ალექსანდრე ნიკოლაევიჩ ნეკრასოვი(54 წლის), კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე სახელმწიფო დუმაენერგიაზე. კომპანიის Leader-ის დამფუძნებელი და მფლობელი (ახლა Leader Group ჰოლდინგი), რომელიც დაკავებულია სამრეწველო შენობებისა და ნაგებობების მშენებლობით. იყო სტროიკომბანკის (სანქტ-პეტერბურგი) თანამფლობელი. იგი აირჩიეს მე-6 მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროში და მსახურობდა სათათბიროს მიწის ურთიერთობისა და მშენებლობის კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილედ.

ვალერი სტეპანოვიჩ სკრუგი(54 წლის), სახელმწიფო სათათბიროს საბიუჯეტო და გადასახადების კომიტეტის წევრი. იგი არაერთხელ იყო არჩეული ბელგოროდის რეგიონალური დუმის დეპუტატად, ხელმძღვანელობდა საპარლამენტო კომიტეტებს ეკონომიკური განვითარების, მეწარმეობისა და ინოვაციური საქმიანობა, ადგილობრივი თვითმმართველობისა და მეწარმეობის ეკონომიკური განვითარების საკითხებზე. მას რეგიონალური დუმის თავმჯდომარის მოადგილის პოსტი ეკავა. იგი აირჩიეს მეხუთე მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატად. ის იყო ბელგოროდის სავაჭრო-სამრეწველო პალატის პრეზიდენტი.

პიოტრ ოლეგოვიჩ ტოლსტოი(48 წლის), სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარის მოადგილე. მუშაობდა საერთაშორისო ახალი ამბების სააგენტო"France-Presse", ტელეკომპანიებში "ViD" და "Moscovia". 2005 წლიდან მუშაობს პირველ არხზე: საინფორმაციო და ანალიტიკური გადაცემის "კვირა დროით" დირექტორი და წამყვანი, გადაცემა "ტოლსტოის" წამყვანი. კვირა“, „პოლიტიკა“ (ალექსანდრე გორდონთან ერთად), „დრო გეტყვის“ (ეკატერინა სტრიჟენოვასთან ერთად). იყო საზოგადოებრივი პალატის წევრი რუსეთის ფედერაცია.

ელენა ალექსანდროვნა იამპოლსკაია, სახელმწიფო დუმის ეროვნების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე. მუშაობდა გაზეთებში "კულტურა", "იზვესტია", "ნოვიე იზვესტია". იგი ხელმძღვანელობდა მსახიობთა ცენტრალური სახლის შემოქმედებითი განყოფილების სექტორს. ᲐᲐ. იაბლოჩკინა. 2011 წლიდან მუშაობდა გაზეთ კულტურის მთავარ რედაქტორად.

ასევე ამ დღეს დაიბადნენ:

ეკატერინა იურიევნა ეგოროვა, ფედერაციის საბჭოს აპარატის უფროსის მოადგილე - ფედერაციის საბჭოს აპარატის იურიდიული დეპარტამენტის უფროსი. პარლამენტის ზედა პალატაში შესვლამდე იგი სახელმწიფო მდივნის თანამდებობას იკავებდა - ფედერალური მიგრაციის სამსახურის უფროსის პირველი მოადგილე.

ვლადიმერ პეტროვიჩ პეჩენი(68 წლის), გუბერნატორი - მაგადანის ოლქის მთავრობის თავმჯდომარე. ეკავა მაგადანის ადმინისტრაციის უფროსის მოადგილის, პირველი მოადგილის თანამდებობა. ორჯერ აირჩიეს მაგადანის მერად. 2013 წლიდან იკავებდა გუბერნატორის პოსტს - მაგადანის ოლქის მთავრობის თავმჯდომარეს.

ნიკოლაი ნიკოლაევიჩ დროზდოვი(80 წლის), მეცნიერი, გადაცემის "ცხოველთა სამყაროში" წამყვანი. მუშაობდა მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის გეოგრაფიის ფაკულტეტის ბიოგეოგრაფიის განყოფილებაში. 1968 წლიდან - ტელევიზიით. ნიკოლაი დროზდოვი რუსული ტელევიზიის ისტორიაში ყველაზე ხანგრძლივი წამყვანია: ის 1975 წლიდან უძღვება გადაცემას "ცხოველთა სამყაროში". ავტორია 200-მდე სამეცნიერო და პოპულარული სამეცნიერო სტატიისა, 20-ზე მეტი მონოგრაფიის, სახელმძღვანელოსა და სახელმძღვანელოს.

რობერტ ივანოვიჩ როჟდესტვენსკი(1932-1994), პოეტი. Ნამდვილი სახელი- პეტკევიჩი. მისი პირველი ლექსების კრებული 1955 წელს გამოიცა. საერთო ჯამში მან გამოუშვა 70-ზე მეტი ლექსების კრებული. მათ შორის, "იმავე ასაკამდე", "დრიფტის გამზირი", "ამჯერად", "ასაკი" და ა.შ. მისი ლექსი "რეკვიემი" მუსიკალურად დაასრულა კომპოზიტორმა დიმიტრი კაბალევსკიმ. 150-ზე მეტი სიმღერა დაიწერა რობერტ როჟდესტვენსკის ლექსებზე, მათ შორის ტელევიზიისთვის და ფილმებისთვის ("გახდი ისე, როგორც მე მინდა", "უზარმაზარი ცა", "მიუღწეველი შურისმაძიებლების სიმღერა", "მომენტები"). 1971 წელს მისი დებიუტი შედგა, როგორც პუბლიცისტი, დაწერა სამოგზაურო ესეების წიგნი "და დედამიწა არასოდეს მთავრდება".

ვიაჩესლავ მიხაილოვიჩ კოტენოჩკინი(1927-2000), ანიმატორი რეჟისორი. ეროვნული მხატვარირსფსრ. მისი პირველი სარეჟისორო ნამუშევარი იყო მულტფილმი "ჩვენ ასეთი ოსტატები ვართ". საერთო ჯამში, მან გადაიღო 80-ზე მეტი მულტფილმი. მათ შორის ყველაზე ცნობილი ნამუშევრებივიაჩესლავ კოტიონოჩკინა - "კნუტი ლიზიუკოვის ქუჩიდან", "გოჩა, რომელიც კბენდა!", "ტყის ბილიკზე", "ბაყაყის მოგზაური" და, რა თქმა უნდა, სერიული ფილმი "აბა, ერთი წუთით!", რომელმაც მოიტანა რეჟისორის პოპულარობა და მილიონობით მაყურებლის სიყვარული.

2012 წლის 5 იანვარი, 16:29 საათი

ჯერ კიდევ ოქტომბერში, რუსეთის ფედერალური მიგრაციის სამსახურის დირექტორის მოადგილემ ეკატერინა იურიევნა ეგოროვამ მომცა ექსკლუზიური ინტერვიუ. გადავწყვიტე გამოქვეყნება, რადგან... მე თვითონ საინტერესოა...

გავლენის ფაქტორები

თითოეულ ნომერში ჩვენ ვაანალიზებთ გამოწვევებს რუსეთის ფედერაციის მიგრაციული პოლიტიკის სფეროში და ვიკვლევთ მათი გადაჭრის გზებს. მიგრაცია, მათ შორის მისი საკანონმდებლო რეგულირება, წარმოადგენს კომპლექსურ ეროვნულ პრობლემას, რომელიც მოითხოვს სიტუაციის გავლენის ფაქტორების მთელი ჯამის გათვალისწინებას.

მიგრაციის სფეროში დღეს ბევრი ფუნდამენტური პრობლემა მოგვარებულა და კორექტირებას საჭიროებს. შრომითი მიგრაციის სახელმწიფო რეგულირება, არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის ლეგალური მეთოდები, რუსულენოვანი მოსახლეობის მიგრაციული ნაკადის სტიმულირება, შექმნა ეფექტური სისტემამიგრანტების ადაპტაცია, მათი სოციალიზაცია რუსული საზოგადოება, ისევე როგორც მიგრაციის სფეროში კანონმდებლობის ბოლო ცვლილებები - ეს ის საკითხებია, რომლებიც მუდმივად ჩვენს თვალთახედვის სფეროშია.

ამ და სხვა აქტუალურ საკითხებზე რუსეთის ფედერალური მიგრაციის სამსახურის დირექტორის მოადგილეს, ეკატერინა ეგოროვას ვესაუბრეთ.

- ეკატერინა იურიევნა,დავიწყოთ ბოლო მოვლენების განხილვით. სულ ახლახანს მოხდა სამმხრივი შეთანხმების რატიფიცირება ბელორუსთან და ყაზახეთთან ლეგალური სტატუსიმიგრანტი მუშები და მათი ოჯახის წევრები. გვითხარით მეტი ამის შესახებ.

- ეს შეთანხმება შრომით მიგრაციაზე საერთო ეკონომიკურ სივრცეში 1 იანვრიდან ამოქმედდება. ყაზახეთისა და ბელორუსის მოქალაქეებს თანაბარი უფლებები ექნებათ. ეს უცხო ქვეყნის მოქალაქეები შეძლებენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ოცდაათი დღის განმავლობაში დარჩენას მიგრაციაზე რეგისტრაციის გარეშე. ყაზახეთის მოქალაქეებს (ამჟამად ბელორუსებს უკვე აქვთ ეს უფლება) შეეძლებათ იმუშაონ სამუშაო ნებართვის გარეშე და დარჩნენ ჩვენი ქვეყნის ტერიტორიაზე შრომითი ხელშეკრულების ვადის განმავლობაში. FMS-ის ორგანოების მუშაობა ნაწილობრივ შემცირდება, ვინაიდან ნაკლები დოკუმენტის გაცემა დასჭირდება, მაგრამ ნაწილობრივ გაიზრდება მესამე ქვეყნებიდან არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის ახალი საკითხების გადაჭრის აუცილებლობის გამო. საჭირო იქნება სხვა სახელმწიფოების მიგრაციის სამსახურების კოლეგებთან ურთიერთობის დამყარება და ერთობლივი მუშაობის მექანიზმების შემუშავება.

ეს შეთანხმება არის ინტეგრაციული პროცესების მნიშვნელოვანი ელემენტი, რომელიც ამჟამად მიმდინარეობს დსთ-ში, ერთიანი ეკონომიკური სივრცის შექმნისას. საბაჟო კავშირის შექმნის შესახებ შეთანხმება ხომ არაერთ ინტეგრაციულ საკითხს ითვალისწინებს და პირველ რიგში, რა თქმა უნდა, ეკონომიკურ სფეროში. მაგრამ, როგორც ვიცით, კაპიტალის, მომსახურებისა და საქონლის მოძრაობა შეუძლებელია ადამიანების თავისუფალი გადაადგილების გარეშე. ამიტომ აუცილებელია მიგრაციის პროცედურების გამარტივება.

- საბაჟო კავშირის ფარგლებში სამმხრივმა შეთანხმებამ უნდა უზრუნველყოს თუ არა რუსეთში რუსებად მომუშავე ბელორუსისა და ყაზახეთის წარმომადგენლების თანაბარი უფლებები?

ფაქტობრივად, ეს შეთანხმებები ქმნის სამუშაოზე თანაბარი ხელმისაწვდომობის შესაძლებლობას. არც რუსს, არც ბელორუსს და არც ყაზახს არ სჭირდება მუშაობის ნებართვა. ჩვენ არ გვეშინია, რომ ეს გამოიწვევს რაიმე დამახინჯებას შრომის ბაზარზე. რადგან, ზოგადად, ამ ქვეყნებიდან ჩვენთან სამუშაოდ ჩამოსული მოქალაქეების რაოდენობა არც ისე დიდია. ამასთან, არ უნდა დაგვავიწყდეს, რა თქმა უნდა, რომ ყაზახეთი და ბელორუსია ძალიან დინამიურად განვითარებადი სახელმწიფოები არიან. რუსებიც, თავის მხრივ, მუშაობენ ამ ქვეყნებში და ასევე იღებენ იმავე უფლებებს.

- დიახ, მაგრამ თუ ვსაუბრობთ სტატუსის გათანაბრების ტენდენციაზე, არ უნდა ჩამოვთვალოთ ისეთ პრობლემა, როგორიც არის ენის მდგომარეობა. დსთ-ში მიგრაციული პროცესების კვლევის ცენტრის მონაცემებით, რუსეთში მომუშავე ახალგაზრდა მიგრანტ მუშაკთა 20%-მა კარგად არ იცის რუსული, ორმოცდაათმა კი ვერ ავსებს განაცხადის ფორმას დამოუკიდებლად. რას სთავაზობენ რუსეთის ფედერაციაში - შესაძლოა ამ ქვეყნებთან დსთ-ს ფარგლებში დიალოგის გზით - ამ სიტუაციის გამოსწორების მიზნით?

ეს მართლაც ძალიან აქტუალური პრობლემაა. საბჭოთა კავშირში ჩამოყალიბებული საერთო ენობრივი სივრცის რესურსი ახლა ამოწურულია. და ახალგაზრდა თაობა, რომელიც იზრდება ამ ქვეყნებში, აღარ გადის სავალდებულო რუსული ენის სწავლებას. Როდესაც შრომითი მიგრანტებირუსეთში ჩასულები რთულ მდგომარეობაში აღმოჩნდებიან. მათ შეუძლიათ მხოლოდ ისეთ ადამიანთან კომუნიკაცია, ვინც მათ ენაზე ლაპარაკობს. ეს ქმნის დიასპორის შუამავლობის საფუძველს დამსაქმებლებსა და მიგრანტებს შორის. მიგრანტები თავს ცუდად იცავენ როგორც ხელისუფლებასთან, ისე დამსაქმებელთან ურთიერთობაში. ფაქტობრივად, ესენი არიან უუფლებო ადამიანები და, გარდა ამისა, მათ უარყოფითად აღიქვამენ რუსულად მოლაპარაკე რუსი მოსახლეობა.

ამ მხრივ, მზარდია ენის სწავლების საჭიროება მათთვის, ვინც სამუშაოდ მიდის რუსეთში. და, ჩემი აზრით, ყველაზე იდეალური ვარიანტია გამგზავრებამდე მომზადება მათთვის, ვინც გეგმავს სამუშაოდ წასვლას რუსეთში, სანამ ჯერ კიდევ ქვეყანაშია. მუდმივი ბინადრობის. ჩვენ უკვე დავიწყეთ ამ პრაქტიკის განხორციელება. ტაჯიკეთსა და ყირგიზეთში არის ძირითადი საგანმანათლებლო დაწესებულებები, რომლებიც ასწავლიან რუსულ ენას. რა თქმა უნდა, ეს არ გულისხმობს თავისუფლად რუსული ლიტერატურული ენის სწავლას.

– ანუ, ეს იქნება ყოველდღიური კომუნიკაციისთვის საჭირო მინიმალური?

დიახ, ეს არის მინიმუმი, რომელიც საშუალებას მოგცემთ გადაწყვიტოთ ყოველდღიური პრობლემები. პლუს - რუსული კანონმდებლობის მინიმუმ ძირითადი საფუძვლების ცოდნა მიგრაციის სფეროში, რათა პოტენციურმა თანამშრომელმა გააცნობიეროს სად წავიდეს, როგორ შეავსოს დოკუმენტები და რა უფლებები აქვს.

- „საშუალო“ მუშაკების დიდი ნაწილის გარდა, ჩვენთან მოდიან მაღალკვალიფიციური სპეციალისტებიც. რა ხდება ახლა ამ სფეროში?

გასულ წელს და წელს, გარკვეული ცვლილებები განხორციელდა რიგ ფედერალურ კანონში. გასულ წელს რუსეთის ფედერაციაში დაინერგა მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების ინსტიტუტი (HQS), რომლებსაც რუსეთში შეღავათიანი რეჟიმით მუშაობის საშუალება მიეცათ. მათ არაერთი პრივილეგია ენიჭებათ: სამუშაო ნებართვა გაიცემა უფრო სწრაფად, ვიზა გაიცემა დაუყოვნებლივ სამ წლამდე ვადით, შეუძლიათ მიიღონ ბინადრობის ნებართვა და შეიძლება დარეგისტრირდნენ მიგრაციის ორგანოებში უფრო დიდი ხნის განმავლობაში. ჩვენ უკვე გაცემული გვაქვს ათი ათასზე მეტი ასეთი სამუშაო ნებართვა HQS-სთვის; ისინი მუშაობენ ძირითადად კომპანიებში, რომლებიც ინვესტირებას ახდენენ რუსეთის ფედერაციაში - ეს არის მთელ მსოფლიოში. ცნობილი ორგანიზაციებიეწევა საავტომობილო ინდუსტრიას, საბანკო საქმეს, კონსულტაციას და ა.შ. ამგვარად, იხვეწება უცხოეთიდან მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების მოზიდვის მექანიზმი.

- მიმდინარე წლის აპრილში ბაშკირში გამართულ შეხვედრაზე თქვენ თქვით, რომ რუსეთმა მიიზიდა ექვსი ათასი, დღეს კი უკვე ათ ათასზე მეტი VKSა. როგორ ფიქრობთ, მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების ინსტიტუტის სტატუსის მინიჭებამ გაამართლა მოლოდინი?

დიახ, პროცედურა მოთხოვნადია. კმაყოფილები არიან ის კომპანიები, რომლებისთვისაც ეს პროცედურა შეიქმნა, ასევე დასავლელი სპეციალისტები, რომლებიც მუშაობენ ინვესტორ კომპანიებში. ამას ისიც ადასტურებს, რომ ახლა პეტერბურგში გავხსენით სამმართველო, რომელიც ასევე მაღალკვალიფიციურ სპეციალისტებთან იმუშავებს. ერთ-ერთი მიზეზი - დიდი რიცხვიკომპანიები, რომლებიც მიმართავენ ამ პროცედურას.

- გგონიათ დადგენილი ამ მომენტშივ რუსეთის კანონმდებლობაუცხოური მუშახელის მოზიდვის მექანიზმი? რა არის, თქვენი აზრით, ჯერ კიდევ ხარვეზები?

უცხოური შრომის მოზიდვის მექანიზმი საკმაოდ რთული სტრუქტურაა, რომელიც უნდა ითვალისწინებდეს ეკონომიკურ ფაქტორებს, რეგიონული ინფრასტრუქტურის მზადყოფნას მიგრანტების ასეთი რაოდენობის მისაღებად და შრომითი მიგრანტების ჩამოსვლის სოციალურ შედეგებს ძირძველი მოსახლეობისთვის და მიგრანტებისადმი მიგრანტებისადმი მიმღებ გარემოში არსებული დამოკიდებულებები, ეკონომიკის საჭიროება - ანუ აქ ბევრი ასპექტია. და ვფიქრობ, რომ უცხოელი მუშაკების მოზიდვის მექანიზმს არცერთ ქვეყანაში არ შეიძლება ეწოდოს სრულყოფილი. ყველა სახელმწიფო ებრძვის ამას. გარკვეულწილად ეს არის გამოთვლები და გარკვეულწილად ექსპერიმენტები. გასულ წელს გაგვახარა ამ მხრივ კიდევ ერთი ინოვაცია: პატენტის შემოღება რუსეთის ფედერაციაში მომუშავე მოქალაქეებისთვის. პირები. ამ დოკუმენტის მიღება შეუძლიათ რუსეთის ფედერაციაში უვიზოდ დსთ-ს ქვეყნებიდან ჩასულებს. ამ დოკუმენტმა საშუალება მოგვცა ჩრდილიდან გამოგვეყვანა 75 ათასი უცხო ქვეყნის მოქალაქე. მათ მიიღეს შესაძლებლობა ლეგალურად ემუშავათ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. სუბიექტების შემოსავალმა (და პატენტების გადახდა პირდაპირ მიდის რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტში) აქედან უკვე რამდენიმე მილიარდი რუბლია. იმის გათვალისწინებით, რომ პატენტის გადახდა ერთდროულად არის ფიზიკური პირებზე გადასახადის გადახდის ფორმა, ეს მეთოდი ხდება კონტრარგუმენტი მიგრანტი შრომის მოწინააღმდეგეების ამჟამინდელი აზრისა: „არალეგალური სამუშაო მიგრანტები არ იხდიან გადასახადებს და ძირს უთხრის ქვეყნის ეკონომიკას“. პატენტი ამ პრობლემის გადაჭრის საშუალებას გვაძლევდა.

- ახლა როგორ მიდის საქმე საზღვარგარეთ მცხოვრები თანამემამულეების რუსეთის ფედერაციაში ნებაყოფლობით ჩასახლების პროგრამასთან დაკავშირებით? იმ მონაცემებით, რაც მე მოვახერხე, 2010 წელს დაახლოებით 26 ათასი ადამიანი გადავიდა რუსეთში. არის რაიმე წინასწარი ინფორმაცია?

ახლა 40-45 ათასზე მეტია, მათ შორის ოჯახის წევრებიც. უფრო მეტიც, გადაადგილებულთა რაოდენობა Შორეული აღმოსავლეთი- თითქმის გაორმაგდა უკვე.

- რატომ არის ასე მიმზიდველი?

ეს არის სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი რეგიონი. ჯერ ერთი, არის ძალიან საინტერესო პროგრამებიმოსახლეობის მოზიდვა სოფლად, კომპაქტური დასახლება სოფლად. კერძოდ, ამურის რაიონში თანხები იდება როგორც მშენებლობაში, ასევე ფერმებისთვის პირუტყვის შესყიდვაში, ანუ სახელმწიფო პროგრამა უკვე მუშაობს რეგიონისთვის.

- წლევანდელ ერთ-ერთ ინტერვიუში თქვენ თქვით, რომ პროგრამა „თანამემამულეები“ ითვალისწინებს განსახლებას არა იმ ადგილებში, სადაც ამ მოქალაქეებს პოტენციურად სურთ გადაადგილება, არამედ ე.წ. გეოგრაფიული ადგილმდებარეობა. რამდენადაც ვიცი, რაიონულ დონეზეც კი მითითებულია თანამემამულეების დასახლების ადგილები, ანუ განსახლება მიბმულია უშუალოდ საწარმოსთან ან იმ ადგილთან, სადაც არის სამუშაო, ანუ დამსაქმებელთა განაცხადები. იგეგმება თუ არა ამ ქსელის გაფართოება? და რაზეა დამოკიდებული დასახლების ადგილები?

სახელმწიფო პროგრამა მოქმედებს 2012 წლამდე და ახლა რეგიონული განვითარების სამინისტრო ახალ, გაუმჯობესებულ ვერსიას ამზადებს. კერძოდ, იქ ცვლილებები იგეგმება ტერიტორიებთან დაკავშირებით.

- მიმდინარე წლის დასაწყისში FMS-ის დირექტორმა კონსტანტინე რომოდანოვსკიმ განაცხადა, რომ იგეგმება მიგრაციის პოლიტიკის კონცეფციის შემუშავების დასრულება ერთი წლის განმავლობაში. ცნობილია, რომ ამაში ჩართულია „ოპორა როსი“ და სხვა სხვადასხვა ორგანიზაციები. როგორ მიდის ეს პროცესი?

კონცეფციაზე მუშაობა დაგეგმილის მიხედვით მიმდინარეობს. შექმნილია სამუშაო ჯგუფები, რომლებიც მოამზადებენ 2020 წლის სტრატეგიას, ამ სამუშაო ჯგუფების ფარგლებში მიმდინარეობს მუშაობა მიგრაციის პოლიტიკის კონცეფციაზე. ჩვენი სამუშაო ჯგუფიხელმძღვანელობდა იაროსლავ ივანოვიჩ კუზმინოვი - რექტორი Უმაღლესი სკოლაეკონომია. ჩართულები იყვნენ წამყვანი ექსპერტები და ხელისუფლების წარმომადგენლები. 1 დეკემბერს შეთანხმებული პროექტი მთავრობას უნდა წარვუდგინოთ. ამ დროისთვის მიმდინარეობს ექსპერტიზის ეტაპი, რასაც მოჰყვება კოორდინაცია ფედერალურ ხელისუფლებასთან და განსახილველად წარედგინება რუსეთის ფედერაციის მთავრობას.

- როგორ მიდის კონცეფციის საჯარო განხილვა და სად შეიძლება კონცეფციის პროექტის გაცნობა?

უკვე გაჩაღდა. პროექტი განიხილებოდა ღია მოსმენებზე და სამუშაო ჯგუფის შეხვედრებზე, სადაც ყველა მოწვეულია. ეს განიხილა საზოგადოებრივმა პალატამ, მიგრაციის პოლიტიკის სამთავრობო კომისიამ. სამუშაო ჯგუფში შედიან წარმომადგენლებიც საზოგადოებრივი ორგანიზაციები. ზოგადად, დოკუმენტი საჯარო დომენშია, აქ არ არის „სამხედრო საიდუმლოებები“, მაგრამ კონცეფციას საბოლოო ფორმა ჯერ არ მიუღია. ხოლო პროექტი განთავსებულია „სტრატეგია 2020“-ის ვებგვერდზე.

- რა კეთდება რუსეთის ფედერაციის შრომის კანონმდებლობის გამარტივების კუთხით იმ ნაწილში, რომელიც შრომით მიგრაციას ეხება?

რუსეთი დღემდე არ შეუერთდა შსო-ს კონვენციას, რომელიც ეძღვნება კერძო დასაქმების სააგენტოებს. მაგრამ ეს არ ნიშნავს რომ ისინი არ არსებობენ და არ მუშაობენ. ძირითადად, FMS-ის ხედვის სფეროში არის კერძო დასაქმების სააგენტოები, რომლებიც დაკავებულნი არიან რუსების დასაქმებით საზღვარგარეთ. ჩვენ ვაძლევთ ლიცენზირებას მათ საქმიანობას და, ბუნებრივია, ვაკვირდებით ლიცენზიის დაცვის პირობებს. რაც შეეხება უცხოელების დასაქმებას, აქ სიტუაცია უფრო რთულია. და, რა თქმა უნდა, არის დასაქმების კერძო სააგენტოს კვოტირების პირობებში მუშაობის პრობლემა. თუ არ ვცდები, კანონი მიიღეს ევრასეკის ფარგლებში. ყველა სახელმწიფოს აქვს საკუთარი მიდგომა დასაქმების სისტემასთან დაკავშირებით. მაგალითად, უზბეკეთში ეს სახელმწიფოს პრეროგატივაა. მოლდოვაში ამას აკეთებენ კერძო დასაქმების სააგენტოები. არც უზბეკეთი და არც მოლდოვა არ არიან EurAsEC-ის წევრები. დასაქმების კერძო სააგენტოების საქმიანობა, როდესაც ამ პრობლემას სათანადო ყურადღება არ ექცევა, გარკვეულ დარღვევებს იწვევს. მაგალითად, ჩინელები ჩამოდიან რუსეთში, კერძო სააგენტოს საშუალებით იღებენ დასაქმებას - ჩამოდიან ტურისტებად, შემდეგ იწყებენ მუშაობას... მაგრამ დასაქმება რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს იურისდიქციაა.

- გადავიდეთ სხვა პროექტზე, რომელიც ბოლო დროს აქტიური განხილვის საგანი გახდა რეგიონალურადომშეხვედრებიდასუბიექტების ფედერალური მიგრაციის სამსახურის ტერიტორიული ორგანოების ხელმძღვანელებთან ვოლგის ფედერალური ოლქი. მშენებლობის საკითხს ვგულისხმობ სპეციალური დაწესებულებებიუცხო ქვეყნის მოქალაქეების შენარჩუნებისთვის. რა სახის ინსტიტუტებია ეს? რა ეტაპზეა ახლა პროექტის განხორციელება?

ეს არ არის ინოვაცია, ახლა ეს ინსტიტუტი უკვე არსებობს. როდესაც დაიწყო პოლიციის პოლიციად გადაქცევის რეფორმა, დაისვა ამოცანა, გაეთავისუფლებინათ შინაგან საქმეთა ორგანოები მათთვის უჩვეულო ფუნქციებისაგან. ერთ-ერთი ასეთი ფუნქცია იყო ადმინისტრაციული გაძევება. უცხო ქვეყნის მოქალაქეების სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ კანონის თანახმად, დეპორტაციას დაქვემდებარებული უცხოელთა დაკავების დაწესებულებები იქმნება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონით დადგენილი წესით. მანამდე დღესეს ფორმა განხორციელდა რუსეთის ფედერაციის რამდენიმე შემადგენელ ერთეულში (3-4 რამდენადაც მახსოვს) და თავად უცხოელები, რომელთა მიმართაც სასამართლომ გადაწყვიტა მათი გაძევება, ინახებოდა შინაგან საქმეთა ორგანოების დაწესებულებებში. თუნდაც სპეციალურად გამოყოფილ შენობაში. ახლა პოლიცია მათ ამ შენობაში აღარ ინახავს, ​​ამიტომ პრეზიდენტმა შემადგენელი სუბიექტების ხელისუფლებას დაავალა შექმნას ასეთი დაწესებულებები. ჩვენ ახლა ვმუშაობთ როგორც შინაგან საქმეთა სამინისტროსთან, ასევე ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებთან, რათა გადავიტანოთ ეს ფუნქცია, რათა გადაცემის პროცესს არასასურველი შედეგები მოჰყვეს.

- თუ უკვე შევეხეთ მიგრაციის ნეგატიურ ასპექტებს, მითხარით, როგორ გრძნობთ მოსაზრებას, რომ უცხო ქვეყნებიდან არალეგალური მიგრაციის ზრდა განაპირობებს კრიმინალური მდგომარეობის გაუარესებას რუსეთის ბევრ რეგიონში? რა საკანონმდებლო და პრაქტიკული ღონისძიებები მიმდინარეობს ეფექტური ბრძოლაამ სოციალურ ფენომენებთან?

არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლა ძირითადად არალეგალურთან ბრძოლაა შრომითი საქმიანობაუცხო ქვეყნის მოქალაქეები.
დსთ-ს მოქალაქეები, რომლებიც შეადგენენ მიგრაციული ნაკადის 80%-ს, ყველაზე ხშირად ჩვენს ქვეყანაში ლეგალურად შემოდიან, რადგან შესვლის პროცედურები უკიდურესად მარტივია. თქვენ უნდა გქონდეთ მოქმედი შიდა პასპორტი ან ზოგიერთ ქვეყანაში უცხოური პასპორტი; ვიზა არ არის საჭირო. ამიტომ პირი ლეგალურად შემოდის.
ძირითადი დარღვევები, როგორც წესი, მოდის უკანონო სამუშაო საქმიანობებზე და რუსეთის ფედერაციაში ყოფნის პირობების დარღვევაზე. უცხო ქვეყნის მოქალაქე ვალდებულია დატოვოს 90 დღის შემდეგ, თუ არ დადო შრომითი ხელშეკრულება. თუ მან დაასრულა, ყოფნის ვადა უხანგრძლივდება. ამ საკითხში ჩვენ მჭიდროდ ვთანამშრომლობთ შინაგან საქმეთა ორგანოებთან, რადგან FMS უფლებამოსილია სრულად აკონტროლოს მხოლოდ შრომითი საქმიანობის საკითხები, ხოლო ჩვენ ვაკონტროლებთ საცხოვრებელ საკითხებს შინაგან საქმეთა ორგანოებთან ერთად. ეს არის ჩვენი მთავარი პარტნიორი, ისევე როგორც ორგანოები სასაზღვრო სამსახურირაც ხელს უშლის უკანონო შესვლას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე.
რაც შეეხება არალეგალური მიგრაციის, როგორც კრიმინალური მდგომარეობის მუდმივი გაუარესების უმნიშვნელოვანეს ფაქტორად შეფასებას, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ, რა თქმა უნდა, არალეგალური მიგრაცია გავლენას ახდენს კრიმინალურ მდგომარეობაზე.

მაგრამ მე არ ვიტყოდი, რომ ეს არის გავლენის განმსაზღვრელი ფაქტორი. მიგრანტების მიერ ჩადენილ დანაშაულთა პროცენტული მაჩვენებელი ჩვენს ქვეყანაში დანაშაულთა საერთო რაოდენობის 4 პროცენტზე ნაკლებია.

რაც შეეხება დიასპორას, ჩვენ ვცდილობთ მათთან ვიმუშაოთ, ვაცნობოთ ჩვენს ქვეყანაში არსებული სამართლებრივი პროცედურების შესახებ, ვცდილობთ დავამყაროთ კონტაქტები სხვა სახელმწიფოებში მიგრაციის საკითხებში კომპეტენტურ ორგანოებთან, რათა მათ ერთობლივად და კუთხით იმუშაონ ჩვენთან. ჩვენთან ამა თუ იმ მიზნით ჩამოსული მოქალაქეების განათლება, მათი ინფორმირება იმ შედეგების შესახებ, რაც შეიძლება მოჰყვეს არალეგალურ მიგრაციას რუსეთის ფედერაციაში.

- ჩვენი საუბრის ბოლოს კომენტარი გააკეთეთ ევროპასთან შეზღუდვების მოხსნისა და ვიზების გაუქმების თემაზე. რა არის თქვენი პირადი აზრი ამასთან დაკავშირებით? როგორ ფიქრობთ, რუმინული კვარტალის შემდეგ შესაძლოა საფრანგეთის სამხრეთში რუსული გაჩნდეს?

პრობლემა, როგორ დავიცვათ ევროპა მიგრაციის კუთხით, ალბათ უფრო „მათი“ საკითხია. მე პირადად მჯერა, რომ რაც მეტი შესაძლებლობა ექნება ადამიანებს გადაადგილებისთვის, მობილობისთვის, მით უკეთესი. არ მგონია, რომ რუსები მასობრივად წავიდნენ ევროპაში. ჩვენი ცხოვრების დონე შორს არის ყველაზე დაბალი. ჩვენი მონაცემებით, რუსეთიდან რეგისტრირებული 145 ათასი ადამიანი დატოვაროგორც საზღვარგარეთ მუდმივ საცხოვრებლად გამგზავრებულებს. ეს არც ისე დიდი რიცხვია. თუ ეკონომიკა განვითარდება, სოციალური სფეროდა ა.შ., არ იქნება საჭირო ქვეყნიდან გასვლა. დარეგისტრირდა ქ საბჭოთა დრო- ასეთი ბერკეტი იყო, კი. მაგრამ ხალხის ადგილზე დატოვება ამკრძალავი ზომების გამოყენებით არ არის კონსტრუქციული. აუცილებელია, რომ მათ თავად არ უნდათ ეს, რომ ასეთი იმპულსიც კი არ იყოს.

- მადლობა საუბრისთვის. ისევ გნახავ!

ინტერნეტ ინტერვიუ
უფროსის მოადგილე
რუსეთის ფედერაციის მიგრაციის ფედერალური სამსახური
ეგოროვა ეკატერინა იურიევნა

2008 წლის 18 აგვისტოს 10 საათზეცენტრში საინფორმაციო ტექნოლოგიებიკომპანია Garant-მა ონლაინ ინტერვიუ გამართა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური მიგრაციის სამსახურის უფროსის მოადგილესთან ეგოროვა ეკატერინა იურიევნა.

ინტერნეტ ინტერვიუს თემა: "მიგრაციული პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში: თეორია, პრაქტიკა, სამართლებრივი რეგულირების მეთოდები".

ონლაინ ინტერვიუს წამყვანია ცარ სერგეი პეტროვიჩი (კომპანია Garant).

შუადღე მშვიდობისა, ძვირფასო ქალბატონებო და ბატონებო! გამარჯობა, ძვირფასო ინტერნეტ აუდიტორია!

ვიწყებთ ჩვენს ონლაინ ინტერვიუს. ნება მომეცით გაგაცნოთ ჩვენი სტუმარი - ეგოროვა ეკატერინა იურიევნა, ფედერალური მიგრაციის სამსახურის უფროსის მოადგილე.

დღევანდელი ონლაინ ინტერვიუს თემა: "მიგრაციული პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში: თეორია, პრაქტიკა, სამართლებრივი რეგულირების მეთოდები."

რუსეთის ფედერაცია მსოფლიოში მეორე ქვეყანაა მიგრანტების რაოდენობით. მიგრაცია, მათ შორის მისი საკანონმდებლო რეგულირება, მიეკუთვნება კომპლექსური ეროვნული პრობლემების კატეგორიას, რომელიც მოითხოვს სიტუაციის გავლენის ფაქტორების მთელი ჯამის გათვალისწინებას.

რუსეთის ფედერაციაში მიგრაციის კანონმდებლობა მუდმივად იხვეწება. 2007 წლის იანვრიდან ძალაში შევიდა ცვლილებები „რუსეთის ფედერაციაში უცხო მოქალაქეების და მოქალაქეობის არმქონე პირების მიგრაციის რეგისტრაციის შესახებ“ და „რუსეთის ფედერაციაში უცხო მოქალაქეების სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ“ კანონებში, დემოგრაფიული პოლიტიკის კონცეფცია პერიოდისთვის. 2025 წლამდე და მრავალი სხვა მიღებულია.

თუმცა, მიგრაციის სფეროში ბევრი ფუნდამენტური პრობლემა კვლავ გადაუჭრელი რჩება. მაგალითად, ჯერ კიდევ არ არსებობს მიგრაციული ნაკადების რეგულირების ეფექტური ბერკეტები. საკითხი სოციალური გარანტიებიუცხოელებისთვის, რომლებიც მუშაობენ რუსეთში. უცხოური შრომის კვოტების მექანიზმი არ დარეგულირებულა. ჯერ კიდევ გაურკვეველია, როგორ უნდა აკონტროლოთ სერიოზული ინფექციური დაავადებებით დაავადებული მიგრანტები და როგორ ვუმკურნალოთ მათ.

რუსეთის ფედერაციის მიგრაციული პოლიტიკის სფეროში პრიორიტეტულ ამოცანებს შორისაა შრომითი მიგრაციის სახელმწიფო რეგულირება; განხორციელების ფარგლებში რუსულენოვანი მოსახლეობის მიგრაციული ნაკადის სტიმულირება სახელმწიფო პროგრამასაზღვარგარეთ მცხოვრები თანამემამულეების რუსეთის ფედერაციაში ნებაყოფლობით ჩასახლებაში დახმარება; მიგრანტების ადაპტაციის ეფექტური სისტემის შექმნა, მათი სოციალიზაცია რუსულ საზოგადოებაში; რეადმისიის ხელშეკრულებების გაფორმებაზე მუშაობის გაგრძელება როგორც ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტიარალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ საბრძოლველად, ასევე ამ საერთაშორისო ხელშეკრულებების განხორციელებისთვის საჭირო ინფრასტრუქტურის შექმნას.

ონლაინ ინტერვიუს დროს დაგეგმილია არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის ლეგალური მეთოდების განხილვა, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე უცხოელი მუშაკების ორგანიზებული მოზიდვისა და გამოყენების სისტემის შექმნის საკითხები, კვოტების სისტემის გაუმჯობესება. შესაძლო გზები უწყებათაშორისი ურთიერთქმედებადა ინფორმაციის გაცვლა შრომითი მიგრაციის სფეროში, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციაში მიგრაციული პროცესების სამართლებრივი რეგულირების გაუმჯობესების პერსპექტივები, ჩაატაროს ანალიზი. უახლესი ცვლილებებიკანონმდებლობა ამ სფეროში, გამოავლინოს მისი ხარვეზები და ნაკლოვანებები და ჩამოაყალიბოს წინადადებები მისი გაუმჯობესებისთვის. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური მიგრაციის სამსახურის უფროსის მოადგილე უპასუხებს ინტერნეტ აუდიტორიის ამ და სხვა აქტუალურ კითხვებს ონლაინ ინტერვიუს დროს. ეგოროვა ეკატერინა იურიევნა.

ჩვენი ინტერვიუს დაწყების დროისთვის რამდენიმე ათეული განსხვავებული, საინტერესო და პრობლემური საკითხები, რომელიც დღეს გვინდა შევთავაზოთ ჩვენს პატივცემულ სტუმარს.

წამყვანი:შეკითხვა დიმიტრი ივანოვიჩისგან მოსკოვიდან. ძვირფასო ეკატერინა იურიევნა, არის თუ არა რაიმე სინათლე გრძელი გვირაბის ბოლოს რუსული მიგრაციული პოლიტიკის კონცეფციის შემუშავებაში? და არ მიგაჩნიათ საჭიროდ მიგრაციის შესახებ ფუნდამენტური კანონის მიღება და ცალკეული სამთავრობათაშორისო შეთანხმებებით არ დაალაგოთ დროდადრო წარმოშობილი პრობლემები?

ეგოროვა ე.იუ.:მე ვფიქრობ, რომ მთავრობათაშორისი შეთანხმებები არ ხსნის ხვრელებს, არამედ ახორციელებს სხვადასხვა კორექტირებას ორმხრივ თუ მრავალმხრივ ურთიერთობებში, უზრუნველყოფს რაიმე პრეფერენციებს და არეგულირებს შიდა კანონმდებლობას. რაც შეეხება მიგრაციის შესახებ ფუნდამენტურ კანონს, ვფიქრობ, რომ მისი კოდირება საკმაოდ რთული იქნება, რადგან ეს არის საკმაოდ ვრცელი კანონმდებლობა. ამავდროულად, მიგრაციის სფეროში მოქმედებს 80-მდე შეთანხმება და ფედერალური კანონისა და რეგულაციების დიდი რაოდენობა. ამიტომ, ჩემი აზრით, მიგრაციის კანონმდებლობის კოდიფიკაცია შეუსაბამოა. გარდა ამისა, დღეს არსებობს მიგრაციის პოლიტიკის კონცეფცია.

წამყვანი:გადავიდეთ შემდეგ კითხვაზე. რაც შეეხება მიგრანტებს თითქმის ყველა ევროპული ქვეყნებიახლა უკიდურესად მკაცრი ზომებია მიღებული. შეერთებულ შტატებში, ამჟამინდელი პრეზიდენტის დროს, მიიღეს გადაწყვეტილება მექსიკის საზღვარზე კედლის აშენების შესახებ. ავსტრალია განიხილავს ეთნიკური არაბების ქვეყნიდან განდევნის შესაძლებლობას. არალეგალური ემიგრანტების წინააღმდეგ მკაცრი ზომები დააწესეს დიდმა და დანიამ. ჩვენი სახელმწიფო ამ საკითხში უკიდურესად ლიბერალურია. რუსეთის ფედერაცია, საზღვრების გახსნისას, მოქმედებს როგორც საიმიგრაციო ქვეყანა და არა როგორც ევროპული ტიპის სოციალური სახელმწიფო, რომელიც, პირველ რიგში, ორიენტირებულია საკუთარი მკვიდრი მოსახლეობის მატერიალური კეთილდღეობის შენარჩუნებაზე. ეთანხმებით თუ არა ამ განცხადებას, გთხოვთ კომენტარი გააკეთოთ.

ეგოროვა ე.იუ.:გავაანალიზოთ რა არის ევროპის მიგრაციული პოლიტიკა? ევროპელები გამომდინარეობენ იქიდან, რომ არსებობს ევროკავშირის შენგენის ზონა და ე.წ. მესამე ქვეყნები. ჩვენთვის ასევე არის დსთ და არის მესამე ქვეყნები სავიზო რეჟიმით. იმ ქვეყნებისთვის, რომლებთანაც დამყარდა უვიზო ურთიერთობა, შესვლის გარკვეული პრიორიტეტებია. ამჟამად დსთ-ში უვიზოდ შესვლაა. მეჩვენება, რომ მისი დახურვა დღეს შეუძლებელია, რადგან ადრე იყო უზარმაზარი სახელმწიფო, კავშირები ადამიანებს შორის, ამიტომ უზრუნველყოფილი უნდა იყოს ოჯახური და მეგობრული კონტაქტების თავისუფალი განხორციელება, ეკონომიკური განვითარება. ვფიქრობ, ცოტა გადასახედია. საკუთარი დამოკიდებულებამიგრანტებს. ჩვენთან მოდიან საძიებლად უკეთესი ცხოვრება. და დღეს დსთ-ს ქვეყნებიდან მიგრანტის პორტრეტმა ბევრი რამ უნდა გამოიწვიოს, ჩემი აზრით, სიმპათია.

წამყვანი:როგორ შიგნით ამჟამადშეგიძლიათ შეაფასოთ ახლად ჩამოსული მიგრანტების აღრიცხვის შეტყობინების პროცედურის დანერგვის, ასევე არალეგალური მუშაკების შრომით დამსაქმებელთა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის გაძლიერების შედეგები? რა დადებითი და უარყოფითი მხარეები შეგიძლიათ შენიშნოთ?

ეგოროვა ე.იუ.:ჩემი აზრით, ფედერალურმა კანონმა „რუსეთის ფედერაციაში უცხო მოქალაქეებისა და მოქალაქეობის არმქონე პირების მიგრაციის რეგისტრაციის შესახებ“ შესაძლებელი გახადა განეხორციელებინა ის მთავარი მიზანი, რისთვისაც იგი იქნა მიღებული: ობიექტური ინფორმაციის მოპოვება ქვეყანაში მიგრაციული სიტუაციის შესახებ. პროცედურების გამარტივებით მათ უფრო მეტი მოქალაქე ემორჩილება. აღვნიშნავთ რეგისტრირებული მიგრანტების მნიშვნელოვან ზრდას: დაახლოებით 8 მილიონი. მათი რიცხვის ზრდა რამდენჯერმე მოხდა ადრე არსებულ პროცედურასთან შედარებით. რაც შეეხება ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას, უკანონო მუშაკების შრომით სარგებლობისთვის, კანონით დადგენილი ჯარიმა შეიძლება დაწესდეს 800 ათას რუბლამდე არალეგალურ მიგრანტზე. ჩვენ საკმაოდ გონივრულ და შერჩევით მიდგომას ვუწევთ დიდი ჯარიმების გამოყენებას და გამოვდივართ იქიდან, რომ ჯარიმების ამ ოდენობამ, უპირველეს ყოვლისა, უნდა შეასრულოს გარკვეული პრევენციული ფუნქცია, რათა დამსაქმებელმა არალეგალური მიგრანტის სამუშაოდ ჩართვისას იფიქროს. შედეგები, რომელიც შეიძლება წარმოიშვას.

წამყვანი:გადავდივართ შემდეგ კითხვაზე, რომელიც მოსკოვიდან მოდის. ეკატერინა იურიევნა, როგორც მოგეხსენებათ, ფედერალური კანონი "უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისა და მოქალაქეობის არმქონე პირების მიგრაციის რეგისტრაციის შესახებ რუსეთის ფედერაციაში" ავალდებულებს უცხოელებს დარეგისტრირდნენ რუსეთის ფედერაციაში ჩასვლის დღიდან სამი დღის შემდეგ. რატომ განმარტავს FMS-ის ყველა თანამშრომელი ამ ნორმას, როგორც მათ ავალდებულებს დარეგისტრირდნენ სამი დღის განმავლობაში? იცით თუ არა, რომ თქვენმა ადგილობრივმა თანამშრომლებმა აუკრძალეს რუსული ფოსტის თანამშრომლებს შეტყობინებების მიღება იმ მოქალაქეებისგან, რომელთა ყოფნის სამდღიანი ვადა ამოიწურა? ასეთი პირები დარეგისტრირდებიან FMS-ის ოფისებში მხოლოდ ჯარიმის გადახდის შემდეგ.

ეგოროვა ე.იუ.:უცნობია, რომ შეტყობინებების მიღება აკრძალული იყო. და თუ პატივცემულ ტიმურს აქვს რაიმე კონკრეტული ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ სად მოხდა ეს, მაშინ გთხოვთ, შეგვატყობინოთ უფრო კონკრეტულად. როგორც ვიცი, ასეთი მითითებები არ ყოფილა.
რატომ განმარტავს ყველა თანამშრომელი ამ წესს, როგორც ავალდებულებს მათ რეგისტრაციას 3 დღის განმავლობაში? რადგან კანონი ამბობს "დარეგისტრირება 3 დღის ვადაში".

წამყვანი:მოდით გადავიდეთ მოსკოვის რეგიონიდან ოლეგის შემდეგ კითხვაზე. ძვირფასო ეკატერინა იურიევნა! თვლით თუ არა საკმაოდ ქმედითად რუსეთის კანონმდებლობით დადგენილ მექანიზმს უცხოელი მუშახელის მოსაზიდად? თქვენი აზრით, რა არის მისი ნაკლოვანებები? და რას უნდა მიაქციოთ ყურადღება პირველ რიგში?

ეგოროვა ე.იუ.:უცხო მუშახელის მოზიდვის მექანიზმი საკმაოდ რთული სტრუქტურაა, რომელიც უნდა ითვალისწინებდეს ეკონომიკურ ფაქტორებს, რეგიონული ინფრასტრუქტურის მზადყოფნას მიგრანტების ასეთი რაოდენობის მისაღებად და შრომითი მიგრანტების ჩამოსვლის სოციალურ შედეგებს ძირძველი მოსახლეობისთვის, დამოკიდებულებები. რაც არსებობს მიგრანტების მიმართ მასპინძელ გარემოში და ეკონომიკის მოთხოვნილებები, ანუ აქ ბევრი მომენტია. და ვფიქრობ, რომ უცხოელი მუშაკების მოზიდვის მექანიზმს არცერთ ქვეყანაში არ შეიძლება ეწოდოს სრულყოფილი. ყველა სახელმწიფო ებრძვის ამას და გარკვეულწილად ეს არის გაანგარიშებაც და, გარკვეულწილად, ექსპერიმენტიც.
რუსეთის ფედერაციაში, მოგეხსენებათ, კვოტებთან დაკავშირებით საკმაოდ რთული ვითარება აღმოჩნდა. 2008 წელს დადგენილი კვოტები ამოიწურა უკვე მიმდინარე წლის გაზაფხულზე, მაისის ბოლოს - ივნისში, ამიტომ შრომის მოზიდვის მექანიზმის გაუმჯობესების ერთ-ერთი პრიორიტეტული მიმართულებაა კვოტის მექანიზმის კორექტირება, ისევე როგორც რიგი ფაქტორები, როგორიცაა. როგორც, მაგალითად, მაღალკვალიფიციური მუშაკების ჩამოსვლის პირობების შექმნა.
მაღალკვალიფიციური პერსონალის მოზიდვის პირობების შემუშავება შეიძლება განხორციელდეს ევროკავშირის ანალოგიით, სადაც არის ეგრეთ წოდებული ლურჯი ბარათი მესამე ქვეყნის მუშაკებისთვის; შესაძლოა, ეს იყოს გარკვეული პრეფერენციების უზრუნველყოფა მსხვილი დამსაქმებლებისთვის, რომლებიც მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ. წვლილი ეკონომიკაში და სამუშაო ადგილების შექმნა. ასე რომ, ვფიქრობ, აქ კიდევ ბევრი სამუშაო იქნება.

წამყვანი:და შემდეგი კითხვა არის ნატალია მოსკოვიდან. ფაქტობრივად, მოსკოვის ყველა საპასპორტო ოფისი აწესებს რეგისტრაციის მოთხოვნებს უცხოელებისა და რუსებისთვის, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული კანონით. რას აკეთებთ იმისთვის, რომ შეზღუდოთ თანამდებობის პირების უკანონო ქმედებები და არ ფიქრობთ, რომ ასობით „ფირმა“, რომლებიც ცრუ რეგისტრაციას გასცემენ, მხოლოდ საპასპორტო ოფისებში აბსოლუტურად გაუმჭვირვალე და შრომატევადი რეგისტრაციის პროცედურის შედეგია?

ეგოროვა ე.იუ.:ვფიქრობ, ეს საკითხი არის ძალაში შესული ახალი კანონმდებლობის შესახებ ინფორმაციის ნაკლებობის შედეგი. როგორც უკვე ვთქვი: ყველა ეს ადმინისტრაციული ბარიერი უკვე მოხსნილია.
რა არის დღეს მიგრაციის რეგისტრაცია? არსებული ფორმა? რუსეთის ფედერაციაში ჩასული უცხო ქვეყნის მოქალაქე, როგორც წესი, არ მიდის ცარიელ ადგილას: მიდის ან მოსანახულებლად, ან სამუშაოდ, ან სასტუმროში რჩება. და პირი, რომელიც მას იღებს რუსეთის ფედერაციაში, უგზავნის შეტყობინებას დადგენილი ფორმით მიგრაციის სამსახურის ორგანოებს. თქვენ შეგიძლიათ თავად მოიტანოთ შეტყობინება ან გაგზავნოთ ფოსტით. შეტყობინება ასახავს მოქალაქის პასპორტის დეტალებს, ინფორმაციას მისი მიგრაციის ბარათის შესახებ - ეს არის მთელი პროცედურა.

წამყვანი:მოსკოვიდან ვალენტინი დაინტერესებულია. მიგრაციის ზრდა, განსაკუთრებით უცხო ქვეყნებიდან არალეგალური მიგრაცია, ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორია რუსეთის ბევრ რეგიონში კრიმინალური მდგომარეობის მუდმივი გაუარესების საქმეში, რაც საფრთხეს უქმნის მოქალაქეების სიცოცხლეს, ჯანმრთელობას და ქონებას, ადამიანის და მოქალაქის უფლებებს. და სახელმწიფოს ავტორიტეტი. ზოგიერთი ეთნიკური დიასპორა, რომელიც რესურსებს იღებს ეკონომიკის ჩრდილოვანი სექტორებიდან, რომელსაც აკონტროლებს, აცხადებს, რომ არის ძალაუფლების ცენტრები, ალტერნატიული ოფიციალური სამთავრობო სტრუქტურებისთვის, ან ერწყმის ამ უკანასკნელს, რაც ამძაფრებს მათ კორუფციას. რა საკანონმდებლო და პრაქტიკული ღონისძიებები ტარდება ამ სოციალურ ფენომენებთან ბრძოლის ეფექტურობის ასამაღლებლად? როგორ ურთიერთობენ სხვადასხვა სახელმწიფო ორგანოები ერთმანეთთან ამ საკითხზე?

ეგოროვა ე.იუ.:არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლა ძირითადად არის უცხო ქვეყნის მოქალაქეების არალეგალური შრომითი საქმიანობის წინააღმდეგ ბრძოლა.
დსთ-ს მოქალაქეები, რომლებიც მიგრაციული ნაკადის 80%-ს შეადგენენ, ძირითადად ლეგალურად შემოდიან ჩვენს ქვეყანაში, რადგან შესვლის პროცედურები უკიდურესად მარტივია. ეს ნიშნავს, რომ ქონდეს მოქმედი შიდა პასპორტი ან ზოგიერთი ქვეყნისთვის უცხოური პასპორტი; აქ ვიზა საჭირო არ არის. ამიტომ პირი ლეგალურად შემოდის.
ძირითადი დარღვევები, როგორც წესი, მოდის უკანონო სამუშაო საქმიანობებზე და რუსეთის ფედერაციაში ყოფნის პირობების დარღვევაზე. უცხო ქვეყნის მოქალაქე ვალდებულია დატოვოს 90 დღის შემდეგ, თუ მას არ აქვს დადებული შრომითი ხელშეკრულება. თუ მან დაასრულა, ყოფნის ვადა უხანგრძლივდება. ამ საკითხში ჩვენ მჭიდროდ ვთანამშრომლობთ შინაგან საქმეთა ორგანოებთან, რადგან ფედერალური მიგრაციის სამსახური უფლებამოსილია სრულად აკონტროლოს მხოლოდ შრომითი საქმიანობის საკითხები, ჩვენ ვაკონტროლებთ ყოფნის საკითხებს შინაგან საქმეთა ორგანოებთან ერთად. და ეს არის ჩვენი მთავარი პარტნიორი, ისევე როგორც სასაზღვრო სამსახურის სააგენტოები, რომლებიც ხელს უშლიან უკანონო შესვლას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე.
რაც შეეხება არალეგალური მიგრაციის, როგორც კრიმინალური მდგომარეობის მუდმივი გაუარესების უმნიშვნელოვანეს ფაქტორად შეფასებას, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ, რა თქმა უნდა, დიახ, არალეგალური მიგრაცია გავლენას ახდენს კრიმინალურ მდგომარეობაზე. მაგრამ ვინ არის არალეგალური მიგრანტი? ეს ის ადამიანია, რომელსაც, უპირველეს ყოვლისა, არ აქვს შემოსავლის კანონიერი წყარო და იძულებულია სადღაც იპაროს, შესაძლოა, მხოლოდ იმისთვის, რომ ცოტა ხნით იკვებოს. მაგრამ მე არ ვიტყოდი, რომ ეს არის განმსაზღვრელი ფაქტორი კრიმინალურ სიტუაციაში, თუმცა ეს არ შედის FMS-ის კომპეტენციაში ასეთი შეფასებების გაკეთება, მაგრამ ზოგადად, მიგრანტებში დანაშაულის პროცენტული მაჩვენებელი ზოგადი დონეჩვენს ქვეყანაში დანაშაული არც ისე დიდია, თუმცა, რა თქმა უნდა, ამას აქვს მნიშვნელობა.
რაც შეეხება დიასპორას, ჩვენ ვცდილობთ ვიმუშაოთ დიასპორებთან, ვაცნობოთ მათ ჩვენს ქვეყანაში არსებული სამართლებრივი პროცედურების შესახებ, ვცდილობთ დავამყაროთ კონტაქტები სხვა სახელმწიფოების მიგრაციის საკითხებში კომპეტენტურ ორგანოებთან, რათა მათ ჩვენთან ერთად იმუშაონ და კუთხით. ჩვენთან ამა თუ იმ მიზნით ჩამოსული მოქალაქეების სწავლება იმის შესახებ, თუ რა შედეგები შეიძლება მოჰყვეს არალეგალურ მიგრაციას რუსეთის ფედერაციაში.

წამყვანი:ჟირკოვა ირინა ბელგოროდიდან ითხოვს: ერთობლივი კომისია ეროვნული პოლიტიკაფედერაციის საბჭომ შეიმუშავა კანონპროექტი მიგრანტების რუსულ ენაზე სწავლებისა და ტესტირების შესახებ. ეს პრაქტიკა დიდი ხანია არსებობს ევროპის ქვეყნებში. როგორ ფიქრობთ, ეს საკანონმდებლო ინიციატივა გააუმჯობესებს საკმაოდ დაძაბულ სოციალურ მდგომარეობას, გაზრდის ურთიერთგაგებას და ჩვენი სულიერი და კულტურული ფასეულობების გადმოცემას უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის?

ეგოროვა ე.იუ.:მიმაჩნია, რომ მიგრანტის მასპინძელი ქვეყნის ენის ცოდნის ფაქტორი ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორია სოციალურ-კულტურულ ადაპტაციაში, ამის გარეშე, უბრალოდ, ძალიან რთულია გადარჩენა ნებისმიერ ქვეყანაში. მაგრამ გარდა ამისა, ადამიანი ელემენტარულად ვერ შეძლებს კომუნიკაციას იმ გარემოსთან, რომელშიც ის მდებარეობს, ის ბუნებრივად იწვევს გარკვეულ უარყოფას ენის არცოდნის გამო. ჩვენ თვითონ, როცა სხვა ენობრივ გარემოში აღმოვჩნდებით, ამ ყველაფერს თავად ვგრძნობთ. ამიტომ, ვფიქრობ, რა თქმა უნდა, ეს საკანონმდებლო ინიციატივა ძალიან სასარგებლოა და ძალიან მნიშვნელოვანი ფაქტორია, მაგრამ კარგად უნდა ვიფიქროთ იმაზე, თუ რა წახალისება უნდა ჰქონდეთ მიგრანტებს გარდა იმისა, რაც მე აღვნიშნე, სხვა რა სამართლებრივი წახალისება შეიძლება იყოს. იყოს იმისთვის, რომ მიგრანტებმა ისწავლონ ენა და რაც მთავარია, რა შესაძლებლობები იქნება ამისთვის. რუსეთში ფულის საშოვნელად მიმავალი ხომ არ ელის, რომ გამომუშავებულ ფულს რუსული ენის შესწავლაში ჩადებს, ამიტომ დამსაქმებლების ამ პროცესში მოზიდვის ფაქტორი აქ მნიშვნელოვანია. და როგორც ჩანს, რა თქმა უნდა, ენის ცოდნა გადამწყვეტი უნდა იყოს რუსეთის მოქალაქეობის მისაღებად, შესაბამისი ინიციატივები უკვე მიღებულია.

წამყვანი:შემდეგი შეკითხვა არის მაქსიმ სამოილოვისგან. რუსეთის ფედერაციაში შესვლის დღიდან მიგრანტთა სპეციალური საშიში დაავადებები, რეალურ საფრთხეს უქმნის რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს და არ არის ეკონომიკურად მომგებიანი ქვეყნისთვის, მიზანშეწონილი იქნება ამ ტიპის დაავადების მქონე პირებს რუსეთში შესვლა აეკრძალოთ. რატომ არ არის მიღებული კანონით ასეთი მარტივი ღონისძიება მოქალაქეების დასაცავად? და როგორ ფიქრობთ ასეთ წინადადებაზე?

ეგოროვა ე.იუ.:გარკვეული ღონისძიებები ტარდება. პირველ რიგში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება ითვალისწინებს იმ დაავადებების ჩამონათვალს, რომელთა არსებობა არ შეიძლება განხორციელდეს სამუშაოზე რუსეთის ფედერაციაში. გარდა ამისა, არსებობს ღონისძიება, რომელიც განსხვავდება ევროპული პრაქტიკისგან, როგორიცაა აივ-ინფექციით დაავადებულთა დეპორტაცია. უფლებადამცველები ამის გამო გვსაყვედურობენ, მაგრამ, მიუხედავად ამისა, ავადობის ამჟამინდელი დონის გათვალისწინებით, ეს ღონისძიება ჯერ-ჯერობით ძალაში რჩება. ჩვენი მხრივ, ჩვენ ვაკვირდებით ამ დაავადებების არარსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ხელმისაწვდომობას. თუმცა, ვფიქრობ, ტექნოლოგიურად ნაკლებად სავარაუდოა, რომ შეამოწმოს მიგრანტი და მოითხოვოს მისგან შემოსვლისთანავე მიაწოდოს ყველა სერთიფიკატი განსაკუთრებით საშიში ინფექციების შესახებ. უფრო მეტიც, თუ ისინი გაცემულია იმ სამედიცინო დაწესებულებები, რომლებიც მოქმედებს, ვთქვათ, ტაჯიკეთში ან ყირგიზეთში, გაიცემა შესაბამის ენაზე.

წამყვანი:Შემდეგი შეკითხვა. სოციალური პრობლემარუსეთისთვის იზრდება მიგრანტების შემოდინება ქვეყანაში დაბალი განათლების და, შესაბამისად, დაბალი კულტურის მქონე ქვეყანაში. სუსტად განათლებული და უკულტურო მიგრანტი მოსახლეობა წყალდიდობს რუსეთის ქალაქები, თავისი ქცევით შოკში აყენებს ადგილობრივ მოსახლეობას, ამცირებს რეგიონის კულტურულ დონეს, იწვევს არეულობას, წარმოშობს არასტაბილურობას. როგორ აპირებთ თქვენ და თქვენი დეპარტამენტი უცხო ქვეყნის მოქალაქეების განათლებისა და კულტურის გაუმჯობესებას?

ეგოროვა ე.იუ.:ვფიქრობ, ბოლო დროს განათლების დონემ ჩვენს მოქალაქეებში გარკვეული კითხვები გააჩინა. რაც შეეხება უცხოელთა განათლებისა და კულტურის დონის ამაღლებას, არსებობს საერთაშორისო სამართლებრივი დოკუმენტები, რომლებიც ითვალისწინებს ჩვენს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში უცხოელთა მომზადების შესაძლებლობას. ნებისმიერ შემთხვევაში, უცხო ქვეყნის მოქალაქეების შვილებს შეუძლიათ მიიღონ იგივე უფლებები, რაც რუსეთის მოქალაქეების შვილებს. ელემენტარული განათლებარუსულ სკოლებში. ეს დიდწილად, რა თქმა უნდა, თავად ადამიანებზეა დამოკიდებული და ვფიქრობ, რომ მასპინძელი საზოგადოების დამოკიდებულება აქაც შეიძლება იყოს სტიმული. დღესდღეობით ძალიან მოდური სიტყვაა „ტოლერანტობა“ და ამიტომ ტოლერანტული დამოკიდებულება, ალბათ, არ გამოიწვევს მიგრანტებს შორის რაიმე საპროტესტო ურთიერთობას, სურვილს განსხვავდებოდეს გარემოსგან, რომელიც მათ უარყოფს და არ იღებს მათ. მაგრამ ეს უფრო ფსიქოლოგიური ასპექტია.

წამყვანი:ჩვენი ქვეყანა არალეგალური მიგრაციის რაოდენობის მუდმივი ზრდის წინაშე დგას. დსთ-ს ქვეყნებიდან არარეგისტრირებული მიგრანტების გარდა, რუსეთის ფედერაციაში არიან ტრანზიტი მიგრანტები აზიისა და აფრიკის ქვეყნებიდან, რომლებიც იყენებენ პოსტსაბჭოთა სივრცეს, როგორც სატრანზიტო ევრაზიულ „დერეფანს“. დასავლეთ ევროპა. იგივე განზრახვა აქვს დსთ-ს ქვეყნებიდან ზოგიერთ მიგრანტს. ჩვენმა ადმინისტრაციულმა რეფორმამ უარყოფითი გავლენა იქონია არალეგალური მიგრაციის ზრდაზე. მკვეთრი შევიწროება სამართლებრივი საფუძველიშემოსული ეთნიკური რუსების განსახლებისთვის გადახურული იყო ცალმხრივი მიდგომა რუსეთის მოქალაქეობის მიღების შეზღუდვისა და უცხო ქვეყნის მოქალაქეების სამართლებრივი სტატუსის გამკაცრებასთან. შედეგად, არასასურველი გახდა არა იმდენად იმიგრანტები აზიისა და აფრიკის ქვეყნებიდან, რომლებიც არალეგალურად ჩადიან რუსეთში, არამედ მილიონობით რუსი თანამემამულე, მათ შორის ისინი, ვინც წლების განმავლობაში ცხოვრობენ რუსეთის ფედერაციაში. არსებობს თუ არა ნორმები საკანონმდებლო დონეზე, რომელიც იცავს რუს თანამემამულეებს?

ეგოროვა ე.იუ.:არსებობს ცალკე ფედერალური კანონი, რომელიც მიზნად ისახავს თანამემამულეების უფლებების დაცვას. თანამემამულეებისთვის მიგრაციის პროცედურებით მოქალაქეობის მიღების შესაძლებლობებთან დაკავშირებით. მოქალაქეებს, რომლებიც ცხოვრობდნენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, პირველ რიგში, უფლება აქვთ მიიღონ დროებითი ბინადრობის ნებართვა კვოტის გარეშე. დროებითი ბინადრობის ნებართვა დსთ-ს ქვეყნების მოქალაქეებს საშუალებას აძლევს მიიღონ გამარტივებული პროცედურა რუსეთის მოქალაქეობა, ეს ნორმა ჯერ კიდევ მოქმედებს ფედერალურ კანონში, ასე რომ ექვსი თვის განმავლობაში შეგიძლიათ გახდეთ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე. გარდა ამისა, არსებობს საზღვარგარეთიდან ჩამოსული თანამემამულეების ნებაყოფლობით განსახლების ხელშეწყობის პროგრამა, რომელიც ასევე გარკვეულ შეღავათებსა და შეღავათებს აძლევს წინა ქვეყნების მოქალაქეებს. საბჭოთა კავშირირუსეთის ფედერაციაში გადასვლისას და რუსეთში დასახლების შესაძლებლობას. ამიტომ, ვერ ვიტყვი, რომ არალეგალური მიგრაციის ზრდაზე ნეგატიური გავლენა სწორედ ადმინისტრაციულმა რეფორმამ იქონია.
საერთო ჯამში, თანამემამულეების განსახლების პროგრამის ფარგლებში 3500 ადამიანი გადაასახლეს. ვფიქრობ, რა თქმა უნდა, ჩვენი თანამემამულეებისთვის ჩნდება კითხვები, რომ განსახლების რეგიონების რაოდენობა შეზღუდულია და, ძირითადად, პროგრამა ორიენტირებულია ფედერაციის იმ სუბიექტებზე, სადაც, პირველ რიგში, ხდება მოსახლეობის გადინება და შრომის მოთხოვნილება. მაგრამ ყველას არ სურს ამ რეგიონებში გადასვლა, რაც იმას ნიშნავს, რომ არჩევანი აქ გარკვეულწილად შეზღუდულია. შესაძლოა, თუ მიიღება გადაწყვეტილება განსახლებისთვის რეგიონების ამ სიის გაფართოების შესახებ, მაშინ პროგრამა უფრო ეფექტურად იმუშავებს.

წამყვანი:რუსეთში თანამემამულეების ჩამოსახლების პროგრამის ფარგლებში, დევნილებს სთავაზობენ მიწას, რომელიც საჭიროებს მნიშვნელოვან ინვესტიციებს და განვითარებას, რომელზეც რუსებს არ სურთ ცხოვრება. თუ ისინი, ვისაც ჩვენ ვიწვევთ, ჩვენი თანამემამულეები არიან, მაშინ რატომ გვგონია, რომ ისინი იცხოვრებენ იქ, სადაც „ძირძველ“ მოსახლეობას არ სურს ცხოვრება? როგორ შეგიძლიათ კომენტარი გააკეთოთ ასეთ წინააღმდეგობაზე?

ეგოროვა ე.იუ.:ვფიქრობ, ეს საკითხი, რა თქმა უნდა, მთლად მიგრაციის სამსახურის კომპეტენციაში არ შედის, მაგრამ ფაქტია, რომ არის რეგიონები, სადაც აუცილებელია მოსახლეობის შემოდინების სტიმულირება როგორც ქვეყნის შიგნით, ასევე სტიმულირება. ის ხალხი, ვინც უკვე იქ ცხოვრობს. ამიტომ, ვფიქრობ, რომ ეს არის ღონისძიებების კომპლექსი. თანამემამულეების განსახლება კი ამ სიტუაციაში მხოლოდ ერთ-ერთი კომპონენტია. იმისთვის, რომ შევქმნათ პირობები მოქალაქეებისა და იქ მცხოვრებთათვის და ვინც ახლავე უნდა ჩავიდეს, ეს ურთიერთდაკავშირებული ფენომენები უნდა იყოს. შემთხვევითი არ არის, რომ მიიღება ეროვნული პროექტები, მიიღება რეგიონული განვითარების პროგრამები, მხოლოდ ამასთან ერთად.

წამყვანი:მოდით გადავიდეთ კითხვების შემდეგ ბლოკზე. და პირველი შეკითხვა არის ქალაქ ორელიდან. კმაყოფილი ხართ თუ არა ფედერალურ მიგრაციის სამსახურსა და საჯარო ორგანიზაციებს შორის ურთიერთქმედების დონით?

ეგოროვა ე.იუ.:უნდა ითქვას, რომ პრინციპში, მიგრაციის ორგანოები ნებისმიერ სახელმწიფოში ყოველთვის არიან უფლებადამცველი ორგანიზაციების ყურადღების ქვეშ: როგორც საერთაშორისო, ასევე შიდა. მე მჯერა, რომ ჩვენ მივაღწიეთ ამ ორგანიზაციებთან ურთიერთქმედების კარგ დონეს. და ჩვენ მუდმივად ვკონტაქტობთ როგორც მემორიალთან, ასევე განსახლების ორგანიზაციების კავშირთან. ფედერალურ მიგრაციის სამსახურთან შექმნილია საზოგადოებრივი საბჭო, რომელშიც ასევე შედიან საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, მათ შორის უფლებადამცველი ორგანიზაციების წარმომადგენლები. მე ვფიქრობ, რომ, რა თქმა უნდა, მათი შექმნის იდეა საჯარო საბჭოები- საკმაოდ ნაყოფიერი იყო და საშუალებას გვაძლევს უკეთ გავიგოთ ერთმანეთი, როგორმე ვიპოვოთ საერთო თვალსაზრისი მიგრაციულ პროცესებზე და არ დავდგეთ. სხვადასხვა მხარებარიკადები

წამყვანი:ეკატერინა იურიევნა, როგორ ებრძვის FMS ეგრეთ წოდებულ "რეზინის სახლებს", ანუ სახლებს, სადაც ათობით ან თუნდაც ასობით ადამიანია რეგისტრირებული? რატომ არის საჭირო ასეთი რეგისტრაცია, თუ მისი უმეტესი ნაწილი ჯერ კიდევ შეძენილია და არის წმინდა ნომინალური?

ეგოროვა ე.იუ.:ჯერ კიდევ 90-იან წლებში იყო საკონსტიტუციო სასამართლოს არაერთი გადაწყვეტილება, სადაც ნათქვამია, რომ იმდროინდელ შინაგან საქმეთა ორგანოებს არ ჰქონდათ უფლება გააკონტროლონ საცხოვრებელი ფართები და არ ჰქონდათ უფლება შეზღუდონ ადამიანების რეგისტრაცია, რადგან. რეგისტრაციას აქვს შეტყობინებების ხასიათი რუსეთის ფედერაციაში. ამიტომ, ამ ფენომენს, უპირველეს ყოვლისა, უნდა ებრძოლონ საბინაო ორგანიზაციები, რომლებიც აკონტროლებენ საბინაო კოდექსით დადგენილ ერთ ადამიანზე საცხოვრებელი ფართის სტანდარტებთან შესაბამისობას.

წამყვანი:შემდეგი კითხვა არის ვიტალისგან. მიგრაციის რეგისტრაციის კანონი ითვალისწინებს უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ელექტრონული ბაზის შექმნას. როგორია ამ ბაზის მდგომარეობა? რამდენად ხშირად ხდება მისი შევსება და ვის მიერ ხორციელდება ეს საქმიანობა?

ეგოროვა ე.იუ.:უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ელექტრონული ბაზა თავდაპირველად ე.წ ცენტრალური ბანკიმონაცემები რუსეთის ფედერაციაში უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისა და მოქალაქეობის არმქონე პირების რეგისტრაციის შესახებ. მიგრაციის რეგისტრაციის შესახებ კანონის მიღების შემდეგ მან მიიღო სახელწოდება „სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემაუცხო ქვეყნის მოქალაქეებისა და მოქალაქეობის არმქონე პირების მიგრაციის რეგისტრაცია." მისი ფუნქციონირება სხვადასხვა დეპარტამენტის ძალისხმევის ნაყოფია, მაგრამ ამ საქმეზე პასუხისმგებელია ფედერალური მიგრაციის სამსახური. ძირითადად, ჩვენ ვაგროვებთ ყველა ამ მონაცემს. ამჟამად ის შეიცავს დაახლოებით 20 მილიონ ჩანაწერს. არის რესურსი, რომელიც ხელმისაწვდომი იქნება სხვადასხვა განყოფილებისთვის, ექვემდებარება პერსონალური მონაცემების დაცვას.მიმდინარეობს უზარმაზარი სამუშაო, ეს სისტემა ჯერ არ არის ბოლომდე ჩამოყალიბებული, მაგრამ ჩვენ უკვე გვაქვს მნიშვნელოვანი პროგრესი.
ჩვენ ვიღებთ ინფორმაციას ჩვენი ყველა რეგიონიდან, ყველა ტერიტორიული ორგანოდან. და მე ვფიქრობ, რომ ასეთი სისტემის არსებობა, მისი ფუნქციონირება, ძალიან დიდი დახმარება უნდა იყოს არა მხოლოდ ფედერალური მიგრაციის სამსახურის საქმიანობაში, არამედ სასაზღვრო და სხვა ორგანოებსაც, რომლებიც ასე თუ ისე მუშაობენ უცხო ქვეყნის მოქალაქეებთან. და სჭირდება.

წამყვანი:რას იტყვით ფედერალური მიგრაციის სამსახურის რიგებში კორუფციის მდგომარეობაზე და რა ზომებს იღებთ თქვენს დეპარტამენტში ამ ფენომენის აღმოსაფხვრელად?

ეგოროვა ე.იუ.:უკვე მიღებულია ეროვნული ანტიკორუფციული გეგმა. ეს იმაზე მეტყველებს, რომ ეს ფენომენი საკმაოდ ფართოდ გავრცელდა. ამჟამად, ეროვნული გეგმის განხორციელების სამუშაოების ფარგლებში, ვამზადებთ ჩვენს წინადადებებს კანონმდებლობაში შესატანი ცვლილებებისთვის.
Მზადება საერთო სამართალიკორუფციასთან ბრძოლაზე, რომელიც განსაზღვრავს ფუნდამენტურ მიდგომებს ამ სფეროში.
ფედერალურ მიგრაციულ სამსახურს ასევე აქვს შიდა მექანიზმები ამ დარღვევების იდენტიფიცირებისა და პასუხისმგებელი პირების დასასჯელად.

წამყვანი:დარბაზში დამსწრე კოლეგებო, შეგიძლიათ დასვათ კითხვები, გთხოვთ წარმოგიდგინოთ საკუთარი თავი და შესაბამისად თქვენი შეკითხვა.

Კითხვა:გთხოვთ, მითხრათ სამხრეთ ოსეთიდან ლტოლვილებთან დაკავშირებით არსებულ ვითარებაზე, რა რესურსებზეა საუბარი ჩვენს ქვეყანაში? შეგვიძლია ყველას მივესალმოთ, გავათბოთ, შევჭამოთ?

ეგოროვა ე.იუ.:ჩვენ ყველაფერს ვაკეთებთ იმისათვის, რომ ყველა დავბინავდეთ, გავათბოთ და გამოვკვებოთ.
8000-მდე ლტოლვილი უკვე დაბრუნდა სამხრეთ ოსეთში, დანარჩენები დავაბინავეთ: ნაწილი დროებითი განსახლების ცენტრშია, ნაწილი კერძო სექტორშია მოთავსებული. ჩვენ ვიხდით ცხოვრების ხარჯებს, ვაძლევთ საკვებს და აქ მართლაც ბევრი სამუშაოა.
დაახლოებით 37 000 ადამიანი იყო რეგისტრირებული მიგრაციის ფედერალურ სამსახურში, მაგრამ ეს არ ნიშნავს, რომ ყველა ეს ადამიანი დარჩა რუსეთში.

Კითხვა: RBC, ვიქტორ კრუპენინი.
მინდა განვმარტო, რა ეფექტი აქვს მიგრაციის რეგისტრაციის შესახებ ფედერალურ კანონს, თუ ასეთი მონაცემები არსებობს, როგორ შეიცვალა მიგრაციის სურათი რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ამ კანონის მიღებით ხარისხობრივად და რაოდენობრივად?

ეგოროვა ე.იუ.:თუ ადრე დაახლოებით 5 მილიონი იყო რეგისტრირებული, მაშინ ამისთვის გასულ წელსჩვენ რეგისტრირებული გვაქვს 8 მილიონზე მეტი უცხო ქვეყნის მოქალაქე. ვფიქრობ, ეს უკვე კარგი შედეგებია.
ძირითადად, შრომითი მიგრანტები მუშაობენ რუსეთის ცენტრალურ ნაწილში. ყველაზე დიდი მიგრაციული დატვირთვა მიდის მოსკოვსა და მოსკოვის რეგიონში, პეტერბურგში, იუჟნიში ფედერალური ოლქი. ჩვენთან მუშაობის მიზნით ყველაზე მეტად უზბეკეთის მოქალაქეები მოდიან, მეორე ადგილზე ტაჯიკეთია - ეს არის რუსეთში შრომითი მიგრაციის მთავარი მომწოდებლები. ტრადიციულად, მიგრანტების დასაქმების სფეროებია მშენებლობა, მომსახურების სექტორი და სხვადასხვა ინდუსტრია.

Კითხვა:რადიო ვესტი-FM. გთხოვთ, მითხრათ, იყო ინფორმაცია ჩრდილოეთ ოსეთიდან, ცხინვალიდან, რომ არის გარკვეული სირთულეები მოქალაქეების რეგისტრაციასთან დაკავშირებით. კომპენსაციის გადახდა ამაზეა დამოკიდებული. რა სირთულეებს წააწყდნენ თქვენი სამსახურის თანამშრომლები იქ ამ პრობლემის გადაჭრისას? რა კეთდება ამ მიმართულებით?

ეგოროვა ე.იუ.:მე არ მაქვს ინფორმაცია იმის შესახებ, რომ რეგისტრაციასთან დაკავშირებით რაიმე სირთულე იყო, რადგან ახლა ჩვენი თანამშრომლების ძალიან დიდი რაოდენობა გაგზავნეს ჩრდილოეთ ოსეთში. ტერიტორიული ორგანოები, რომლებიც მოქმედებენ სამხრეთში ფედერალური ოლქი. აქ ერთადერთი შესაძლო პრობლემა ლტოლვილთა შემოდინებაა, რაც, რა თქმა უნდა, არ არის მოწესრიგებული. ეს პრობლემა წყდება.

Კითხვა:სოციალურ-პოლიტიკური კვლევის ინსტიტუტი, სიგარევა ევგენია პეტროვნა. გთხოვთ მითხრათ, გაქვთ თუ არა ინფორმაცია რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეობის არმქონე პირების რაოდენობის შესახებ? როგორ აღირიცხება ისინი? და აპირებს თუ არა რუსეთი შეუერთდეს მოქალაქეობის არმქონე პირთა რაოდენობის შემცირების კონვენციას?

ეგოროვა ე.იუ.:სამწუხაროდ, ახლა არ მაქვს სტატისტიკა ჩემთან ერთად მოქალაქეობის არმქონე პირების რაოდენობის შესახებ. ჩვენ გამოვდივართ იქიდან, რომ ჩვენმა კანონმდებლობამ შექმნა მაქსიმალური პირობები, რომ არ არსებობდეს მოქალაქეობის არმქონე პირები. მაგალითად, მოქალაქეობის მიღების საკითხი ძალიან დეტალურად რეგულირდება. ვგულისხმობ რუსეთის ფედერაციის ან რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე დაბადებულ ბავშვებს. ეს არის მოქალაქეობის მიღების გამარტივებული პროცედურა, რომელიც უკვე აღვნიშნე.

Კითხვა:ოლგა პავლიკოვა. ცოტა ხნის წინ განიხილებოდა ინფორმაცია, რომ შესაძლოა კვოტები გაუქმდეს. FMS-ში ეს ინფორმაცია არც ადასტურებენ და არც უარყოფენ. ამასთან, გავრცელდა ინფორმაცია, რომ საჭირო იყო კვოტირების პროცედურის გაფართოება. შეგიძლიათ გვითხრათ რა რეფორმები ემზადება კვოტების კუთხით? და განმარტეთ შემდეგი სიტუაცია: ყველა ცენტრალური ტელევიზია ამბობდა, რომ სამხრეთ ოსეთისა და ცხინვალის მცხოვრებთა უმრავლესობა რუსული პასპორტით რუსები არიან. უნდა დარეგისტრირდნენ და რა მდგომარეობაა მათთან, ვისაც რუსული პასპორტი აქვს? Გმადლობთ.

ეგოროვა ე.იუ.:დავიწყებ კვოტით. ჩვენ ვმუშაობთ 2008 წლის კვოტის გაზრდაზე, რათა ის საკმარისი იყოს დამსაქმებლის ყველა საჭიროების დასაკმაყოფილებლად. რაც შეეხება თავად კვოტირების მექანიზმის შეცვლას, უკვე ვთქვი, რომ ამაზე ვმუშაობთ, მაგრამ როგორ შეიცვლება ეს მექანიზმი, ვფიქრობ, ჯერ ნაადრევია ამის თქმა. ერთ-ერთი შესაძლო ვარიანტია პირთა მონაწილეობა კვოტებში. მოგეხსენებათ, რომ ბევრი უცხოელი მოქალაქე მუშაობს დარაჯად, დიასახლისად, ძიძად ან უბრალოდ თხრის ორმოს ვიღაცის აგარაკზე. და ფიზიკური პირებისგან განაცხადების მექანიზმი ჯერ არ არის გათვალისწინებული. რაც შეეხება ცხინვალიდან ჩამოსული პირების რეგისტრაციას, ეს არ არის მიგრაციის რეგისტრაცია - ეს არის ინფორმაციის მოპოვება იმის შესახებ, თუ რამდენ ადამიანს დასჭირდება სოციალური მხარდაჭერის ზომები. მხოლოდ ამ მიზნით ვითვალისწინებთ ამ მოქალაქეებს.