში შესატანად, ბუნებრივი ნაკრძალების მართვა, რუსეთის ფედერაციის წითელი წიგნის შენარჩუნება;

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო ჩანაწერების წარმოება;

სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების სახელმწიფო ჩანაწერების წარმოება, მათ შორის ბუნებრივი კომპლექსებიდა ობიექტები, ასევე ბუნებრივი რესურსები მათი გარემოსდაცვითი მნიშვნელობის გათვალისწინებით;

ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის გარემოზე ზემოქმედების ეკონომიკური შეფასება;

ბუნებრივი და ბუნებრივ-ანთროპოგენური ობიექტების ეკონომიკური შეფასება;

ლიცენზირების პროცედურის დადგენა ცალკეული სახეობებიგარემოს დაცვის სფეროში საქმიანობა და მისი განხორციელება;

გარემოს დაცვის სფეროში რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო თანამშრომლობის განხორციელება;

ფედერალური სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის განხორციელება ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის განხორციელებისას ობიექტების გამოყენებით, რომლებიც შეესაბამება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციაში და ობიექტები, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე, სიის შესაბამისად. უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დადგენილი ასეთი ობიექტები;

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის მიზნებისათვის განხორციელებული ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის კატეგორიების შექმნა იურიდიული პირები, ინდივიდუალური მეწარმეებიდა მოქალაქეებს გარემოზე ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის უარყოფითი ზემოქმედების კრიტერიუმებისა და (ან) ინდიკატორების საფუძველზე, აგრეთვე გარემოს მაღალი და უკიდურესად მაღალი ქიმიური და რადიაციული დაბინძურების მაჩვენებლების განსაზღვრა;

ოზონდამშლელი ნივთიერებების მიმოქცევის სახელმწიფო რეგულირება;

ფედერალური კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებული სხვა უფლებამოსილებების განხორციელება;

დამაბინძურებლების სიის შედგენა;

საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების გამოყენების სფეროების ჩამონათვალის ჩამოყალიბება;

საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების შესახებ საინფორმაციო და ტექნიკური საცნობარო წიგნების შემუშავების, განახლებისა და გამოცემის პროცედურის დადგენა;

კომპლექსური გარემოსდაცვითი ნებართვების გაცემის, მათში ცვლილებების შეტანის, ხელახალი გაცემისა და გაუქმების პროცედურის დადგენა;

კრიტერიუმების დადგენა, რომლის საფუძველზეც გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტები კლასიფიცირდება I - IV კატეგორიის ობიექტებად.

6. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებები გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების უფლებამოსილებები გარემოს დაცვასთან დაკავშირებული ურთიერთობების სფეროში მოიცავს:

მონაწილეობა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე გარემოს დაცვის ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრაში;

მონაწილეობა ფედერალური პოლიტიკის განხორციელებაში რუსეთის ფედერაციის გარემოსდაცვითი განვითარების სფეროში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონებისა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მიღება გარემოს დაცვის სფეროში ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად, აგრეთვე მათი შესრულების მონიტორინგი;

მიღებისა და განხორციელების უფლება რეგიონალური პროგრამებიგარემოს დაცვის სფეროში;

მონაწილეობა რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი წესით გარემოსდაცვითი სახელმწიფო მონიტორინგის განხორციელებაში (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი) შემადგენლის ტერიტორიაზე გარემოს მდგომარეობის მონიტორინგის ტერიტორიული სისტემების ფორმირებისა და ფუნქციონირების უფლებით. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი, რომელიც არის სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგის ერთიანი სისტემის ნაწილი (სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მონიტორინგი);

ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის განხორციელებისას რეგიონული სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის განხორციელება, გარდა ფედერალურ სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის ქვეშ მყოფი ობიექტების გამოყენებით;

რეგიონული სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის განმახორციელებელი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოების თანამდებობის პირთა სიის დამტკიცება (რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის გარემოს დაცვის სფეროში სახელმწიფო ინსპექტორები);

გარემოს ხარისხის სტანდარტების დადგენა, რომელიც შეიცავს შესაბამის მოთხოვნებს და სტანდარტებს, არანაკლებ ფედერალურ დონეზე დადგენილ მოთხოვნებსა და სტანდარტებს;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე გარემოსდაცვითი განათლების სისტემის ორგანიზებისა და განვითარებისა და გარემოსდაცვითი კულტურის ფორმირების უფლება;

სასამართლოსთვის მიმართვა გარემოს დაცვის სფეროში კანონმდებლობის დარღვევით განხორციელებული ეკონომიკური და სხვა სახის საქმიანობის შეზღუდვის, შეჩერების ან (ან) აკრძალვის მოთხოვნით დადგენილი წესით;

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევის შედეგად მიყენებული გარემოსდაცვითი ზიანის ანაზღაურების მოთხოვნის წარდგენა;

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო აღრიცხვის წარმოება და ექვემდებარება რეგიონულ სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობას;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის წითელი წიგნის შენარჩუნება;

რეგიონული მნიშვნელობის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ფორმირების უფლება, მართვა და კონტროლი ასეთი ტერიტორიების დაცვისა და გამოყენების სფეროში;

მონაწილეობა მოსახლეობის ინფორმაციის მიწოდებაში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე გარემოს მდგომარეობის შესახებ;

ორგანიზების უფლება ეკონომიკური შეფასებაეკონომიკური და სხვა საქმიანობის გარემოზე ზემოქმედება, ტერიტორიის გარემოსდაცვითი სერტიფიცირების განხორციელება.

სახელმწიფო რეგულირება გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში: პრინციპები, ამოცანები, მართვის სამოქალაქო და ადმინისტრაციული სამართლებრივი მეთოდების კორელაცია.

ბუნებრივი რესურსებისა და გარემოს დაცვის სახელმწიფო რეგულირება- ეს არის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით განსაზღვრული კომპეტენტური ორგანოების საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავს ბუნებრივი ეკოლოგიური სისტემების შენარჩუნებას და ბუნებრივი რესურსების რაციონალურ გამოყენებას ადამიანებისთვის ხელსაყრელი ცხოვრების პირობების უზრუნველსაყოფად.

TO ძირითადი ამოცანები მთავრობის რეგულაციაგარემოს მენეჯმენტისა და გარემოს დაცვის სფეროში შედის: რეგულირების ფორმირება და გაუმჯობესება სამართლებრივი ჩარჩო; გარემოსდაცვითი მართვის ეკონომიკური მარეგულირებლების გამოყენება (რაციონირება, ლიცენზირება და ა.შ.); სახელმწიფო გარემოსდაცვითი შეფასების ორგანიზება და ჩატარება; განხორციელება სახელმწიფო კონტროლიდა ზედამხედველობა გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სფეროში; რეგიონული მნიშვნელობის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების ორგანიზებისა და ფუნქციონირების სფეროში სახელმწიფო ადმინისტრაციისა და სახელმწიფო კონტროლის განხორციელება; წითელი წიგნის შენარჩუნება; გარემოს დაცვის, გარემოს უსაფრთხოების, ნარჩენების მართვის, ატმოსფერული ჰაერის დაცვის სფეროში პროგრამებისა და პროექტების შემუშავება და განხორციელება; მოსახლეობისათვის ინფორმაციის მიწოდება გარემოს მდგომარეობის შესახებ, გარემოსდაცვითი განათლებადა განმანათლებლობა.

გარემოსდაცვითი მართვის რეგულირების ინსტიტუტის შინაარსი ხასიათდება პრინციპები :
1. კანონიერების პრინციპი გარემოს მართვისა და გარემოს დაცვის სახელმწიფო რეგულირებაში. სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, ოფიციალური პირები, სახელმწიფო და მისი ორგანოები მოქმედებენ კანონიერების საფუძველზე. ეს მოთხოვნა ვრცელდება ყველა მოქალაქის მიმართ. კანონიერებას გარემოსდაცვითი გამოყენების რეგულირებისას აქვს ორი ძირითადი ასპექტი: მარეგულირებელი საქმიანობის ყველა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის ზუსტი და მკაცრი დაცვა. სწორი გადაწყვეტილებამოქმედი კანონმდებლობის კონფლიქტის შემთხვევაში.
2. გარემოს დაცვის პრიორიტეტის პრინციპი ასევე გულისხმობს ორი ძირითადი მხარის არსებობას: მოთხოვნები ეკოლოგიური სისტემების დაცვის შესახებ, გადაწყვეტილება უნდა იქნას მიღებული ეკოლოგიური სისტემების შენარჩუნების ინტერესებიდან გამომდინარე და ზოგიერთი ბუნებრივი ობიექტის გამოყენება არ უნდა იყოს სხვების საზიანოდ. ბუნებრივი ობიექტებიდა ზოგადად გარემო.

3. ინტეგრირებული (ყოვლისმომცველი) მიდგომის პრინციპი სახელმწიფოს პროცესში
ბუნებრივი რესურსების მართვა და გარემოს დაცვა განისაზღვრება ბუნების ერთიანობის ობიექტური კანონით, ბუნებაში მომხდარი ფენომენების უნივერსალური ურთიერთკავშირით. ეს გამოიხატება იმაში, რომ ამ ტიპის მენეჯმენტის ფარგლებში ხორციელდება კანონმდებლობიდან გამომდინარე ყველა ფუნქცია, ბუნებრივი რესურსების ყველა მომხმარებელი, რომელიც მოწოდებულია გარემოსდაცვითი მოთხოვნების შესრულებაში, არის საჯარო მმართველობის სფეროში, ადმინისტრაციული გადაწყვეტილებების მიღებისას, ყველა. მხედველობაში მიიღება ბუნების მდგომარეობაზე მავნე ზემოქმედების სახეები და ინახება მათი ჩანაწერები.

4. დაგეგმილი სახელმწიფო რეგულირების პრინციპი გარემოს მენეჯმენტი და გარემოს დაცვა შემდეგია: გარემოს მენეჯმენტის მარეგულირებელი უმნიშვნელოვანესი ღონისძიებები ფიქსირდება გეგმებში, რომლებიც მათი დამტკიცების შემდეგ ხდება სავალდებულო და შემუშავებული გეგმებისა და პროგრამების განხორციელების შედეგები მუდმივად უნდა იყოს მონიტორინგი.

5. სახელმწიფო რეგულირების ადგილობრივ თვითმმართველობასთან შერწყმის პრინციპი გამოიხატება შემდეგში: მოქალაქეების მაქსიმალური ჩართულობა გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის რეგულირებაში და დემოკრატიული პრინციპების გაფართოება გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის რეგულირებაში, თან უნდა ახლდეს თითოეული ადამიანის ზუსტად განსაზღვრული ინდივიდუალური პასუხისმგებლობის დადგენა მინდობილ სფეროში. მუშაობა.

6. ეკონომიკური, ოპერატიული და საკონტროლო და საზედამხედველო ფუნქციების გამიჯვნის პრინციპი გარემოს დაცვისა და ბუნების დაცვის სახელმწიფო მართვის ორგანიზაციაში, როგორც პრინციპი გამოიხატება იმაში, რომ ბუნებრივი რესურსების მართვის, გამოყენებისა და დაცვის კონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციების მქონე ორგანოები ვერ ასრულებენ ფუნქციებს. ეკონომიკური გამოყენებაშესაბამისი რესურსები. ეს პრინციპი უნდა იყოს გამოყენებული გარემოს მართვისა და გარემოს დაცვის სფეროში სპეციალურად უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოებისთვის.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების იურისდიქციისა და უფლებამოსილების განსაზღვრის პრინციპები გარემოს მართვისა და გარემოს დაცვის სფეროში.

გარემოს დაცვა და კანონმდებლობა ამ საქმიანობის შესახებ არის რუსეთის ფედერაციისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ერთობლივი იურისდიქციის საგანი. შესაბამისად, ფედერალური კანონებიდა ფედერაციის სუბიექტების კანონმდებლობამ უნდა შემოიფარგლოს გარემოსდაცვითი საქმიანობის ყველა სუბიექტის, მათ შორის ადგილობრივი თვითმმართველობების, უფლებამოსილებები. სამართლებრივი საფუძველიამ საქმიანობას.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებს შორის იურისდიქციისა და უფლებამოსილების სუბიექტების განსაზღვრის სამართლებრივი მეთოდები კონსტიტუციური და სახელშეკრულებოა.

უფლებამოსილების გაყოფა ფედერალურ და რეგიონულს შორის სამთავრობო სააგენტოებიხორციელდება ორი მიმართულებით: პირველი, ფედერალურ კანონებში და ხელშეკრულებებში (შეთანხმებებში) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების უფლებამოსილების დეტალური ჩამონათვალის მეშვეობით, და მეორეც, უფლებამოსილების ტერიტორიულ საფუძველზე დელიმიტაციით. .

ფედერალური კანონების უმეტესობა შეიცავს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების იურისდიქციის სუბიექტების პირდაპირ ჩამონათვალს და ასევე ადგენს, რომ მათი იურისდიქცია მოიცავს სხვა საკითხებს, რომლებიც არ შედის რუსეთის ფედერაციის ან ფედერალური სამთავრობო ორგანოების იურისდიქციაში. Ხელოვნება. 6კანონი გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის შესახებ, Ხელოვნება. 47 LC RF, Ხელოვნება. 66 VK RF). სპეციფიური უფლებამოსილებები კონკრეტულ სფეროში საზოგადოებასთან ურთიერთობებირუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ორგანოებთან დაკავშირებით, ფედერალური კანონები არ შეიძლება შეიქმნას იმის გამო, რომ ასეთი ორგანოების სისტემა დამოუკიდებლად არის დადგენილი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მიერ. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ხელისუფლების უფლებამოსილებები "ამოღებულია" იურისდიქციის სუბიექტების სიიდან.

რამდენიმე წლის განმავლობაში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ფედერალური ორგანოებისა და სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილების დელიმიტაცია ხდებოდა არა მხოლოდ ფედერალური კანონებით, არამედ შესაბამისი ხელშეკრულებებითა და შეთანხმებებით. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს შორის შეთანხმებაში მითითებულია ერთობლივი იურისდიქციის სუბიექტები, რუსეთის ფედერაციის თითოეული შემადგენელი სუბიექტის მახასიათებლების გათვალისწინებით. შეთანხმებები შეიცავდა მთელ რიგ დადებით დებულებებს, რომლებიც გათვალისწინებულ იქნა შესაბამის რეგიონში გარემოს დაცვის გაძლიერების აუცილებლობასთან დაკავშირებით.

ამ დროისთვის, ასეთი საკონტრაქტო პრაქტიკა შეწყვეტილია და ჭარბობს ფედერალური და ფედერალური ხელისუფლების უფლებამოსილების საკანონმდებლო დაყოფა. რეგიონალური ორგანოებიხელისუფლება.

Მიხედვით პუნქტი 2„გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-9 მუხლი, შეთანხმებები ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის უფლებამოსილების ნაწილის გადაცემის შესახებ გარემოს დაცვასთან დაკავშირებული ურთიერთობების სფეროში, იდება შესაბამისად. კონსტიტუციარუსეთის ფედერაცია და ფედერალური კანონები.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია არეგულირებს ამ საკითხს გვ. 2და 3 ს.კ. 78, რომლის თანახმად, ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან შეთანხმებით, შეუძლია მათ გადასცეს მათი უფლებამოსილების ნაწილის განხორციელება, თუ ეს არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას და ფედერალურ კანონებს. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას, თავის მხრივ, ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან შეთანხმებით, შეუძლია მათ გადასცეს მათი უფლებამოსილების ნაწილის განხორციელება.

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რომლებიც ხელშეკრულებების გაფორმებით, თავიანთი უფლებამოსილების ნაწილის განხორციელებას გადასცემდნენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების შესაბამის აღმასრულებელ ორგანოებს, აკონტროლებენ ამ ხელშეკრულებების პირობებს და პასუხისმგებელნი არიან არასათანადოზე. გადაცემული უფლებამოსილების ნაწილის განხორციელება.

IN ფედერალური კანონი 1999 წლის 6 ოქტომბრით დათარიღებული "რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) და აღმასრულებელი ორგანოების ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ" ასევე ადგენს სავალდებულო ინფორმაციას, რომელიც უნდა შეიცავდეს ასეთ შეთანხმებებს - ეს არის პირობები და უფლებამოსილების ნაწილის განხორციელების გადაცემის პროცედურა, მათ შორის, მათი დაფინანსების პროცედურა, ხელშეკრულების ხანგრძლივობა, ხელშეკრულების მხარეთა პასუხისმგებლობა, მისი ვადამდე შეწყვეტის საფუძველი და პროცედურა და ხელშეკრულების განხორციელებასთან დაკავშირებული სხვა საკითხები. ხელშეკრულების დებულებები.

შეთანხმებების მომზადებისა და დამტკიცების სპეციფიკური პროცედურა, აგრეთვე რუსეთის მთავრობის მიერ მათი დამტკიცების, მათში ცვლილებებისა და (ან) დამატებების შეტანის წესი გათვალისწინებულია წესებიფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის ხელშეკრულებების დადება და ძალაში შესვლა მათ მიერ მათი უფლებამოსილების ნაწილის განხორციელების შესახებ ერთმანეთისთვის გადაცემის შესახებ (დამტკიცებული. რეზოლუციარუსეთის ფედერაციის მთავრობა 2008 წლის 8 დეკემბრის N 924).

Ხელოვნება. კონსტიტუციის 72 (რუსეთის ფედერაციისა და სუბიექტების ერთობლივი იურისდიქცია)

Ხელოვნება. 5 ფედერალური კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“. გარემო" (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებები გარემოს დაცვის სფეროში)

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის ცნება და საგანი

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართალი არის ნორმების ერთობლიობა გარემოს დაცვის, კონსერვაციისა და ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენების შესახებ ურთიერთობების რეგულირების სფეროში. საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის აქტიური განვითარება XIX საუკუნიდან აღინიშნა მკვეთრი გაუარესებაბუნების მდგომარეობა დედამიწაზე.

ინდუსტრიის მიზანია ღონისძიებების ერთობლიობა დედამიწაზე გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების ღირსეული დონის შესანარჩუნებლად თითოეული ადამიანისა და მთლიანად მოსახლეობის ჯანმრთელობის შესანარჩუნებლად. საერთაშორისო დონეზე, მსოფლიო ოკეანის მდგომარეობა, ატმოსფერო, ნაკრძალები, პარკები და სხვა კომპლექსები, წარმომადგენლები მცენარეული ფლორადა ფაუნა, ცხოველთა სამყარო.

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის პრინციპები

საერთაშორისო საქმიანობა გარემოს დაცვის სფეროში ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

• ბუნება მთელი კაცობრიობის საკუთრება და დაცვის ობიექტია. ეს დებულება ხორციელდება იმით, რომ საერთაშორისო სამართლის ნორმები უნდა განხორციელდეს ყველა დონეზე, როგორც საერთაშორისო, ისე ცალკეულ სახელმწიფოებში.
• მათ ტერიტორიაზე არსებული რესურსების გამოყენებისას ქვეყნის სუვერენიტეტის გარანტია. თითოეულ მთავრობას უფლება აქვს დააწესოს სამთო მოპოვების, სამთო მოპოვების საკუთარი რეჟიმი და გამოიყენოს გარემოს დასაცავად კონკრეტული ზომები.
• საერთო სარგებლობაში არსებული გარემოს ობიექტები, რომლებიც არ ექვემდებარება კონკრეტული სახელმწიფოს ავტორიტეტს და მდებარეობს სახელმწიფო საზღვრებს მიღმა, მთელი კაცობრიობის განკარგულებაშია. ეს დებულება გათვალისწინებულია მთელ რიგ საერთაშორისო დოკუმენტებში, მაგალითად, კოსმოსური ხელშეკრულება (1967) და გაეროს კონვენცია ზღვის სამართლის შესახებ (1982 წ.).
• თავისუფლება Სამეცნიერო გამოკვლევა. პრინციპი გულისხმობს, რომ აკრძალულია დისკრიმინაცია მშვიდობიანი მიზნებისთვის სამეცნიერო საქმიანობის განხორციელებისას.
• ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენება. ეს პრინციპი აძლიერებს ბუნებრივი წყაროების რაციონალური მართვის აუცილებლობას უსაფრთხო გარემოსდაცვითი სიტუაციის შენარჩუნების გათვალისწინებით.
• გარემოსთვის ზიანის თავიდან აცილება.
• ნებისმიერი სახელმწიფოს მიერ იარაღის გამოყენების აკრძალვა, რომელსაც შეუძლია მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს ბუნებას და ადამიანის ჯანმრთელობას.
• გარემოსთვის მიყენებული ზიანისათვის პასუხისმგებლობის პრინციპი საერთაშორისო დონეზე მატერიალური ზიანის ანაზღაურების მოთხოვნით და გარემოს მდგომარეობის აღდგენით. პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია ბუნებრივი რესურსების არარაციონალური გამოყენებისათვის, მაგალითად, კონვენცია გარემოსადმი მიყენებული ზიანისათვის სამოქალაქო პასუხისმგებლობის შესახებ. საშიში ნივთიერებები(1993).

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის წყაროები

გარემოს დაცვის სფეროში საერთაშორისო რეგულირების დოკუმენტურ საფუძველს წარმოადგენს საერთაშორისო დონეზე დადგენილი საბაჟო და რამდენიმე ქვეყანას შორის შეთანხმება. ასევე, მსოფლიო პრაქტიკაში არსებობს ჩვეულებითი წესები, რომლებიც წარმოიშვა საერთაშორისო ტრიბუნალების მიერ გარემოსდაცვითი ზიანის ანაზღაურების შემთხვევაში გადაწყვეტილების გამოყენებასთან დაკავშირებით.

საერთაშორისო ხელშეკრულებები შემდეგი ტიპისაა:

• უნივერსალური - მათში მონაწილეობს მსოფლიოს ქვეყნების უმეტესობა ან მათი მნიშვნელოვანი ნაწილი;
• ორმხრივი და სამმხრივი - არეგულირებს საკითხებს, რომლებიც ეხება ორი ან სამი ქვეყნის ინტერესებს;
• რეგიონალური - დამახასიათებელი გარკვეული ტერიტორიები, ასოციაციები ან გაერთიანებები, მაგალითად, ევროკავშირის ქვეყნები.

საერთაშორისო გარემოსდაცვით სამართალში უდიდესი მნიშვნელობა აქვს შემდეგს:

• ვენის კონვენცია ოზონის შრის დაცვის შესახებ (1985);
• კონვენცია ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შესახებ (1992);
• კონვენცია გარემოს მოდიფიკაციების სამხედრო ან სხვა მტრულად გამოყენების აკრძალვის შესახებ (1977 წ.).

კანონმდებლობა რიგ შტატებში, შეზღუდულია საერთაშორისო ხელშეკრულებები, განსაზღვრული ორგანიზაციების მიერ გლობალურ დონეზე. კონფერენციებზე, რომლებშიც ქვეყნების უმეტესობა მონაწილეობს, მიიღება გადაწყვეტილებები გარემოსდაცვითი ობიექტების გამოყენების შესახებ, რათა თავიდან იქნას აცილებული კაცობრიობის უარყოფითი გავლენა გარემოზე.

ასეთი შეხვედრებისა და კონფერენციების მოწვევის შედეგია დეკლარაციების მიღება. Მნიშვნელოვანისამყაროს შესანარჩუნებლად ბუნებრივი წყაროებიაქვს:

• გაეროს კონფერენციის დეკლარაცია ადამიანის გარემოზე (1972 წ.)
• რიოს დეკლარაცია გარემოსა და განვითარების შესახებ (1992)
• იოჰანესბურგის დეკლარაცია მდგრადი განვითარების შესახებ (2002).

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის ნორმათა ზოგად სისტემაში მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს საერთაშორისო ორგანიზაციებისა და კონფერენციების რეზოლუციებს, რომლებიც გზას უხსნიან პოზიტიურ სამართალს. მაგალითად: გაეროს გენერალური ასამბლეის 1980 წლის რეზოლუცია „სახელმწიფოების ისტორიული პასუხისმგებლობის შესახებ დედამიწის ბუნების შენარჩუნებაზე ახლანდელი და მომავალი თაობებისთვის“ და 1982 წლის ბუნების მსოფლიო ქარტია.

რეგიონულ დონეზე არსებობს:

• შავი ზღვის დაბინძურებისგან დაცვის კონვენცია (1992);
• ქიმიური ნივთიერებებით დაბინძურებისგან მდინარე რაინის დაცვის კონვენცია (1976 წ.).

ორმხრივი აქტები ჩვეულებრივ არეგულირებს ერთობლივი საკუთრებაში არსებული ბუნებრივი რესურსების გამოყენებას და მონიტორინგს. მაგალითად, ეს შეიძლება იყოს მტკნარი წყლის აუზები, საზღვაო ტერიტორიები და ა.შ.

• შეთანხმება სასაზღვრო მდინარეების შესახებ ფინეთსა და შვედეთს შორის 1971 წ. და სხვ.);
• შეთანხმება რუსეთის მთავრობასა და კანადის მთავრობას შორის არქტიკასა და ჩრდილოეთში თანამშრომლობის შესახებ (1992).

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლის ნორმების მთელ მსოფლიოში ერთგვაროვანი გამოყენების მიზნით, შემოთავაზებულია ამ სფეროში კანონმდებლობის გამარტივება. მსგავსი წინადადებები არაერთხელ გაკეთდა გაეროს გარემოსდაცვითი პროგრამის ფარგლებში. ერთიანი დოკუმენტი შესაძლებელს გახდის სახელმწიფოებს შორის ურთიერთობების მარეგულირებელი არსებული აქტების სისტემატიზაციას და შექმნის საფუძველს გადაწყვეტილების მიღებისთვის. ეროვნულ დონეზე, ბუნების დაცვის პრინციპების კონსოლიდაცია ადამიანის მავნე ზემოქმედებისგან რესურსების გამოყენებით სიცოცხლის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.

საერთაშორისო გარემოსდაცვითი სამართლისა და რუსეთის ეროვნული სამართლის ურთიერთობა

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის ტერიტორიაზე სამართლებრივი გადაწყვეტილებების შესრულებისას პრიორიტეტულია საერთაშორისო ნორმები. ეს დებულება ხორციელდება შემდეგნაირად:

ფედერალური კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“ 2002 წლის 10 იანვარს N 7-FZ შეიცავს წესს რეგულირებულ სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის განხორციელების შესახებ.

1995 წლის 24 აპრილის ფედერალური კანონი No52-FZ „ცხოველთა სამყაროს შესახებ“ მოიცავს საერთაშორისო წყაროების ბმულებს. კანონი ადგენს მოსახლეობის ჰაბიტატის შენარჩუნების პრიორიტეტს და Განსაკუთრებული ყურადღებაიხდის ამ ადგილების დაცვას თავისუფალი ეკონომიკური ზონის ტერიტორიებზე.

საერთაშორისო თანამეგობრობის წარმომადგენლების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები ხორციელდება ადგილობრივ დონეზე. კერძოდ, მიიღება ფედერალური კანონები საერთაშორისო სამართლის იმპლემენტაციისა და გამოყენების შესახებ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები ადგენს საერთაშორისო დაცვის ქვეშ მყოფი ბუნებრივი რესურსების გამოყენების პირობებს, მათი გამოყენების, ტრანსპორტირების, შენახვის, რეალიზაციის ნებართვის გაცემის წესს, მაგალითად, გარემოს დაცვის ოქმის განსახორციელებლად. ანტარქტიდის ხელშეკრულებით დადგენილია მოთხოვნები მოქალაქეებისა და კომერციული ორგანიზაციების მიერ საერთაშორისო ხელშეკრულების გამოყენების სფეროში საქმიანობის განხორციელების პროცედურის შეზღუდვის შესახებ.