დაბინძურების საფასური გარემოახორციელებს გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის გადახდის პრინციპს, ასევე გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევისთვის ეკონომიკური პასუხისმგებლობის პრინციპს და წარმოადგენს ფინანსური მართვის ერთ-ერთ მეთოდს გარემოსდაცვითი მართვის სფეროში.

გარემოს დაბინძურების საფასური განისაზღვრა რუსეთის ფედერაციის 1991 წლის 19 დეკემბრის No2060-1 კანონით „ბუნებრივი გარემოს დაცვის შესახებ“, რომლის საფუძველზეც რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ 1992 წლის 28 აგვისტოს. მიღებულ იქნა №632 „პროცედურის დამტკიცების შესახებ“ გარემოს დაბინძურების, ნარჩენების განთავსებისა და სხვა სახის საფასურის და მისი ლიმიტების დადგენის შესახებ მტკივნეული ეფექტები».

2002 წლის დასაწყისში მიღებულ იქნა 2002 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი No7-FZ თითქმის მსგავსი სახელწოდებით „გარემოს დაცვის შესახებ“, რომლის მიხედვითაც რუსეთის ფედერაციის კანონი No2060-1 ძალადაკარგულად გამოცხადდა. 2002 წლის ივნისიდან, როდესაც რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს საკასაციო საბჭომ საფასური უკანონოდ გამოაცხადა და მთავრობის №632 დადგენილება ძალადაკარგულად გამოაცხადა, გარემოსდაცვითი გადახდების მთელმა სისტემამ არსებობა შეწყვიტა. აღსანიშნავია, რომ აღნიშნული გადასახადი 10 წელზე მეტია გროვდება. ბუნებრივი რესურსების უმსხვილესი მომხმარებლებისთვის (განსაკუთრებით ნავთობისა და გაზის მრეწველობის საწარმოებისთვის, აგრეთვე მეტალურგიული და ქიმიური წარმოების საწარმოებისთვის) ეს გადასახადები საკმაოდ დიდ ოდენობას შეადგენდა.

რაც შეეხება ფედერალური კანონი„გარემოს დაცვის შესახებ“ ადგენს, რომ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის ფორმები განისაზღვრება ფედერალური კანონებით. თუმცა, სამწუხაროდ, აღნიშნული კანონი არ ადგენდა ამ მოსაკრებლის გაანგარიშების კონკრეტულ მექანიზმს და სხვა საკანონმდებლო აქტები ამ საკითხზე 2003 წლის ივნისამდე არ იქნა მიღებული. ამრიგად, მხოლოდ ერთი წლის შემდეგ კვლავ დაიწყო გარემოს დაბინძურების საფასურის აკრეფა.

ამჟამად, გადახდის ბაზის განსაზღვრის პროცედურა მჭიდრო კავშირშია გარემოს დაბინძურების სხვადასხვა წყაროზე სპეციალური ლიმიტებისა და უარყოფითი ზემოქმედების სტანდარტების დაწესებასთან, რომელსაც ახორციელებს გარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და ბირთვული ზედამხედველობის ფედერალური სამსახური (როსტეჩნაძორი).

ფედერალური კანონი No7-FZ (შესწორებულია 2005 წლის 31 დეკემბერს) განსაზღვრავს სამართლებრივი საფუძველი საჯარო პოლიტიკაგარემოს დაცვის სფეროში, სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების დაბალანსებული გადაწყვეტის, ხელსაყრელი გარემოს შენარჩუნების სფეროში, ბიოლოგიური მრავალფეროვნებადა ბუნებრივი რესურსები დღევანდელი და მომავალი თაობების მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების, გარემოს დაცვის სფეროში კანონის უზენაესობის გაძლიერებისა და გარემოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მიზნით.

ეს ფედერალური კანონი არეგულირებს ურთიერთობებს საზოგადოებასა და ბუნებას შორის ურთიერთქმედების სფეროში, რომელიც წარმოიქმნება განხორციელების დროს

1 იხილეთ: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2003 წლის 12 ივნისის ბრძანებულება No. 344 „გამონაბოლქვისთვის გადახდის სტანდარტების შესახებ ატმოსფერული ჰაერიდამაბინძურებლები სტაციონარული და მობილური წყაროებიდან, დამაბინძურებლების ჩაშვება ზედაპირსა და მიწისქვეშეთში წყლის სხეულები, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსება“ (შესწორებული 2005 წლის 1 ივლისი).

ზემოქმედებასთან დაკავშირებული ეკონომიკური და სხვა საქმიანობა ბუნებრივი გარემოროგორც ტერიტორიის ფარგლებში გარემოს უმნიშვნელოვანესი კომპონენტი რუსეთის ფედერაცია, ასევე კონტინენტურ შელფზე და რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ ეკონომიკურ ზონაში.

გარემოს დაბინძურების, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედების საფასურის გადამხდელები არიან ორგანიზაციები, აგრეთვე უცხოური იურიდიული და ფიზიკური პირები, რომლებიც ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ბუნებრივი რესურსების გამოყენებასთან დაკავშირებული ნებისმიერი სახის საქმიანობას (ბუნების მომხმარებლები). .

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სახეებია:

დამაბინძურებლებისა და სხვა ნივთიერებების ემისიები ჰაერში;

დამაბინძურებლების, სხვა ნივთიერებებისა და მიკროორგანიზმების ჩაშვება ზედაპირულ წყლის ობიექტებში, მიწისქვეშა წყლებში და წყალშემკრები ტერიტორიები;

წიაღის, ნიადაგის დაბინძურება;

წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების გატანა;

გარემოს დაბინძურება ხმაურით, სითბოთი, ელექტრომაგნიტური, მაიონებელი და სხვა სახის ფიზიკური ზემოქმედებით;

სხვა სახის უარყოფითი ზემოქმედება გარემოზე.

გარემოს დაბინძურებისთვის გადასახადების გაანგარიშებისას უნდა იხელმძღვანელოთ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2003 წლის 12 ივნისის №344 დადგენილებაში მოცემული სტანდარტებით „სტაციონარული და მობილური წყაროებით ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების გადახდის სტანდარტების შესახებ. დამაბინძურებლების ჩაშვება ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსება“.

გადასახადის ზომა დამოკიდებულია დამაბინძურებლების ტიპზე და სად ჩაედინება - ატმოსფერულ ჰაერში ან ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლებში (დანართი 10, ცხრილი 1-4).

უფრო მეტიც, საფასურის ოდენობა ასევე დამოკიდებულია ემისიების მოცულობაზე. ისინი შეიძლება იყოს მისაღები სტანდარტების ფარგლებში ან დადგენილ ფარგლებში. მეორე შემთხვევაში, ემისიების ერთეულზე მაჩვენებლები ხუთჯერ მეტია, ვიდრე პირველში. თუ ემისიები აღემატება დადგენილ ზღვრებს, დაბინძურების საფასური ხუთჯერ იზრდება.

გარდა ამისა, ძირითადი სტანდარტებისთვის დადგენილია სპეციალური კოეფიციენტი, რაც დამოკიდებულია ეკოლოგიური მდგომარეობაატმოსფერული ჰაერი და ნიადაგი რუსეთის ეკონომიკურ რეგიონებში (დანართი 10, ცხრილი 5), ისევე როგორც წყლის ობიექტების მდგომარეობა ზღვებისა და მდინარის აუზებში (დანართი 10, ცხრილი 6). თუ ჰაერში დამაბინძურებლები გამოიყოფა ქალაქად, ასევე გამოიყენება დამატებითი კოეფიციენტი 1.2. გარდა ამისა, სპეციალურად დაცულ ბუნებრივ ტერიტორიებზე, მათ შორის სამედიცინო და რეკრეაციულ ზონებსა და კურორტებზე, ასევე შორეული ჩრდილოეთისა და ეკვივალენტური ტერიტორიების, ბაიკალის ბუნებრივი ტერიტორიისა და ეკოლოგიური კატასტროფის ზონებისთვის, ასევე გამოიყენება დამატებითი კოეფიციენტი 2.

ასე რომ, გარემოს დაბინძურების საფასურის გამოსათვლელად, თქვენ უნდა გაამრავლოთ ემისიების მოცულობა (ტონებში) ძირითადი სტანდარტებით, შემდეგ კი „ეკოლოგიური“ და დამატებითი კოეფიციენტებით (თუ ჩვენ ვსაუბრობთქალაქების ატმოსფეროში ემისიების შესახებ).

გადახდის სტანდარტები ნეგატიური გავლენაგარემოზე, ძალაშია 2005 და 2007 წლებში. გამოიყენება 1,15 კოეფიციენტით.

გარემოს დაბინძურებისთვის გადახდის მთლიანი თანხა შედგება გადასახადებისგან:

მაქსიმალური დასაშვები ემისიების, დამაბინძურებლების გამონადენის და სხვა სახის მავნე ზემოქმედებისთვის;

ემისიები, დამაბინძურებლების ჩაშვება, ნარჩენების გატანა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედება დადგენილ ფარგლებში (დროებით შეთანხმებული სტანდარტები);

გადაჭარბებული გამონაბოლქვი, დამაბინძურებლების გამონადენი, ნარჩენების გატანა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედება.

საწარმოო საქმიანობისას ქარხანა ჰაერში წელიწადში 5 ტონა აზოტის დიოქსიდს გამოყოფს, რაც ემისიის დადგენილ დასაშვებ სტანდარტებშია. სტანდარტული გადასახადი 2005 წელს, No344 დადგენილებით, იყო 52 რუბლი. 1 ტ აზოტის დიოქსიდით. ქარხანა მდებარეობს ვოლგოგრადის ტერიტორიაზე (რუსეთის ფედერაციის ვოლგის ეკონომიკური რეგიონი), რისთვისაც კოეფიციენტი გარემოსდაცვითი ფაქტორების გათვალისწინებით დადგენილია 1.9-ზე, ქალაქებისთვის დამატებითი კოეფიციენტით 1.2.

საფასურის ოდენობა = 5 (52 x 1.158) 1.9 x 1.2 = 681.72 რუბლი.

მადნის გადამუშავებისას სამთო-გადამამუშავებელი ქარხანა ზედაპირულ წყლებში ყოველწლიურად ჩაჰყოფს 25 ტონა ქრომს, საიდანაც 20 ტონა დასაშვები ჩაშვების სტანდარტების ფარგლებშია, დანარჩენი კი დადგენილ ჩაშვების ფარგლებში. სტანდარტული გადასახადი 2005 წელს, No344 დადგენილებით, შეადგენდა 13,774 რუბლს. 1 ტონიდან დადგენილი დასაშვები გამონადენის სტანდარტების ფარგლებში და 68,870 რუბლი. 1 ტ ფარგლებში

დადგენილი გამონადენის ლიმიტები. ტერიტორიაზე მდებარეობს სამთო-გადამამუშავებელი ქარხანა სამარას რეგიონი(მდ. ვოლგის აუზი), რომლისთვისაც კოეფიციენტი გარემო ფაქტორების გათვალისწინებით დგინდება 1,36.

მარეგულირებელი გამონადენის საფასური = 20 (13774 x 1.158) 1.36 = 430,850.72 რუბლი.

ლიმიტის გადატვირთვის საკომისიო = (25 - 20) (68,870 x 1.15) 1.36 =

535,563,40 რუბლი

მთლიანი გადასახადი = 430,850.72 + 538,563.40 = 969,414.12 რუბლი.

ნავთობის გამოხდის პროცესში ნავთობის საცავი ჰაერში ყოველწლიურად ატარებს 1000 ტონა აქროლად დაბალმოლეკულურ წყალბადს, საიდანაც 600 ტონა ემისიის დადგენილ სტანდარტებშია, 200 ტონა ემისიის დადგენილ ზღვრებში, ხოლო 200 ტონა მეტია. - შეზღუდოს დაბინძურება. სტანდარტული გადასახადი 2005 წელს, №344 დადგენილებით, იყო 5 რუბლი. 1 ტონიდან დადგენილი დასაშვები ემისიის სტანდარტების ფარგლებში და 25 რუბლი. 1 ტონიდან დადგენილ ემისიის ფარგლებში. ტერიტორიაზე მდებარეობს ნავთობის საცავი რიაზანის რეგიონი(რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ეკონომიკური რეგიონი), რომლისთვისაც კოეფიციენტი გარემო ფაქტორების გათვალისწინებით დგინდება 1.9.

მარეგულირებელი ემისიების გადახდა = 600 (5 x 1.15) 1.9 = 6555 რუბლი.

ლიმიტის გამონაბოლქვის გადახდა = 200 (25 x 1.15) x 1.9 = 10,925 რუბლი.

გადაჭარბებული დაბინძურების გადახდა = 200 (25x5 x 1.15) 1.9 = 54,625 რუბლი.

მთლიანი გადასახადი = 6555 + 10,925 + 54,625 = 72,105 რუბლი.

საწარმო თავისი საწარმოო ასოციაციის ტერიტორიაზე ათავსებს მე-4 კლასის ნარჩენებს (დაბალი საშიში). ამიტომ, სამრეწველო ნარჩენების განთავსების საფასურის გაანგარიშებისას საწარმო იყენებს შემცირების კოეფიციენტს 0,3. ცენტრალური ჩერნოზემის რეგიონისთვის, სადაც განლაგებულია ქარხანა, კოეფიციენტი არის 2. 1 ტონა ნარჩენის დაბინძურების სტანდარტული საფასური დადგენილ ფარგლებში არის 248,4 რუბლი/ტ.

დაბალი საფრთხის შემცველი ნარჩენების დიფერენცირებული საფასურის განაკვეთი მათი განთავსებისთვის დადგენილ ლიმიტებში უდრის

248.4 x 0.3 x 2 = 149.04 რუბ./ტ.

საწარმოსთვის ნარჩენების გატანის ლიმიტი 5 ტონა იყო, რეალურად კი 7 ტონა იყო.

დადგენილ ფარგლებში გადახდის ოდენობაა:

149,04 x 5 = 745,2 რუბლი.

დადგენილ ლიმიტებზე გადატანილი ნარჩენების რაოდენობა შეადგენს 2 ​​ტონას (7 - 5). ამრიგად, ნარჩენების ჭარბი განთავსების საფასური ტოლია

(149,04 x 2) 5 = 1490,4 რუბლი.

გარემოს დაბინძურებისთვის გადახდის მთლიანი თანხაა 745,2 + 1490,4 = 2235,6 რუბლი.

დამაბინძურებლების მაქსიმალური დასაშვები ემისიების (გამონადენის) გადასახადები შედის პროდუქციის (სამუშაოების, სერვისების) ღირებულებაში, ხოლო მაქსიმალური დასაშვები სტანდარტების გადაჭარბებისთვის (ლიმიტის ფარგლებში და ლიმიტის ზევით) გადახდილი იხდება კომპანიის განკარგულებაში დარჩენილი მოგებიდან. ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელი.

ბუნების მომხმარებლები შემდეგის დაწყებამდე ფინანსური წელიგანსაზღვრავს ემისიების, ჩაშვების ან ნარჩენების მოცულობის დაგეგმილ ინდიკატორებს, რის საფუძველზეც ისინი გამოთვლიან წლის განმავლობაში გარემოს დაბინძურების გადასახადების დაგეგმილ კვარტალურ ოდენობას და კოორდინაციას უწევენ მათ როსტექნაძორის შესაბამის ტერიტორიულ ორგანოებთან.

კვარტლის ბოლოს ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლები განსაზღვრავენ და ათანხმებენ როსტექნაძორის ტერიტორიულ ორგანოებს გარემოს დაბინძურებისთვის გადახდის ფაქტობრივ თანხას.

იმ შემთხვევაში, როდესაც საწარმოების ფილიალები და სხვა განყოფილებები მდებარეობს სხვა ეროვნულ-სახელმწიფო და ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების ტერიტორიაზე, გარემოს დაბინძურების, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედებისთვის გადახდის ოდენობა შეთანხმებულია როსტექნაძორის ტერიტორიულ ორგანოსთან. ამ განშტოებებისა და განყოფილებების ადგილას.

გარემოს დაბინძურებისთვის ანგარიშსწორება ხდება კვარტალურად შემდეგ პერიოდებში:

დაგეგმილი გადახდები არაუგვიანეს კვარტალის ბოლო თვის 20 დღისა;

ფაქტობრივი გადახდები არაუგვიანეს საანგარიშო კვარტალის მომდევნო თვის 20 დღისა.

დროულად არ განხორციელებული გადახდები საწარმოებიდან ანაზღაურდება უდავო წესით. ბიუჯეტზე ზედმეტად განხორციელებული გადახდების თანხები საწარმოს ჩაერიცხება მომდევნო კვარტლის გადასახდელში. როგორც უკვე აღინიშნა, 2005 წლიდან კონტროლი დაბინძურების საფასურის გაანგარიშების სისწორეზე, მისი გადახდის სისრულესა და დროულობაზე ახორციელებს ტერიტორიული ორგანოების მიერ. ფედერალური სამსახურიგარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და ბირთვული ზედამხედველობის შესახებ.

2007 წელს გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურიდან გამოქვითვის სტანდარტები იყო ფედერალური ბიუჯეტის 20% და ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების 40%. დანარჩენი თანხები ბიუჯეტში გადაირიცხა მუნიციპალური რაიონებიდა ქალაქის რაიონების ბიუჯეტები, ე.ი. ადგილობრივ ბიუჯეტებზე.

საფასურის გადახდა არ ათავისუფლებს ეკონომიკურ და სხვა ბიზნეს სუბიექტებს გარემოს დაცვის ღონისძიებების გატარებისა და გარემოსდაცვითი ზიანის ანაზღაურებისგან. იურიდიული პირები და ფიზიკური პირები, რომლებიც ახორციელებენ ეკონომიკურ და გარემოზე უარყოფით ზემოქმედებას სხვა სახის საქმიანობას, ვალდებულნი არიან კანონმდებლობით დადგენილი წესით დაგეგმონ, შეიმუშაონ და განახორციელონ გარემოს დაცვის ღონისძიებები.

გარემოს დაბინძურების გადახდა სპეციალიზებული ორგანიზაციებისგან

გარემოს დაბინძურება არის ნივთიერების და (ან) ენერგიის გარემოში შეყვანა, რომელთა თვისებები, მდებარეობა ან რაოდენობა უარყოფითად მოქმედებს გარემოზე, რაც, თავის მხრივ, არის ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის ზემოქმედება, შედეგები. რაც იწვევს გარემოს ხარისხის უარყოფით ცვლილებებს.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედება, რუსეთის კანონმდებლობის შესაბამისად, ექვემდებარება საფასურს და ეს საფასური იქნება განხილული სტატიაში.

ზემოთ მოცემულ განმარტებებს შეიცავს 2002 წლის 10 იანვრის ფედერალურ კანონში No7-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“ (შემდგომში კანონი No7-FZ, კანონი გარემოს დაცვის შესახებ), მე-16 მუხლის 1-ლი პუნქტის მიხედვით. რომლის გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედება გადახდილია. გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სახეებია:

- დამაბინძურებლების და სხვა ნივთიერებების ემისიები ჰაერში;

- დამაბინძურებლების, სხვა ნივთიერებებისა და მიკროორგანიზმების ჩაშვება ზედაპირულ წყლის ობიექტებში, მიწისქვეშა წყლებში და სადრენაჟო უბნებში;

- წიაღის და ნიადაგის დაბინძურება;

– წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსება;

- გარემოს დაბინძურება ხმაურით, სითბოთი, ელექტრომაგნიტური, მაიონებელი და სხვა სახის ფიზიკური ზემოქმედებით;

- სხვა სახის უარყოფითი ზემოქმედება გარემოზე.

№7-FZ კანონის მე-16 მუხლის მნიშვნელობით, გარემოზე სხვადასხვა სახის უარყოფითი ზემოქმედებისთვის გადასახადები იბეგრება ეკონომიკური და სხვა საქმიანობების მინიჭებისთვის, რომლებიც გარემოზე უარყოფით გავლენას ახდენენ ნივთიერებების გამონაბოლქვისა და ჩაშვების უფლების მინიჭებისთვის. მიკროორგანიზმები მისაღები სტანდარტების ფარგლებში, ნარჩენებისა და მსგავსის განკარგვის მიზნით, როგორც ეს მითითებულია რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 2002 წლის 10 დეკემბრის No284-O განჩინებაში. გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების გადახდა არის სავალდებულო საჯარო-სამართლებრივი გადასახადები (ფინანსური და სამართლებრივი ურთიერთობის ფარგლებში) სახელმწიფოს მიერ გარემოს დაცვისა და ეკონომიკური და სხვა უარყოფითი ზეგავლენის მქონე საქმიანობის შედეგების აღდგენის ღონისძიებების განსახორციელებლად. მასზე ასეთი დასაშვები ზემოქმედებისთვის სახელმწიფოს მიერ დადგენილი სტანდარტების ფარგლებში. ისინი ინდივიდუალური ანაზღაურებადი და საკომპენსაციო ხასიათისაა და მათი სამართლებრივი ბუნებით წარმოადგენს არა გადასახადს, არამედ ფისკალურ მოსაკრებელს.

დაბეგვრის ზოგადი პრინციპები და მისი მთელი რიგი არსებითი მახასიათებელი პირდაპირ არის განსაზღვრული კანონი No7-FZ. იმავდროულად, საფასურის და მისი მაქსიმალური ოდენობის განსაზღვრის უფლება ენიჭება რუსეთის ფედერაციის მთავრობას.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 28 აგვისტოს №632 დადგენილებამ დაამტკიცა გარემოს დაბინძურების, ნარჩენების განადგურების და სხვა სახის მავნე ზემოქმედების მოსაკრებლების და მათი მაქსიმალური ოდენობის განსაზღვრის პროცედურა (შემდგომში №632 პროცედურა).

ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების გადახდის სტანდარტები სტაციონარული და მობილური წყაროებით, დამაბინძურებლების ჩაშვება ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში, მათ შორის ცენტრალიზებული სადრენაჟო სისტემების მეშვეობით, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვა, დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებით. 2003 წლის 12 ივნისის No344 (შემდგომში – საფასურის სტანდარტები).

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სტაციონარული და მოძრავი წყაროების (ობიექტების) საფასურის სტანდარტები ცალ-ცალკე დგინდება. ამრიგად, სტაციონარული წყაროებისთვის გადახდის სტანდარტები დგინდება გამოსხივებული დამაბინძურებლის ტონაზე (ტიპის მიხედვით), ხოლო მობილური წყაროებისთვის - 1 ერთეული გაზომვისთვის (ტონა, ათასი კუბური მეტრი) მოხმარებული საწვავის ტიპის მიხედვით. უარყოფითი ზემოქმედების სტაციონარული წყაროების (ობიექტების) თითოეულ დამაბინძურებელზე გადახდის სტანდარტები ასევე დიფერენცირებულია დადგენილი დასაშვები ემისიის სტანდარტების ფარგლებში და დადგენილ ფარგლებში.

საწარმოო და მოხმარების ნარჩენების განკარგვის გადახდის სტანდარტები დგინდება რუბლებში ერთი ტონა ნარჩენის განკარგვისთვის დადგენილ ლიმიტებში. გარდა ამისა, ნარჩენები იყოფა გარემოსდაცვითი საფრთხის 5 კლასად.

უნდა აღინიშნოს, რომ ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების გადახდის სტანდარტები სტაციონარული და მობილური წყაროებით, დამაბინძურებლების ჩაშვება ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში, მათ შორის ცენტრალიზებული დრენაჟის სისტემების მეშვეობით, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსება გამოიყენება კოეფიციენტების გამოყენებით, რომლებიც ითვალისწინებს გაითვალისწინოს გარემო ფაქტორები, საფასურის სტანდარტების No2 დანართის შესაბამისად.

ამ კოეფიციენტების გამოყენებისას განმსაზღვრელი ფაქტორია წელი, როდესაც დგინდება კონკრეტული გადახდის სტანდარტი.

2003 და 2005 წლებში რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის სტანდარტები გამოიყენება 2014 წელს, შესაბამისად 2.33 და 1.89 კოეფიციენტით (2013 წლის 2 დეკემბრის ფედერალური კანონის მე-3 მუხლის მე-3 პუნქტი). No349- ფედერალური კანონი „ შესახებ ფედერალური ბიუჯეტი 2014 წლისთვის და 2015 და 2016 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის“).

ზემოთ ჩამოთვლილი გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სახეები, ჩვენ დავასახელეთ, როგორიცაა წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვა. 1998 წლის 24 ივნისის ფედერალური კანონი No89-FZ „ნარჩენების წარმოებისა და მოხმარების შესახებ“ (შემდგომში კანონი No89-FZ), კერძოდ, კანონის 23-ე მუხლი, ადგენს, რომ ნარჩენების განთავსების საფასური ეკისრებათ ინდივიდუალური მეწარმეებს. და იურიდიული პირებირუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად. ზემოაღნიშნული რეგულაციები, რომლის მიხედვითაც ხდება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშება, კერძოდ, პროცედურა No632.

ყურადღება უნდა მიექცეს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს 2013 წლის 5 მარტის №5-P დადგენილებას „გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-16 მუხლის კონსტიტუციურობის შემოწმების საქმის შესახებ და დადგენილებას. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა „ბუნებრივი გარემოს დაბინძურების, ნარჩენების განადგურების, სხვა სახის მავნე ზემოქმედების მოსაკრებლებისა და მისი მაქსიმალური ოდენობის განსაზღვრის პროცედურის დამტკიცების შესახებ“ შეზღუდული პასუხისმგებლობის კომპანიის „ტოპოლის“ საჩივართან დაკავშირებით (შემდგომში. No5-P დადგენილებამდე).

No5-P დადგენილების 1.1 პუნქტში ნათქვამია, რომ განმცხადებელი შპს ტოპოლის შემთხვევაში (შემდგომში განმცხადებელი) ლიცენზიის საფუძველზე აგროვებს, გადააქვს და ათავსებს მყარი ნაკვეთს იჯარით გაცემულ მიწის ნაკვეთზე. საყოფაცხოვრებო ნარჩენებიმესამე მხარის ორგანიზაციებისა და ინდივიდუალური მეწარმეებისგან მათთან დადებული სამოქალაქო ხელშეკრულებების შესაბამისად მიღებული (შემდგომში მყარი ნარჩენები), აგრეთვე საკუთარი საქმიანობის შედეგად წარმოქმნილი ნარჩენები.

საარბიტრაჟო სასამართლოს, მეორე სააპელაციო სასამართლოს გადაწყვეტილებით და ვოლგა-ვიატკას ოლქის ფედერალური საარბიტრაჟო სასამართლოს დადგენილებით, მიღებული 2011 წელს, ბუნებრივი რესურსების ზედამხედველობის ფედერალური სამსახურის მოთხოვნა განმცხადებლისგან შეგროვების შესახებ. გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასური სრულად დაკმაყოფილდა. სასამართლოებმა თავიანთი გადაწყვეტილება იმით დააფუძნეს, რომ განმცხადებელმა, დადებული ხელშეკრულებებით, აიღო ვალდებულება, მიეღო მისი კონტრაგენტებისგან და დაემარხა იგი მის კუთვნილ მყარი ნარჩენების დროებით ნაგავსაყრელზე, რაც რეალურად ნიშნავს ამ ნარჩენების საკუთრებაში გადაცემას. მას და, შესაბამისად, ნარჩენების განთავსებისთვის ბიუჯეტში საფასურის გადარიცხვის ვალდებულებას, როგორც გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ფორმას. ვინაიდან არ არსებობს დადგენილი წესით შედგენილი დოკუმენტი, რომელიც ამტკიცებს ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტებს და მათი განკარგვის შეზღუდვებს, რომლის პროექტები განმცხადებელს, როგორც ნარჩენების განთავსების საწარმოს, ვალდებული იყო შეემუშავებინა, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასური უნდა ეწოდოს. გამოითვლება ხუთჯერ მზარდი ფაქტორის გათვალისწინებით.

განმცხადებელი ეჭვქვეშ აყენებს №7-FZ კანონის მე-16 მუხლის და №632 დადგენილების კონსტიტუციურობას, ვინაიდან მიაჩნია, რომ მათ მიერ გათვალისწინებული გადასახადი წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვის საფასურის სახით არ არის კანონიერად დადგენილი ქ. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 57-ე და 75-ე (მე-3 ნაწილი) მუხლების გაგებით. განმცხადებელი თავისი პოზიციის გასამყარებლად აღნიშნავს, რომ No7-FZ კანონის მე-16 მუხლი ადგენს ბიუჯეტში გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადახდის ვალდებულებას, მაგრამ არ განსაზღვრავს ამ ვალდებულების ადრესატებს; დადგენილება No632 არ არის შესაბამისი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი საჯარო კანონიერი გადახდის ძირითადი ელემენტების, მათ შორის მისი გადამხდელების დასადგენისთვის; ამით სამართალდამცავ პრაქტიკაში, მათ შორის პრაქტიკაში საარბიტრაჟო სასამართლოები, კანონის უზენაესობისა და კანონის წინაშე მოქალაქეთა თანასწორობის პრინციპების დარღვევით, დაშვებულია დისკრეციის შესაძლებლობა სუბიექტის დადგენისას, რომელსაც ეკისრება ეს მოვალეობა.

გარდა ამისა, განმცხადებლის აზრით, ვინაიდან მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენები, რომელსაც ის განკარგავს, ჩნდება სხვა პირების საქმიანობის შედეგად, იგი არ შეიძლება იყოს ვალდებული გადაიხადოს ამ პირების მიერ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდა (განსაკუთრებით მას შემდეგ, რაც მისმა ზოგიერთმა კონტრაგენტმა თავად განახორციელა შესაბამისი გადახდები ბიუჯეტში); ამასობაში მიმდინარე სამართლებრივი რეგულირებასამრეწველო და სამომხმარებლო ნარჩენების შემგროვებელი, ტრანსპორტირებისა და განკარგვის საწარმოების მომსახურების ტარიფების გაანგარიშებისას, რომ არ დაუშვას გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის მათთვის მიკუთვნებული გადახდების ოდენობის გათვალისწინება, ის რეალურად აყენებს ასეთ საწარმოებს გაკოტრების ზღვარზე; დროებითი ნარჩენების განთავსების ადგილების აღმოფხვრა გამოიწვევს მრავალი არაავტორიზებული ნაგავსაყრელის გაჩენას, რაც თავის მხრივ გამოიწვევს რეგიონში გარემოსდაცვითი მდგომარეობის გაუარესებას და ამით მოქალაქეების ხელსაყრელ გარემოზე უფლების დარღვევას.

რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს მიერ No284-O გადაწყვეტილებაში გამოთქმული სამართლებრივი პოზიციის მიხედვით, რომელიც ზემოთ აღვნიშნეთ, №7-FZ კანონის მე-16 მუხლის მნიშვნელობით, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდა წარმოადგენს. ასეთი ზემოქმედებით მიყენებული ეკონომიკური ზიანის ანაზღაურების ფორმა და ეკისრება მხოლოდ იმ ეკონომიკურ სუბიექტებს, რომელთა საქმიანობა ფაქტობრივად დაკავშირებულია გარემოზე ნეგატიურ ზემოქმედებასთან.

იმავდროულად, ამ ტიპის ნეგატიურ ზემოქმედებასთან დაკავშირებით, როგორიცაა წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსება, მოქმედი საკანონმდებლო რეგულაცია არ იძლევა მკაფიო პასუხს კითხვაზე, თუ რა იგულისხმება ნარჩენების განთავსებაში, როგორც საფასურის დაკისრების ობიექტად. უარყოფითი გავლენა გარემოზე და, შესაბამისად, ვინ არის ამ გადახდის გადამხდელი - ორგანიზაცია, რომლის ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად წარმოიქმნება ასეთი ნარჩენები, ან სპეციალიზებული ორგანიზაცია, რომელიც უშუალოდ პასუხისმგებელია მის განკარგვაზე, რომელიც მოქმედებს შესაბამისი ლიცენზია.

ამრიგად, კანონი No7-FZ მიუთითებს ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის სუბიექტებს, როგორც პირებს, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ საფასური გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის, მათ შორის ნარჩენების განადგურებისთვის, ხოლო მიღებული პროცედურა No632 ვრცელდება, როგორც მისი 1-ლი პუნქტიდან ჩანს, საწარმოებზე. დაწესებულებები, ორგანიზაციები, უცხოური იურიდიული და ფიზიკური პირები, რომლებიც ახორციელებენ ნებისმიერი სახის საქმიანობას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ბუნებრივი რესურსების მართვასთან დაკავშირებით.

№89-FZ კანონის 23-ე მუხლი ითვალისწინებს, რომ ნარჩენების გატანის საფასური გროვდება ინდივიდუალური მეწარმეებისა და იურიდიული პირებისგან რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, ანუ განსაზღვრავს გადამხდელთა დიაპაზონს, როგორც ამ გადახდის ერთ-ერთ ელემენტს. მხოლოდ შიგნით ზოგადი ხედივინაიდან იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის სტატუსს აქვს როგორც სუბიექტები, რომელთა ეკონომიკური და სხვა საქმიანობა ნარჩენების წარმოქმნას გულისხმობს, ასევე პირები, რომლებიც ახორციელებენ სამეწარმეო საქმიანობაწარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსების მომსახურების გაწევის სახით. იმის გათვალისწინებით, რომ ეს კანონი No. 89-FZ ეხება წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვას, როგორც მათ შენახვას (ნარჩენების განლაგების ობიექტებში მოვლა მათი შემდგომი განთავსების, განეიტრალების ან გამოყენების მიზნით) და დამარხვას (ნარჩენების იზოლაცია, რომელიც არის არ ექვემდებარება შემდგომ გამოყენებას სპეციალურ შესანახ ობიექტებში მავნე ნივთიერებების გარემოში გაშვების თავიდან ასაცილებლად), ხოლო საფასური დადგენილია სპეციალურად ნარჩენების განკარგვისთვის, ასევე შეუძლებელია მისი უშუალოდ შემოტანის ვალდებულების იდენტურობის დადგენა. ამ ცნებების შინაარსი.

კანონი No89-FZ არ პასუხობს ამ კითხვას იმ ნაწილში, რომელიც არეგულირებს რეგულირებას სამრეწველო და სამომხმარებლო ნარჩენების დამუშავების სფეროში. რუსეთის ფედერაციის ბუნებრივი რესურსების და ეკოლოგიის სამინისტროს 2010 წლის 25 თებერვლის №50 ბრძანებიდან ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტების შემუშავებისა და დამტკიცების პროცედურა და მათი განკარგვის შეზღუდვები, რომლის მე-2 პუნქტის მიხედვით შეზღუდვებია. მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის ნარჩენების განთავსების შესახებ არის ნარჩენების ფაქტობრივად გაგზავნილი რაოდენობა ნარჩენების წარმოქმნის, გამოყენების, განკარგვის, განკარგვის შესახებ მოხსენების შესაბამისად (გარდა სტატისტიკური ანგარიშგება), ასევე არ არის ნათელი და გარკვეული, ვრცელდება თუ არა ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტების პროექტების შემუშავების პასუხისმგებლობა და მათი განკარგვის შეზღუდვები იმ მცირე და საშუალო ბიზნესებზე, რომლებიც დაკავებულნი არიან სხვა კომპანიების საქმიანობის შედეგად წარმოქმნილი ნარჩენების განთავსებით. პირები სპეციალურად აღჭურვილ ადგილებზე ან ნაგებობებზე (ნაგავსაყრელებზე) მომსახურების მიწოდების ხელშეკრულებით (როგორც დასტურდება საარბიტრაჟო სასამართლოების პრაქტიკით, მათ შორის განმცხადებლის საქმეზე გამოცემული სასამართლო აქტებით, მცირე და საშუალო ბიზნესი, რომლის ეკონომიკური და სხვა საქმიანობა წარმოქმნის ნარჩენებს. სრულად გათავისუფლებულია ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტების პროექტების შემუშავებისა და მათი განკარგვის შეზღუდვის ვალდებულებისაგან, თუ ისინი არ ახორციელებენ ნარჩენების შეგროვებას, დაგროვებას, გამოყენებას, განეიტრალებას, ტრანსპორტირებას და განკარგვას.

შესაბამისად, ზემოაღნიშნული ნორმების მნიშვნელობით, ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტების პროექტების შემუშავებასთან და მათი განკარგვის ლიმიტებთან დაკავშირებული პასუხისმგებლობები, რომლებიც ენიჭება ინდივიდუალურ მეწარმეებსა და იურიდიულ პირებს, რომელთა საქმიანობის შედეგად წარმოიქმნება ასეთი ნარჩენები, ასევე არ არის დაკავშირებული. გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სახით მათი განკარგვის საფასურის გადახდის ვალდებულება.

რაც შეეხება საკანონმდებლო რეგულირებას ტარიფების დაწესების სფეროში, კერძოდ, საბინაო და კომუნალური მომსახურების ორგანიზაციების საქმიანობასთან დაკავშირებით, მათ შორის მყარი ნარჩენების განთავსების (გატანისთვის) ნაგებობების ექსპლუატაციასთან დაკავშირებით, არც 30 დეკემბრის ფედერალური კანონი. , 2004 No. 210-FZ „საზოგადოებრივი კომუნალური კომპლექსის ორგანიზაციების ტარიფების რეგულირების საფუძვლების შესახებ“, რომელიც ითვალისწინებს ამ ორგანიზაციებისთვის მათი საწარმოო და საინვესტიციო პროგრამების განხორციელებასთან დაკავშირებული ხარჯების სრულ ანაზღაურებას, მიღებული სახსრების ხარჯზე. ამ ორგანიზაციის საქონლის რეალიზაცია (მომსახურების მიწოდება) მათთვის დადგენილი ტარიფებით და არც გაიდლაინებიკომუნალური კომპლექსის ორგანიზაციების საქმიანობის სფეროში ტარიფებისა და დანამატების გაანგარიშების შესახებ (დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2011 წლის 15 თებერვლის No47 ბრძანებით), რომლის მიხედვითაც ფორმირება ფინანსური საჭიროებები ტარიფებისა და გადასახადების რეგულირების მიზნით ხორციელდება კომუნალური კომპლექსის ორგანიზაციის მიერ პროგნოზირებული საქონლის წარმოების მოცულობის ღირებულებიდან გამომდინარე და (ან) გაწეული მომსახურება არ შეიცავს პირდაპირ მითითებას ორგანიზაციის ვალდებულებაზე. კომუნალური კომპლექსის ორგანიზაციამ გადაიხადოს საფასური გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის, მიუხედავად იმისა, რომ არ არსებობს დაბრკოლებები შესაბამის ტარიფებში ამ საფასურის გადახდასთან დაკავშირებული ხარჯების გათვალისწინების მიზნით.

მიუხედავად იმისა, რომ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის ფორმალური ვალდებულების დადგენა უნდა განხორციელდეს სამართლებრივი რეგულირების გზით, რეგულაციებიფედერალური ორგანოები აღმასრულებელი ხელისუფლებაარ გამორიცხავენ ამ საკითხის გადაჭრას სახელშეკრულებო ურთიერთობების ფარგლებში.

დიახ, წერილში სახელმწიფო კომიტეტირუსეთის ფედერაციის გარემოს დაცვის 1997 წლის 17 იანვრის №14-07/32 „ნარჩენების გატანის საფასურის აკრეფის შესახებ“, განმარტებულია, რომ მყარი ნარჩენების შემგროვებელი და გადამზიდავი ორგანიზაციები არ არიან ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლები, მაგრამ მათ შეუძლიათ ივარაუდონ ეკონომიკური პასუხისმგებლობა ნარჩენების გატანაზე გადასახადების შემოღებაზე იმ ორგანიზაციებისგან მიღებული სახსრების ხარჯზე, რომელთა საქმიანობამ წარმოქმნა ნარჩენები. ამ შემთხვევაში, თუ ნარჩენების გატანის საფასური არ შედის ტარიფებში, ის უშუალოდ ბიუჯეტში (1997 წელს გარემოსდაცვით ფონდში) უნდა ჩაირიცხოს ასეთი ნარჩენების შემგროვებელი და გადამზიდველი ორგანიზაციის მიერ. თუ ამ ორგანიზაციასარ აიღო ეკონომიკური პასუხისმგებლობა ნარჩენების გატანაზე გადახდების განხორციელებისთვის, მაშინ ორგანიზაცია, საიდანაც წარმოიქმნა ნარჩენები, ვალდებულია გადაიტანოს ისინი. ამ შემთხვევაში ნარჩენების განმთავსებელი პირი, გარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და ბირთვული ზედამხედველობის ფედერალური სამსახურის 2008 წლის 28 ოქტომბრის No14-07/6011 წერილის მიხედვით „წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვის თაობაზე გადახდის შესახებ. ” არის მათი მფლობელი ან პირი, რომელიც მათ ინახავს და (ან) ამარხავს ნარჩენების მფლობელთან დადებული საბოლოო განადგურების ხელშეკრულების შესაბამისად (ხელშეკრულება, რომლის მიხედვითაც კონტრაგენტი იღებს ყველა პასუხისმგებლობას ნარჩენების გატანაზე, საფასურის გაანგარიშებაზე და მის გადახდაზე. ).

ამავდროულად, ეკონომიკური თვალსაზრისით, ფუნდამენტური მნიშვნელობა არ აქვს, სამოქალაქო ხელშეკრულებაში რომელ მხარეს, რომელიც განსაზღვრავს ურთიერთობებს, მათ შორის ფინანსურს, ნარჩენების განადგურებასთან დაკავშირებით, დაეკისრება ბიუჯეტში საფასურის გადახდის ვალდებულება. გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის - ორგანიზაცია, რომლის ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად წარმოიქმნება ასეთი ნარჩენები, ან სპეციალიზებული ორგანიზაცია, რომელიც უშუალოდ პასუხისმგებელია მის განკარგვაზე, რადგან ნებისმიერ შემთხვევაში, ეს ორგანიზაციები, სხვა საკითხებთან ერთად, ეფუძნება მათ შორის დადებული ხელშეკრულების სახეობა (იგულისხმება ნარჩენების გასხვისება და, შესაბამისად, მასზე საკუთრებაში გადაცემა ან ნარჩენების გატანის სერვისის მიწოდება), შეიძლება - იმისათვის რომ არ იმოქმედოს ზარალზე - აიღოს ეს საჯარო კანონიერი გადახდა. ნარჩენების გატანის ხარჯების გათვალისწინება.

როგორც No5-P დადგენილების 3.3 პუნქტშია ნათქვამი, ერთიანი მიდგომის არარსებობა იმის შესახებ, თუ რომელი მხარე სამართლებრივ ურთიერთობაშია წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვასთან დაკავშირებით ასრულებს გადახდის გადამხდელის ფუნქციას ნეგატიური ზემოქმედებისთვის. გარემომ წარმოშვა ადმინისტრაციული და სასამართლო ინტერპრეტაციის საკმაოდ ურთიერთგამომრიცხავი პრაქტიკა, რომელიც ძირითადად მიდრეკილია შესაბამისი ვალდებულების დაკისრებაზე იმ ინდივიდუალური მეწარმეებისა და იურიდიული პირებისთვის, რომელთა ეკონომიკურმა თუ სხვა საქმიანობამ გამოიწვია ამ ნარჩენების წარმოქმნა. ასეთ პირობებში, მაშინაც კი, თუ არსებობს რეგულაციები, რომლებიც საშუალებას იძლევა ხელშეკრულებაში განისაზღვროს, როგორც გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის საგანი, სპეციალიზებული ორგანიზაცია, რომელიც განკარგავს ნარჩენებს და ამ საფასურის გათვალისწინების შესაძლებლობას ხარჯებში. მის მიერ გაწეული მომსახურებიდან, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ბიუჯეტში გადახდის ვალდებულება, პირველ რიგში, დაეკისრა ორგანიზაციას, რომელმაც „აწარმოა“ ნარჩენები და შესაბამისად, შესაბამისი თანხა არ შედიოდა ტარიფში (ანუ. , ნარჩენების განთავსების სამოქალაქო გადასახადის ოდენობით). ეს არის ზუსტად ის პოზიცია, რომელიც ასახულია რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 2008 წლის 9 დეკემბრის No8672/08 დადგენილებაში, რომლის მიხედვითაც, ნარჩენების გატანაზე გადახდის საგანია ინდივიდუალური მეწარმე ან იურიდიული პირი. ვისი ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად წარმოიქმნა ეს ნარჩენები და სპეციალიზებული ორგანიზაციის მიერ ნარჩენების განკარგვის სერვისის მიწოდება სამოქალაქო ხელშეკრულების საფუძველზე არ ნიშნავს მისთვის ამ გადახდის ტვირთის ავტომატურ გადაცემას. .

საარბიტრაჟო პრაქტიკას განსხვავებული მიმართულება მისცა რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 2009 წლის 17 მარტის №14561/08 დადგენილებამ, რომელიც დაასკვნა, რომ ნარჩენების განლაგება სპეციალიზებული ხასიათისაა და ტარდება სპეციალურად. აღჭურვილ ადგილებს და შესაბამისად ექვემდებარება გადახდას გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედებისთვის. გარემო არის სწორედ იურიდიული პირი ან ინდივიდუალური მეწარმე, რომლის საკუთრებაში (მფლობელობაში, გამოყენებაში) არის ნარჩენების გასატანად განკუთვნილი ობიექტები.

ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა საარბიტრაჟო სასამართლომ, განმარტა მარეგულირებელი დებულებები, რომლებიც გამოიყენება კონკრეტულ საქმეში, რომლებიც არეგულირებს ურთიერთობებს წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების მართვის სფეროში, ჩაატარა მოქმედი კანონმდებლობის ინტერპრეტაცია, შედეგად. რაც გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედებისთვის გადამხდელთაგან ფაქტობრივად გამორიცხული იყო არაერთი ორგანიზაცია - ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელი, რომელთა საქმიანობა ნარჩენების წარმოქმნას გულისხმობს. რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს ხელთ არსებული მონაცემების მიხედვით, უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 2009 წლის 17 მარტის No14561/08 დადგენილების მიღებით, ამ საკითხზე საარბიტრაჟო სასამართლოების პრაქტიკა შეიძლება განიხილებოდეს. ჩამოყალიბებული და სტაბილური. ამავდროულად, საერთო იურისდიქციის სასამართლოები კვლავ იცავენ პოზიციას, რომლის მიხედვითაც, ნარჩენების არა სპეციალიზებული განთავსებით სპეციალურად აღჭურვილ ადგილებში შენახვა არ ათავისუფლებს საწარმოს კანონით განსაზღვრული ვალდებულებისგან, გადაიხადოს ნეგატიური ზემოქმედება. გარემო (რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს 2010 წლის 30 ნოემბრის განმარტება No78-VPR10-33).

5-P დადგენილების 4.2 პუნქტში ყურადღება ეთმობა ხუთჯერ მზარდი ფაქტორის გამოყენებას. მასში ნათქვამია, რომ ბრძანება №632 ითვალისწინებს ემისიების, დამაბინძურებლების გამონადენის, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედების გადახდის ძირითად სტანდარტებს:

– მისაღები სტანდარტების ფარგლებში;

– დადგენილ ფარგლებში (დროებით შეთანხმებული სტანდარტები).

ამ შემთხვევაში გადაჭარბებული დაბინძურების საფასურის განაკვეთი გამოითვლება ხუთჯერ მზარდი ფაქტორის გამოყენებით (პროცესი No632 მე-5 პუნქტი). თუ რესურსის მომხმარებელს არ აქვს ნარჩენების განკარგვის ნებართვა, დამაბინძურებლების მთლიანი მასა მხედველობაში მიიღება ლიმიტზე მაღლა (პროცესი No632 მე-6 პუნქტი). მაქსიმალური დასაშვები გამონაბოლქვის, დამაბინძურებლების ჩაშვების, ნარჩენების განადგურების, მავნე ზემოქმედების დონის გადახდა ხდება პროდუქციის (სამუშაოების, სერვისების) ღირებულების ხარჯზე, ხოლო მათ გადაჭარბებაზე გადახდები ხდება განკარგვაში დარჩენილი მოგების ხარჯზე. ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლის (პროცესი No632 მე-7 პუნქტი).

ნარჩენების მართვის სფეროს საკანონმდებლო რეგულირებაში სამართალდამცავი პრაქტიკის განმარტებით, რომელიც აკისრებს ამ გადახდის ვალდებულებას სპეციალიზებულ ორგანიზაციას, რომელიც განკარგავს სხვა ორგანიზაციის საქმიანობის შედეგად წარმოქმნილ ნარჩენებს მის ობიექტში, მოცემული მოცემულია მარეგულირებელი დებულებები, რომლის საფუძველზეც გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის დასაბეგრი ბაზა საშუალებას აძლევს სპეციალიზებულ ორგანიზაციას დაერიცხოს განაკვეთი ხუთჯერ გამრავლების კოეფიციენტით, როგორც ზოგადი წესი.

ეს განპირობებულია იმით, რომ მოქმედი საკანონმდებლო რეგულირებით არ არის აუცილებელი დარწმუნება, რომ სპეციალიზებულმა ორგანიზაციამ, რომელიც ახორციელებს ლიცენზიის საფუძველზე ნარჩენების წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვის საქმიანობას, უნდა შეიმუშაოს თუ არა ნარჩენების ფორმირების პროექტები. მათი განკარგვის სტანდარტები და ლიმიტები იმ შემთხვევებში, როდესაც ის უზრუნველყოფს ნარჩენების გატანის მომსახურებას სპეციალურად აღჭურვილ ადგილებში, რომლებიც უნდა აკმაყოფილებდეს მათი დანიშნულებით განსაზღვრულ სპეციალურ მოთხოვნებს. №89-FZ კანონის მე-12 მუხლიდან, რომელიც ადგენს ამ მოთხოვნებს ნარჩენების განთავსების ობიექტების შექმნასთან დაკავშირებით, მათი კონსტრუქციის ადგილმდებარეობისა და ზომის განსაზღვრასთან დაკავშირებით. მიწის ნაკვეთინარჩენების განთავსებისთვის, მისი მოქმედების სავარაუდო ხანგრძლივობაზე დაყრდნობით, გამომდინარეობს, რომ ასეთი ობიექტების რაოდენობა არ შეიძლება არ იყოს შეზღუდული და, შესაბამისად, მკაცრად აკავშირებს ნარჩენების განთავსების შესაძლებლობას ობიექტში დაწესებულ ლიმიტებთან მიმართებაში, რომელთა ეკონომიკური და ეკონომიკური სხვა საქმიანობა წარმოქმნის ნარჩენებს, გამოიწვევს ნარჩენების უკანონო განთავსების რისკს და, შესაბამისად, გარემოს გაუარესებას.

ამავდროულად, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის ვალდებულების მკაფიო მარეგულირებელი დაფიქსირების არარსებობის შემთხვევაში, ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტების პროექტები და მათი განკარგვის შეზღუდვები, შემუშავებული სპეციალიზებული ორგანიზაციის მიერ და წარდგენილი მის მიერ სახელმწიფო ორგანოებში. დადგენილი წესით, სავარაუდოდ, ეხება მხოლოდ საკუთარი საქმიანობის შედეგად წარმოქმნილ ნარჩენებს, მიუხედავად იმისა, რომ ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტების პროექტების შემუშავება და მათი განკარგვის შეზღუდვები მისი კონტრაგენტებისთვის პრაქტიკულად შეუძლებელია, მატარებელი ორგანიზაციების მრავალფეროვნებისა და რაოდენობის გათვალისწინებით. ეკონომიკურ და სხვა საქმიანობას, რომელიც გულისხმობს ნარჩენების წარმოქმნას, ამ პროცესში გამოყენებული ტექნოლოგიებს, წარმოებას და მასალებს. ვინაიდან 2009 წლიდან ნარჩენების გატანის საფასურის გადახდის პასუხისმგებლობა სპეციალიზებულ ორგანიზაციას ეკისრება, ნარჩენების მთელი მასა კონტრაქტით განთავსდება მის საკუთრებაში არსებულ ობიექტზე (გარდა ნარჩენების შედეგად წარმოქმნილი ნარჩენებისა. თავად სპეციალიზებული ორგანიზაციის საქმიანობა), სამართალდამცავ პრაქტიკაში, რომელიც ემყარება ამ საჯარო კანონიერი გადახდის გადახდის ურთიერთდამოკიდებულებას და ნარჩენების განთავსების რეგულირებას, ითვლება ლიმიტზე მაღლა. ამრიგად, არსებითად, წარმოების და მოხმარების ნარჩენების ზემოაღნიშნული განკარგვის კოეფიციენტის მასტიმულირებელი ეფექტი იმ ორგანიზაციებთან მიმართებაში, რომელთა ეკონომიკური და სხვა საქმიანობა წარმოქმნის ნარჩენებს და რომლებიც ნარჩენებთან დაკავშირებული საჯარო სამართლებრივი პასუხისმგებლობის განაწილების არსებულ სისტემაში. განკარგვა, ფასიანია ნარჩენების გატანაზე გადასახადი არ არის.

ამრიგად, საკანონმდებლო რეგულირების ამჟამინდელი გაურკვევლობის კონტექსტში, ხუთჯერ მზარდი ფაქტორის გამოყენება წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების ზემოაღნიშნული განკარგვისთვის, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის საგადასახადო ბაზის დადგენისას. სპეციალიზებული ორგანიზაცია, რომელიც დაკავებულია სხვა ორგანიზაციების ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად წარმოქმნილი ნარჩენების განადგურებით, ამ გადახდას გარემოსდაცვითი საკომპენსაციო გადასახადიდან აქცევს საკუთარი ქონების საქმიანი და სხვა საქმიანობისთვის თავისუფლად გამოყენების უფლების გადაჭარბებულ შეზღუდვის ინსტრუმენტად. არ არის აკრძალული კანონით ეკონომიკური აქტივობადა საკუთრების უფლება.

ასე რომ, No5-P დადგენილებით, No7-FZ კანონის მე-16 მუხლის დებულებები აღიარებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასთან შეუსაბამოდ:

- იმდენად, რამდენადაც ისინი ნებას რთავს საჯარო სამართლის გადასახადის შეგროვებას სპეციალიზებული ორგანიზაციებისგან 2009 წელს სხვა ორგანიზაციების ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად წარმოქმნილი ნარჩენების განკარგვის მიზნით, სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულებების საფუძველზე, რაც მხარეებმა გააფორმეს. იქიდან, რომ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შესავალი გადახდა ეკისრება ორგანიზაციას, რომლის ეკონომიკური და სხვა საქმიანობით წარმოიქმნა ნარჩენები;

– იმდენად, რამდენადაც მოქმედი საკანონმდებლო რეგულირების სისტემაში, მათი გაურკვევლობის გამო, ნებადართულია სპეციალიზებულ ორგანიზაციასთან მიმართებაში წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების ზემოაღნიშნული განკარგვისთვის ხუთჯერ მზარდი ფაქტორის გამოყენება. ნარჩენები წარმოიქმნა სხვა ორგანიზაციების ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად.

ასევე No5-P დადგენილებაში ნათქვამია, რომ ფედერალური ასამბლეადა რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ უნდა შეიტანოს ცვლილებები მოქმედ საკანონმდებლო რეგულაციაში, რომელიც უზრუნველყოფს წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების ჭარბი განკარგვის ხუთჯერ მზარდი კოეფიციენტის მასტიმულირებელ ფუნქციას.

საკანონმდებლო რეგულაციაში აუცილებელი ცვლილებების მოლოდინში, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშებისას ხუთჯერ მზარდი კოეფიციენტი არ უნდა იქნას გამოყენებული სპეციალიზებულ ორგანიზაციაზე, რომელიც დაკავებულია სხვა ორგანიზაციების ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის შედეგად წარმოქმნილი ნარჩენების განკარგვით, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც არ არსებობს ნარჩენების განთავსების შესაბამისი ლიმიტების დადგენასთან დაკავშირებული იყო დარღვევები.

მოგეხსენებათ, საბინაო და კომუნალური მომსახურების ორგანიზაციებში შედის მართვის ორგანიზაციები, სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციები, საცხოვრებელი და სხვა სპეციალიზებული სამომხმარებლო კოოპერატივები. კანონის შესაბამისად მათ პასუხისმგებლობას წარმოადგენს საცხოვრებელი კორპუსის საერთო ქონების მოვლა-პატრონობა და შეკეთება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 13 აგვისტოს No491 დადგენილებით (შემდგომში საერთო ქონების მოვლის წესები) მრავალბინიან კორპუსში საერთო ქონების მოვლის წესების მე-11 პუნქტის მიხედვით. ასეთი მოვლა მოიცავს, სხვა საკითხებთან ერთად, მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების, მათ შორის ნარჩენების შეგროვებას და გატანას, რომელიც ჩამოყალიბდა ორგანიზაციებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების საქმიანობის შედეგად, რომლებიც იყენებენ ბინის შენობაში არასაცხოვრებელ (ჩაშენებულ და მიმაგრებულ) შენობებს.

თუ ორგანიზაციებისთვის მათი საქმიანობის შედეგად ნარჩენების წარმოქმნა ექვემდებარება რეგულირებას, მაშინ საბინაო სექტორთან მიმართებაში რეგულაცია არ არის გათვალისწინებული. ამის შესახებ, კერძოდ, ნათქვამია რუსეთის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2009 წლის 6 მარტის წერილში No6177-AD/14. წერილში აღნიშნულია, რომ ხელისუფლებამ ადგილობრივი მმართველობარუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსის 13, 14 მუხლების შესაბამისად, მათ არ აქვთ უფლება დაადგინონ საყოფაცხოვრებო ნარჩენების წარმოქმნის (დაგროვების) სტანდარტები და ტარიფები (ფასები, გადახდის განაკვეთები) საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვებისა და გატანისთვის. . No89-FZ კანონის 1-ლი მუხლის მიხედვით, ნარჩენების წარმოქმნის სტანდარტი განსაზღვრავს კონკრეტული ტიპის ნარჩენების დადგენილ რაოდენობას პროდუქტის ერთეულის წარმოებისას. ეს სტანდარტები არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას საბინაო სექტორში წარმოქმნილი ნარჩენების რაოდენობის გასაზომად და არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას საცხოვრებელი ფართის მოვლა-პატრონობისა და შეკეთების საფასურად.

მყარი და თხევადი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვება და გატანა, მათ შორის, ორგანიზაციებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების საქმიანობის შედეგად წარმოქმნილი ნარჩენები, რომლებიც იყენებენ მრავალბინიან შენობაში არასაცხოვრებელ (ჩაშენებულ და მიმაგრებულ) შენობებს მე-11 პუნქტის „ე“ ქვეპუნქტის შესაბამისად. No491 წესების, არის შემადგენელი ნაწილიასაერთო ქონების შენარჩუნებასთან დაკავშირებული საქმიანობა. ასეთი საქმიანობა პოტენციურად კონკურენტუნარიანია და ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად, მათი ხარჯები არ რეგულირდება. დადგენილია ბინის კორპუსში საერთო ქონების მოვლა-პატრონობისა და შეკეთების საფასურის ყველა კომპონენტი მთავარი შეხვედრაბინის კორპუსში შენობების მფლობელები, სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციების მმართველი ორგანოები, საბინაო ან სხვა სპეციალიზებული სამომხმარებლო კოოპერატივები, ან 491-ე წესების 34-ე პუნქტში მითითებულ შემთხვევაში ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები, როგორც ერთი ღირებულება. ამ შემთხვევაში, ინდივიდუალური სამუშაოების ღირებულება უნდა იყოს მითითებული მხოლოდ ბინის შენობის მართვის ხელშეკრულებაზე დართული საცხოვრებელ კორპუსში საერთო ქონების მოვლა-პატრონობისა და შეკეთების სერვისებისა და სამუშაოების ჩამონათვალში (162-ე მუხლის მე-3 ნაწილის მე-2 პუნქტი). რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსი).

რუსეთის რეგიონული განვითარების სამინისტროს ადრინდელ წერილში, 2008 წლის 3 ოქტომბრის No. 25080-SK/14, ასევე აღინიშნა, რომ მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვებისა და გატანის სერვისი შედის საცხოვრებელი ფართის გადახდაში და ეხება "საცხოვრებელი შენობების მოვლა" კონცეფციაზე. მომხმარებლის თანხმობით, ნარჩენების გატანის ღირებულება შეიძლება ჩაითვალოს მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვებისა და გატანის მომსახურების ღირებულებაში. ორგანიზაციას, რომელიც უზრუნველყოფს მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვებისა და გატანის მომსახურებას, უფლება აქვს დამოუკიდებლად დაარეგულიროს ურთიერთობა ორგანიზაციებთან, რომლებიც უზრუნველყოფენ მომსახურებას მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების განთავსებისთვის.

ამრიგად, ბინის კორპუსის მაცხოვრებლების საქმიანობაში წარმოქმნილი მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვება და გატანა (საჭმლის მომზადება, შეფუთვა, აღჭურვილობისა და შენობების დასუფთავება და რუტინული შეკეთება, მათ შორის, რაც განკუთვნილია მთელი ბინის კორპუსის მომსახურებისთვის და ა.შ.) არის ბინის შენობის საერთო ქონების შინაარსის შემადგენელი ნაწილი. ეს გადაწყვეტილება მიიღო რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა სასამართლომ 2008 წლის 21 თებერვლის No KAS07-764 განჩინებით.

დაბინძურებისთვის გადასახადები გამოითვლება No632 პროცედურის მე-3–6 პუნქტების შესაბამისად. ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლების მიერ გადასახდელების ოდენობა განისაზღვრება დაბინძურებისთვის გადახდის ოდენობით:

– რაოდენობებით, რომლებიც არ აღემატება ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლისთვის დადგენილ ემისიებისა და დამაბინძურებლების ჩაშვების მაქსიმალურ დასაშვებ სტანდარტებს;

– დადგენილ ფარგლებში (ემისიები, ჩაშვება, ნარჩენების გატანა);

– გარემოს ჭარბი დაბინძურებისთვის. (თუ ბუნების მომხმარებლის ბრალით უბედური შემთხვევის შედეგად გარემო დაბინძურებულია, შესაბამისი ინსტრუქციების შემუშავებამდე დაწესდება გადაჭარბებული დაბინძურების საფასური).

გადასახდელების დაგეგმილ წლიურ ოდენობას (კვარტალურად გაყოფა) განსაზღვრავს ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელი, ამტკიცებს საწარმოს ხელმძღვანელი და მთავარი ბუღალტერი და შეთანხმებულია საქართველოს გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს ტერიტორიულ ორგანოსთან. რუსეთის ფედერაციას მის მიერ დადგენილ ვადაში.

შეგახსენებთ, რომ გარემოს დაბინძურების ოდენობით გადახდა არ აღემატება ემისიების, დამაბინძურებლების ჩაშვების, ნარჩენების მოცულობის, მავნე ზემოქმედების დონეებს, რომლებიც დადგენილია ბუნებრივი რესურსის მომხმარებლის მიერ, განისაზღვრება შესაბამისი გადახდის განაკვეთების გამრავლებით. დაბინძურების მითითებული სახეობების რაოდენობა და მიღებული პროდუქტების შეჯამება დაბინძურების ტიპების მიხედვით (632 ბრძანების 3 პუნქტი).

გარემოს დაბინძურებისთვის გადახდა დადგენილ ფარგლებში განისაზღვრება შესაბამისი გადახდის განაკვეთების გამრავლებით ზღვრულ და მაქსიმალურ დასაშვებ ემისიებზე, დამაბინძურებლების ჩაშვებაზე, ნარჩენების მოცულობებზე, მავნე ზემოქმედების დონეებზე და შედეგად მიღებული პროდუქტების შეჯამებით დაბინძურების ტიპის მიხედვით. No632 პროცედურის მე-4 პუნქტი) .

ჭარბი დაბინძურების გადახდა განისაზღვრება დაბინძურების გადახდის შესაბამისი განაკვეთების გამრავლებით დადგენილ ზღვრებში ემისიების, დამაბინძურებლების გამონადენის, მავნე ზემოქმედების ნარჩენების დონის ჭარბი რაოდენობით, დადგენილ ზღვრებზე ზემოთ, ჯამით. მიღებული პროდუქტების გაზრდა დაბინძურების ტიპის მიხედვით და ამ თანხების გამრავლება ხუთჯერ გაზრდის კოეფიციენტზე (#632 ბრძანების მე-5 პუნქტი).

Შენიშვნა!

თუ ორგანიზაციას არ აქვს დადგენილი წესით გაცემული დამაბინძურებლების გაფრქვევის, ჩაშვების ან ნარჩენების განთავსების ნებართვა, მაშინ დამაბინძურებლების მთელი მასა მხედველობაში მიიღება ზღვარზე მაღლა, რაც გამომდინარეობს მე-6 პუნქტიდან. პროცედურა No632. გადახდა ამ შემთხვევაში დგინდება No632 პროცედურის მე-5 პუნქტის შესაბამისად.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გამოთვლის ფორმა და გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გამოთვლის ფორმის შევსებისა და წარდგენის წესი დამტკიცდა 2007 წლის 5 აპრილის როსტექნაძორის №204 ბრძანებით (შემდგომში პროცედურა No. 204). გაანგარიშება შედგება სათაურის გვერდისგან, ასევე ოთხი განყოფილებისგან:

– ნაწილი 1 „მავნე ნივთიერებების გამოყოფა ატმოსფერულ ჰაერში სტაციონარული ობიექტების მიერ“;

– მე-2 ნაწილი „მავნე ნივთიერებების ემისიები ატმოსფერულ ჰაერში მოძრავი ობიექტებით“;

– მე-3 ნაწილი „მავნე ნივთიერებების ჩაშვება წყლის ობიექტებში“;

– მე-4 ნაწილი „წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვა“.

გადამხდელი ცალ-ცალკე ახორციელებს ანგარიშსწორებას ერთი მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ნეგატიური ზემოქმედების მობილურ ობიექტებზე (პროცესი No204 პუნქტი 20).

ნეგატიური ზემოქმედების მობილურ ობიექტებს მიეკუთვნება მანქანები, მათ შორის მანქანები, მობილური დიზელის გენერატორების კომპლექტები და სხვა მობილური დანადგარები, რომლებიც აღჭურვილია ბენზინზე, დიზელის საწვავზე, ნავთი, თხევადი (შეკუმშული) ნავთობით ან ბუნებრივ აირზე მომუშავე ძრავებით.

ვინაიდან No204 ბრძანების ამჟამინდელი გამოცემა არ არის გაშიფრული, თუ რა უნდა იყოს კლასიფიცირებული, როგორც უარყოფითი ზემოქმედების სტაციონარული ობიექტები, ჩვენ მივმართეთ უმოქმედო გამოცემას, რომლის მიხედვითაც ნეგატიური ზემოქმედების სტაციონარული ობიექტი აღიარებულია, როგორც მიწასთან მყარად დაკავშირებულ ობიექტად. რომლის გადაადგილება შეუძლებელია მისი დანიშნულების (ანუ უძრავი ქონების) არაპროპორციული დაზიანების გარეშე, აგრეთვე საწარმოო და მოხმარების ნარჩენების, სახურავის საქვაბე სახლების და ა.შ.

უნდა აღინიშნოს, რომ ბევრ ორგანიზაციას აქვს როგორც ქვაბის სახლები, ასევე საკმარისი დიდი პარკიმანქანები და ეს ობიექტები, როგორც გავარკვიეთ, უარყოფითი ზემოქმედების წყაროა. შესაბამისად, თუ არის ისეთი ობიექტები, რომლებიც გარემოზე უარყოფით გავლენას ახდენენ, ორგანიზაციები ვალდებულნი არიან გადაიხადონ ის საფასური, რომელსაც სტატიაში განვიხილავთ, ასევე წარმოადგინონ ანგარიში.

გაანგარიშება გადამხდელებმა ერთ ეგზემპლარად წარუდგენს როსტექნაძორის ტერიტორიულ ორგანოებს თითოეული წარმოების ტერიტორიის, მობილური ნეგატიური ზემოქმედების ობიექტის, ნარჩენების განთავსების ობიექტზე ან მის ადგილას, თუ სანებართვო დოკუმენტაცია ზოგადად გაიცემა ბიზნეს სუბიექტზე.

როსტექნაძორის 2007 წლის 4 სექტემბრის No04-09/1242 წერილში „გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის შესახებ“ ნათქვამია, რომ როსტექნაძორის თანამშრომლებთან მოსაკრებლის წარმოდგენილი გაანგარიშების სავალდებულო დამტკიცება არ არის გათვალისწინებული მოქმედი რეგულაციებით. . გადახდაზე უარის თქმა მიუღებელია.

გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ როსტექნაძორის ფუნქციები ნარჩენების მართვის სფეროში უარყოფითი ტექნოგენური ზემოქმედების შეზღუდვის თვალსაზრისით და სახელმწიფო გარემოსდაცვითი შეფასების სფეროში გადაეცა ბუნებრივი რესურსების ზედამხედველობის ფედერალურ სამსახურს (როსპრიროდნაძორი), როგორც ეს განსაზღვრულია რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანებულებით. 2010 წლის 23 ივნისის ფედერაცია No780 „გარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და ბირთვული ზედამხედველობის ფედერალური სამსახურის საკითხები“.

გაანგარიშება წარდგენილი უნდა იქნეს ვადაგასული საანგარიშო კვარტალის მომდევნო თვის 20-ე დღისა. გაანგარიშება წარმოდგენილია სათაურის გვერდის სახით, ბიუჯეტში გადასახდელი გადახდის ოდენობის გაანგარიშებით და განხორციელებული გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ტიპებიდან გამომდინარე, გადამხდელი ავსებს და თავის გაანგარიშებაში მოიცავს მხოლოდ იმ განყოფილებებს. რომ მას სჭირდება.

როსტექნაძორის 2008 წლის 11 დეკემბრის No14-05/6488 წერილში ნათქვამია, რომ საფასური ექვემდებარება ცალ-ცალკე გაანგარიშებას და გადახდას საწარმოო ტერიტორიების, გადამხდელის ნარჩენების განთავსების ობიექტებში შესაბამის მუნიციპალიტეტებში, აგრეთვე ცალკე. ერთი ობიექტის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სამმართველოს (მუნიციპალური ერთეულის) ტერიტორიაზე რეგისტრირებული მობილური ობიექტები.

მობილური ობიექტების რეგისტრაციის ადგილად ითვლება რეგისტრაციის ადგილი (პორტი). სახელმწიფო რეგისტრაციამობილური ობიექტი, ხოლო ერთის არარსებობის შემთხვევაში - მობილური ობიექტის მფლობელის რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე რეგისტრაციის ადგილი. მობილურ ობიექტებთან მიმართებაში ეს მიდგომა განპირობებულია იმით, რომ ამჟამად მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები არ ადგენენ კონკრეტულ ტერიტორიაზე განხორციელებული ნეგატიური ზემოქმედების ოდენობის განსაზღვრის პროცედურას, რაც დამოკიდებულია შესაბამისი ობიექტის გადაადგილებისთვის საჭირო დროზე.

გაანგარიშების მე-2 ნაწილი დასრულებულია თითოეულისთვის მუნიციპალიტეტის, რომლის ტერიტორიაზეც რეგისტრირებულია მობილური ობიექტები და წარედგინება როსტექნაძორის ტერიტორიულ ორგანოს თითოეული მოძრავი ობიექტის ადგილას. როსტექნაძორის 2007 წლის 5 აპრილის №204 ბრძანების გამოყენების მიზნით, სატრანსპორტო საშუალებების სახელმწიფო რეგისტრაციის ადგილი და ადგილი ემთხვევა.

გამოთვლილი მოსაკრებელი ბიუჯეტში უნდა ჩაირიცხოს არაუგვიანეს საანგარიშო პერიოდის მომდევნო თვის 20-ე დღისა. საანგარიშო პერიოდი არის კალენდარული კვარტალი, როგორც დადგენილია როსტექნაძორის 2006 წლის 8 ივნისის №557 ბრძანებით „გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადახდის ვადების დადგენის შესახებ“.

№632 წესების მე-9 პუნქტი განსაზღვრავს, რომ გადახდის დადგენილი ვადების გასვლისას გადახდის თანხები გროვდება ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლებისგან მიღების გარეშე. გადაწყვეტილებით უზენაესი სასამართლორუსეთის ფედერაციის 2003 წლის 12 თებერვლის No. GKPI 03-49, უცვლელი დარჩა რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს 2003 წლის 15 მაისის No. CAS 03-167 ბრძანების მე-9 პუნქტით, 632-ე ბრძანების მე-9 პუნქტით. ნეგატიური ზემოქმედების საფასურის აკრეფის უდავო პროცედურის გამო ბათილად იქნა ცნობილი, ამასთან დაკავშირებით საფასურის აკრეფა სასამართლოში ხორციელდება.

დადგენილ ვადაში გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადაუხდელობისთვის, რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.41 მუხლი (შემდგომში რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი) ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას ფორმით. ადმინისტრაციული ჯარიმა:

on ოფიციალური პირები- სამი ათასიდან ექვს ათას რუბლამდე;

იურიდიული პირებისთვის - ორმოცდაათი ათასიდან ასი ათას რუბლამდე.

Შენიშვნა!

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.5 მუხლის 1 ნაწილის შესაბამისად, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმეზე გადაწყვეტილება არ შეიძლება მიღებულ იქნეს ჩადენის დღიდან ორი თვის შემდეგ. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევადა გარემოს დაცვის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევისთვის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის დღიდან ერთი წლის შემდეგ. ვინაიდან გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის პრინციპი დადგენილია ფედერალური კანონით "გარემოს დაცვის შესახებ", რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.41 მუხლის მიხედვით ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ხანდაზმულობის ვადა არის 1 წელი.

დასასრულს, მინდა თქვენი ყურადღება გავამახვილო კანონმდებლობაში განხორციელებულ ცვლილებებზე.

2014 წლის 21 ივლისის ფედერალურმა კანონმა №219-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალურ კანონში და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“ შეავსო კანონი გარემოს დაცვის შესახებ 16.1 – 16.5 მუხლებით.

თვით გარემოს დაცვის კანონის მე-16 მუხლი ჩამოყალიბებულია ახალი გამოცემა.

მისი დებულებების მიხედვით, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასური დაწესებულია შემდეგი სახისთვის:

– დამაბინძურებლების ემისიები ატმოსფერულ ჰაერში სტაციონარული წყაროებიდან (დაბინძურების გამონაბოლქვი);

- შემადგენლობის დამაბინძურებლების გამონადენი ჩამდინარე წყლებიწყლის ობიექტებში (შემდგომში - დამაბინძურებლების ჩაშვება);

- წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსება.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადახდა არ ათავისუფლებს ამ საფასურის გადახდის ვალდებულ პირებს გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შესამცირებლად ღონისძიებების გატარებისგან, გარემოზე მიყენებული ზიანის ანაზღაურების ვალდებულებისაგან მათი ეკონომიკური და ( ან) სხვა საქმიანობა და პასუხისმგებლობა გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევისთვის.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდა ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტში ჩარიცხვას რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის შესაბამისად.

ჩამდინარე წყლების გაყვანაში ჩართული ორგანიზაციებისა და მათი აბონენტებისგან დამაბინძურებლების გამონადენის საფასურის შეგროვების სპეციფიკა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით წყალმომარაგებისა და ჩამდინარე წყლების გაყვანის სფეროში.

„გარემოს დაცვის შესახებ“ კანონის 16.1 მუხლის თანახმად, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასური ვალდებულია გადაიხადოს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოქმედი იურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები. კონტინენტური შელფირუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ ეკონომიკურ ზონაში ეკონომიკური და (ან) სხვა საქმიანობა, რომელიც უარყოფით გავლენას ახდენს გარემოზე, გარდა იურიდიული პირებისა და ინდივიდუალური მეწარმეებისა, რომლებიც ახორციელებენ ექსკლუზიურად ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას. IV კატეგორიის ობიექტებში.

წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვის კუთხით, საფასურის გადახდის ვალდებული პირები არიან იურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები, რომელთა ეკონომიკური და (ან) სხვა საქმიანობით წარმოქმნილი და მოხმარების ნარჩენები წარმოიქმნება.

იმ პირთა აღრიცხვის თავისებურებები, რომლებსაც ევალებათ გადაიხადონ დამაბინძურებლების ჩაშვებისთვის ცენტრალიზებული წყლის (კანალიზაციის) სისტემების მეშვეობით, დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით წყალმომარაგებისა და სანიტარიის სფეროში.

„გარემოს დაცვის შესახებ“ კანონის 16.2 მუხლი არეგულირებს, რომ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშების საფასური არის დამაბინძურებლების ემისიის მოცულობა ან წონა, დაბინძურებული ნივთიერებების ჩაშვება, ან წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების მოცულობა ან წონა, რომელიც განლაგებულია საანგარიშო პერიოდი.

გადახდის ბაზას განსაზღვრავენ საფასურის დამოუკიდებლად გადახდის ვალდებული პირები წარმოების გარემოსდაცვითი კონტროლის მონაცემების საფუძველზე.

გადახდის ბაზას განსაზღვრავენ პირები, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ საანგარიშო პერიოდში ფაქტობრივად გამოყენებული თითოეული სტაციონარული წყაროსთვის დამაბინძურებლების სიაში შეტანილი თითოეული დამაბინძურებლის, წარმოების საშიშროების კლასის და მოხმარების ნარჩენების მიმართ.

გადახდის ბაზის განსაზღვრისას დამაბინძურებლების ემისიების მოცულობა და (ან) მასა, დამაბინძურებლების ჩაშვება დასაშვები ემისიის სტანდარტების ფარგლებში, დასაშვები გამონადენის სტანდარტები, დროებით ნებადართული გამონაბოლქვი, რომელიც აღემატება ასეთ სტანდარტებს, ემისია და ავარიული გამონადენი ), ასევე გათვალისწინებულია წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვისა და მათი გადამეტების შეზღუდვები.

ინფორმაცია გადახდის ბაზის შესახებ საანგარიშო პერიოდისთვის წარდგენილია იმ პირების მიერ, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ საფასური რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტის შემოსავლების ადმინისტრატორთან, როგორც დეკლარაციის ნაწილი გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის შესახებ.

ცენტრალიზებული წყალმომარაგების (კანალიზაციის) სისტემების მეშვეობით დამაბინძურებლების ჩაშვებისთვის ვალდებული პირებისთვის გადახდის ბაზის განსაზღვრის სპეციფიკა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით წყალმომარაგებისა და სანიტარიულ სფეროში.

გარემოს დაცვის კანონის 16.3 მუხლი დეტალურად არეგულირებს გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშების წესს.

გარემოს დაცვის შესახებ კანონის 16.4 მუხლის თანახმად, დამაბინძურებლების გამონაბოლქვისა და დამაბინძურებლების გამონადენის საფასურს იხდიან პირები, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ გადასახადი რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის შესაბამისად, სტაციონარული წყაროს ადგილას. საწარმოო და მოხმარების ნარჩენების განკარგვის საფასურს იხდიან პირები, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ საფასური საწარმოო და მოხმარების ნარჩენების განთავსების ობიექტის ადგილზე.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადახდის საანგარიშო პერიოდი არის კალენდარული წელი.

გადასახადის გადახდა ვალდებული პირების მიერ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის დაგვიანებით ან არასრული გადახდა იწვევს ჯარიმების გადახდას რეფინანსირების განაკვეთის სამასი ნაწილის ოდენობით. Ცენტრალური ბანკირუსეთის ფედერაციის ძალაშია ჯარიმების გადახდის დღეს, მაგრამ არა უმეტეს პროცენტის ორი მეათედისა ყოველი დაგვიანების დღისთვის. ჯარიმები ერიცხება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადახდის ვალდებულების შესრულების დაგვიანების ყოველ კალენდარულ დღეს გადახდისათვის დადგენილი ვადის ამოწურვიდან მომდევნო დღიდან.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის შესახებ დეკლარაციის წარდგენის წესს და მის ფორმას ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის სწორად გაანგარიშებაზე, მისი გადახდის სისრულესა და დროულობაზე კონტროლი ხორციელდება „გარემოს დაცვის შესახებ“ კანონის 16.5 მუხლის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ზედმეტად გადახდილი თანხები ექვემდებარება დაბრუნებას იმ პირების მოთხოვნით, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ საფასური, ან გადაიხადონ მომავალი საანგარიშგებო პერიოდისთვის. გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საანგარიშო პერიოდისთვის დავალიანების გადახდა ექვემდებარება საფასურის გადახდას ვალდებული პირების მიერ.

წყლის ცენტრალიზებული (კანალიზაციის) სისტემების მეშვეობით დამაბინძურებლების გამონადენის საფასურის გაანგარიშების სისწორის მონიტორინგის სპეციფიკა, მისი გადახდის სისრულე და დროულობა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით წყალმომარაგებისა და სანიტარული სფეროში.

სხვა საკითხებთან ერთად, გარემოს დაცვის კანონის მე-17 მუხლი ახალი რედაქციით არის ჩამოყალიბებული, დაზუსტებულია, უკვე ნათელია, რომელ ქმედებებსა და საქმიანობას უწევს სახელმწიფო სათანადო მხარდაჭერას და პრინციპში რა სახის მხარდაჭერაა.

ამდენად, სახელმწიფო უზრუნველყოფს იურიდიული პირების მიერ განხორციელებულ ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას და ინდივიდუალური მეწარმეებიგარემოს დაცვის მიზნით.

გარემოს დაცვის მიზნით ეკონომიკური და (ან) სხვა საქმიანობის სახელმწიფო მხარდაჭერა შეიძლება განხორციელდეს შემდეგ სფეროებში:

– დახმარება საინვესტიციო აქტივობების განხორციელებაში, რომლებიც მიზნად ისახავს საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების დანერგვას და გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შემცირების სხვა ღონისძიებების განხორციელებას;

- დახმარება განხორციელებაში საგანმანათლებლო საქმიანობაგარემოს დაცვის სფეროში და გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შემცირების ღონისძიებების საინფორმაციო მხარდაჭერის უზრუნველყოფა;

- დახმარება განახლებადი ენერგიის წყაროების, მეორადი რესურსების გამოყენებაში, გარემოს დაბინძურების კონტროლის ახალი მეთოდების შემუშავებაში და გარემოს დაცვის სხვა ეფექტური ღონისძიებების განხორციელებაში რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

სახელმწიფო მხარდაჭერა საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების დანერგვისა და გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შესამცირებლად სხვა ღონისძიებების განხორციელების გზით შეიძლება განხორციელდეს:

- საგადასახადო შეღავათების გაცემა გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით;

- გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდასთან დაკავშირებით სარგებლის მიცემა ამ ფედერალური კანონით და მის შესაბამისად მიღებული რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი წესით;

- სახსრების გამოყოფა ფედერალური ბიუჯეტიდან და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებიდან რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის შესაბამისად.

ამავდროულად, ასეთი სახელმწიფო მხარდაჭერა გათვალისწინებულია შემდეგი აქტივობების განსახორციელებლად:

– საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების დანერგვა;

– პროექტირება, მშენებლობა, რეკონსტრუქცია: მოცირკულირე და სანიაღვრე წყალმომარაგების სისტემების; წყლის ცენტრალიზებული (კანალიზაციის) სისტემები, საკანალიზაციო ქსელები, ადგილობრივი (ეკონომიკური და (ან) სხვა საქმიანობის ცალკეული ობიექტებისთვის) სტრუქტურები და მოწყობილობები ჩამდინარე წყლების გასაწმენდად, მათ შორის დრენაჟის, წყლის, თხევადი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების და საკანალიზაციო ტალახის დასამუშავებლად; კონსტრუქციები და დანადგარები გამოსხივებული დამაბინძურებლების დასაჭერად და გამოსაყენებლად, აირების თერმული დამუშავებისა და გაწმენდისთვის ატმოსფეროში მათ გაშვებამდე, ასოცირებული ნივთიერებების სასარგებლო გამოყენება ნავთობი გაზი;

– დამონტაჟება: მოწყობილობები საწვავის წვის რეჟიმების გასაუმჯობესებლად; საწარმოო და მოხმარების ნარჩენების გამოყენების, ტრანსპორტირების, განკარგვის მოწყობილობა; ჩამდინარე წყლების შემადგენლობის, მოცულობის ან მასის მონიტორინგის ავტომატური სისტემები, ლაბორატორიები; დამაბინძურებლების შემადგენლობის და ჰაერში მათი ემისიების მოცულობის ან მასის მონიტორინგის ავტომატური სისტემები, ლაბორატორიები (სტაციონარული და მობილური); ავტომატიზირებული სისტემები, ლაბორატორიები (სტაციონარული და მობილური) გარემოს მდგომარეობის მონიტორინგისთვის, ბუნებრივი გარემოს კომპონენტების ჩათვლით.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ფედერალური კანონებითა და კანონებით შეიძლება დაწესდეს სახელმწიფო მხარდაჭერის სხვა ღონისძიებები ეკონომიკური და (ან) სხვა საქმიანობისთვის, რომელიც განხორციელებულია გარემოს დაცვის მიზნით ფედერალური ბიუჯეტისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების ხარჯზე. .

გთხოვთ გადაიხადოთ Განსაკუთრებული ყურადღებაყველა ამ ნორმის ძალაში შესვლის თარიღებზე.

პირები, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ გარემოს დაბინძურება, უნდა გამოცხადდნენ როსპრიროდნადზორში წლის ბოლოს შესაბამისი დეკლარაციის წარდგენით. ამის შესახებ დაწვრილებით ჩვენს კონსულტაციაში მოგიყვებით.

ვინ წარადგენს დეკლარაციას?

ორგანიზაციები და ინდივიდუალური მეწარმეები, რომლებიც ახორციელებენ გარემოზე ნეგატიურ ზემოქმედებას, ვალდებულნი არიან გადაიხადონ დაბინძურების საფასური და, შესაბამისად, წარადგინონ დეკლარაცია. ამავდროულად, ორგანიზაციებს და ინდივიდუალურ მეწარმეებს, რომელთა საქმიანობა ხორციელდება ექსკლუზიურად IV კატეგორიის ობიექტებში (ანუ გარემოზე მინიმალური უარყოფითი ზემოქმედებით) არ უნდა გადაიხადონ ჭუჭყი ან წარადგინონ დეკლარაცია (ფედერალური კანონის 16.1 მუხლის 1 პუნქტი). 2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ).

ზოგადად, IV კატეგორია მოიცავს ობიექტებს, რომლებიც ერთდროულად აკმაყოფილებენ შემდეგ კრიტერიუმებს (მთავრობის 2015 წლის 28 სექტემბრის No1029 დადგენილების მე-6 პუნქტი):

• გარემოს დაბინძურების სტაციონარული წყაროების ადგილზე ყოფნა, დამაბინძურებლების მასა ატმოსფერულ ჰაერში ემისიებში არ აღემატება 10 ტონას წელიწადში, საშიშროების I და II კლასების ნივთიერებების არარსებობის შემთხვევაში, რადიოაქტიური ნივთიერებების ემისიებში;
• ჩამდინარე წყლებში დამაბინძურებლების ჩაშვების არარსებობა ცენტრალიზებულ სადრენაჟო სისტემებში, სხვა სტრუქტურებსა და სისტემებში ჩამდინარე წყლების განკარგვისა და დამუშავების მიზნით, გარდა დამაბინძურებლების გამონადენისა, რომელიც გამოწვეულია წყლის საყოფაცხოვრებო საჭიროებებისთვის გამოყენების შედეგად, აგრეთვე გამონადენის არარსებობა. დამაბინძურებლები გარემოში.

დეკლარაციის წარდგენის ბოლო ვადა

უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის დეკლარაცია წარდგენილი უნდა იქნეს საანგარიშო წლის მომდევნო წლის არაუგვიანეს 10 მარტისა (2002 წლის 10 იანვრის №7-FZ ფედერალური კანონის პუნქტი 5, მუხლი 16.4, დამტკიცებული პროცედურის მე-2 პუნქტი. ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2017 წლის 9 იანვრის No3 ბრძანებით). იმის გათვალისწინებით, რომ 10.03.2018 შაბათია, შეგიძლიათ 2017 წლის დეკლარაცია წარადგინოთ 12.03.2018 წლის ჩათვლით.

დეკლარაციის ფორმა და შემადგენლობა

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის დეკლარაციის ფორმა დამტკიცდა ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2017 წლის 09 იანვრის No3 ბრძანებით (დანართი 2).

შეგიძლიათ ჩამოტვირთოთ დეკლარაციის ფორმა Excel ფორმატში.

დეკლარაცია წარედგინება ელექტრონულ ფორმატშიან ქაღალდზე. ელექტრონულად შევსებისას, მოსახერხებელია ამის გაკეთება ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლის პირადი ანგარიშის მეშვეობით Rosprirodnadzor ვებსაიტზე. ამ საიტზე შეგიძლიათ მოამზადოთ, დაბეჭდოთ ან შეინახოთ დეკლარაცია ელექტრონულად, ან გაგზავნოთ (თუ შესაძლებელია). ელექტრონული ხელმოწერა) პირდაპირ როსპრიროდნაძორში.

ქირავდება ქ ქაღალდის სახითდეკლარაცია უნდა იყოს დანომრილი, დალუქული და დალუქული.

უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის დეკლარაცია შედგება სათაურის გვერდისა და 6 სექციისგან:

• ნაწილი 1 „სტაციონარული ობიექტების მიერ ატმოსფეროში დამაბინძურებლების ემისიების გადახდის თანხის გაანგარიშება“;
• განყოფილება 1.1 „გაანგარიშება გადახდის თანხის გაანგარიშება დამაბინძურებლების ემისიებისთვის, რომლებიც წარმოიქმნება ასოცირებული ნავთობის გაზის წვის და (ან) დისპერსიის დროს, წვის ინდიკატორის მაქსიმალური დასაშვები მნიშვნელობის შესაბამისი მოცულობის გადაჭარბების გარეშე“;
• განყოფილება 1.2 „გაანგარიშება გადახდის თანხის გაანგარიშება დამაბინძურებლების გამონაბოლქვისთვის, რომელიც წარმოიქმნება ასოცირებული ნავთობის გაზის წვის და (ან) დისპერსიის დროს, როდესაც გადაჭარბებულია წვის ინდიკატორის მაქსიმალური დასაშვები მნიშვნელობის შესაბამისი მოცულობა“;
• მე-2 ნაწილი „წყალ ობიექტებში დამაბინძურებლების ჩაშვებისთვის გადახდის ოდენობის გაანგარიშება“;
• მე-3 ნაწილი „წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განკარგვის საფასურის ოდენობის გაანგარიშება;
• პუნქტი 3.1 „მუნიციპალური მყარი ნარჩენების განკარგვის საფასურის ოდენობის გაანგარიშება“.

დეკლარაცია უნდა შეიცავდეს სექციებს მხოლოდ იმ ტიპის მოსაკრებლების შესახებ, რომლებზეც ორგანიზაცია ან ინდივიდუალური მეწარმე აფიქსირებს.

გადახდა გარემოს დაბინძურებისთვის - საწარმოების, დაწესებულებების, უცხოური იურიდიული და გარემოსთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურების ფორმა. პირები, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ბუნებრივი რესურსების გამოყენებასთან დაკავშირებული ნებისმიერი სახის საქმიანობის განხორციელება (შემდგომში ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლები).

გარემოს დაბინძურებისთვის გადასახადები გამოითვლება საფასურის დადგენის პროცედურის შესაბამისად და მათი მაქსიმალური ოდენობა გარემოს დაბინძურების, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედებისთვის, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 28 აგვისტოს No. 632 დადგენილებით. და ინსტრუქციული სახელმძღვანელოები, სამინისტროს მიერ დამტკიცებულირუსეთის ფედერაციის გარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დაცვა 01/26/93 ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლები განსაზღვრავენ და ათანხმებენ რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს შესაბამის ტერიტორიულ ორგანოებს გარემოს დაბინძურებისთვის გადახდის ოდენობას წლის განმავლობაში კვარტალური განლაგებით. და მიმდინარე წლის 1 თებერვლამდე წარუდგინოს საჭირო ინფორმაცია საგადასახადო ორგანოებს ბუნებრივი რესურსებით მოსარგებლის ადგილზე .

გარემოს დაბინძურების მთლიანი გადასახადი შედგება საფასურისგან: მაქსიმალური დასაშვები გამონაბოლქვის, დამაბინძურებლების ჩაშვებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედებისთვის; ემისიების, დამაბინძურებლების ჩაშვებისთვის, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედებისთვის დადგენილ ფარგლებში (დროებით შეთანხმებული სტანდარტები); ჭარბი გამონაბოლქვის, დამაბინძურებლების გამონადენის, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედებისთვის. მაქსიმალური დასაშვები გამონაბოლქვის, დამაბინძურებლების გამონადენის გადახდა ხდება პროდუქციის (სამუშაოების, სერვისების) ღირებულებით, ხოლო მათი გადაჭარბების (ზღვრული და ზღვრული ემისიები, გამონადენი) გადახდა ხდება განკარგულებაში დარჩენილი მოგების ხარჯზე. ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელი. რუსეთის ფედერაციის კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“ ადგენს, რომ მავნე ნივთიერებების სტანდარტული და სტანდარტზე მაღალი ემისიების (გამონადენის), ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედების საფასურის 10% იგზავნება ფედერალურ ბიუჯეტში საქმიანობის დასაფინანსებლად. ტერიტორიული ორგანოები მთავრობა აკონტროლებდაგარემოს დაცვის სფეროში. გარემოს დაბინძურების საფასურის 10%-ს საწარმოები კვარტალურად გადარიცხავენ ფედერალურ ბიუჯეტში. განუხორციელებელი გადახდები აღდგება საწარმოებიდან უდავო წესით.

ეკონომიკა და სამართალი: ლექსიკონი-საცნობარო წიგნი. - მ.: უნივერსიტეტი და სკოლა. ლ.პ.კურაკოვი, ვ.ლ.კურაკოვი, ა.ლ.კურაკოვი. 2004 .

ნახეთ, რა არის „გარემოს დაბინძურების საფასური“ სხვა ლექსიკონებში:

გადახდა გარემოს დაბინძურებისთვის- 2.2. დაბინძურების საფასური არის ეკონომიკური ზიანის კომპენსაციის ფორმა რუსეთის ფედერაციის ბუნებრივ გარემოში გამონაბოლქვისა და დამაბინძურებლების ჩაშვების შედეგად, რომელიც ანაზღაურებს ემისიების ზემოქმედების კომპენსაციის ხარჯებს და... ... ოფიციალური ტერმინოლოგია

გადასახადი გარემოს დაბინძურებისთვის- საწარმოების, დაწესებულებების, უცხოური იურიდიული და ფიზიკური პირების მიერ ბუნებრივ გარემოზე მიყენებული ზიანის ანაზღაურების ფორმა, რომლებიც ახორციელებენ ნებისმიერი სახის საქმიანობას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, დაკავშირებული... ... დიდი საბუღალტრო ლექსიკონი

შეიქმნა რსფსრ 1991 წლის 19 დეკემბრის კანონის No2060 1 ბუნებრივი გარემოს დაცვის შესახებ კანონის საფუძველზე. გარემოს დაბინძურების, მათ შორის ატმოსფერული ჰაერის დიფერენციალურ მაჩვენებლებს ხელისუფლება ადგენს... ... ადვოკატის ენციკლოპედია

გადასახადები გარემოს დაბინძურებისთვის- (ინგლ. effluent taxes) – სავალდებულო გადახდებიმიყენებული ზიანის შესაბამისი გარემოს დაბინძურებისთვის. ამჟამად დრო მოქმედებს ე.წ გარემოს დაბინძურების 10% გადასახადი, შეგროვებული რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურის ინსტრუქციის შესაბამისად No NP 4 02/86n დათარიღებული... ... ფინანსური და საკრედიტო ენციკლოპედიური ლექსიკონი

ეს სტატია უნდა იყოს ვიკიფიცირებული. გთხოვთ, დააფორმატოთ სტატიის ფორმატირების წესების მიხედვით. არაპირდაპირ გადასახადებს შორის მათი დანიშნულებით განსაკუთრებული ადგილი უკავია დოკუმენტში შეტანილ გარემოს დაცვასთან დაკავშირებულ გადასახადებს ... ვიკიპედია

გადახდა გარემოს მენეჯმენტისთვის დიდი იურიდიული ლექსიკონი

გადახდა გარემოს მენეჯმენტისთვის- იურიდიული პირების მიერ რუსეთის ფედერაციაში ბუნებრივი რესურსების გამოყენების პრინციპი, რომელთაგან გამონაკლისი გათვალისწინებულია კანონით. პ.პ. პოულობს გამოხატულებას ბუნებრივ რესურსებზე, გარემოს დაბინძურების და სხვა სახის ზემოქმედების გადასახდელებში. სამართლის ენციკლოპედია

სამრეწველო წარმოება- (სამრეწველო წარმოების ინდექსი) განმარტება სამრეწველო წარმოება, წარმოების განვითარების ტენდენციები ინფორმაცია სამრეწველო წარმოების განმარტების შესახებ, წარმოების განვითარების ტენდენციები სარჩევი სარჩევი აღნიშვნა და გარემოს ხარისხი... ... ინვესტორის ენციკლოპედია

შეხვდა- (შეწყვეტის გადასახადი) MET არის გადასახადი მოპოვებული წიაღისეულის შესახებ, რომელიც ამოღებულია წიაღისეულის მომხმარებლებისგან. ... ინვესტორის ენციკლოპედია

მოიცავს ბუნებრივი რესურსების, გარემოს დაბინძურების და სხვა სახის ზემოქმედების გადახდას (მიწა, წიაღისეული, წყალი, ტყე და სხვა მცენარეულობა). ცხოველთა სამყარო, რეაქციული და სხვა ბუნებრივი რესურსები) დამუხტვა... ... ვიკიპედია

"საბიუჯეტო ორგანიზაციები: ბუღალტერია და გადასახადები“, 2012, N 4

ხელოვნების შესაბამისად. 2002 წლის 10 იანვრის 7-FZ ფედერალური კანონის 3 „გარემოს დაცვის შესახებ“ (შემდგომში ფედერალური კანონი No7-FZ), გარემოს დაცვის ერთ-ერთი პრინციპია ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისა და კომპენსაციის გადახდა. გარემოსთვის მიყენებული ზიანისთვის. საბიუჯეტო ორგანიზაციები, მიუხედავად იმისა, თუ რა სახის საქმიანობას ახორციელებენ, უარყოფითად აისახება ბუნებრივ გარემოზე და შესაბამისად იხდიან გადასახადს გარემოს დაბინძურებისთვის. ამ სტატიაში განვიხილავთ გარემოს დაბინძურებისთვის გადახდის საკითხს - კონცეფციას, ზომას, გადახდის პირობებს და პასუხისმგებლობას, რომლის წინაშეც შეიძლება დაკისრებულ იქნას დაწესებულებები გარემოს მენეჯმენტთან დაკავშირებული დარღვევებისთვის.

იურიდიული პირების მიერ გარემოს დაბინძურების საფასურის გაანგარიშების მარეგულირებელი ჩარჩო მოიცავს:

• Ხელოვნება. 16 ფედერალური კანონი No7-FZ;
• Ხელოვნება. 1999 წლის 4 მაისის ფედერალური კანონის 28 N 96-FZ "ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ";
• Ხელოვნება. 1998 წლის 24 ივნისის ფედერალური კანონის 23 N 89-FZ "წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების შესახებ";
• რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 28 აგვისტოს N 632 დადგენილების 1-ლი პუნქტი „გარემოს დაბინძურების, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედებისთვის მოსაკრებლების და მათი მაქსიმალური ოდენობის განსაზღვრის წესის დამტკიცების შესახებ“ (შემდგომში: როგორც პროცედურა N 632);
• გარემოს დაბინძურების საფასურის აკრეფის ინსტრუქციული და მეთოდოლოგიური სახელმძღვანელოს პუნქტი 1.3, დამტკიცებული რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს მიერ 1993 წლის 26 იანვარს რუსეთის ფინანსთა და რუსეთის ეკონომიკის სამინისტროსთან შეთანხმებით.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ტიპებზე, ხელოვნების მე-2 პუნქტის შესაბამისად. 7-FZ ფედერალური კანონის 16 მოიცავს:

• ჰაერში დამაბინძურებლების და სხვა ნივთიერებების ემისიები;
• დამაბინძურებლების და სხვა ნივთიერებებისა და მიკროორგანიზმების ჩაშვება ზედაპირულ წყლის ობიექტებში, მიწისქვეშა წყლებში და წყალგამყოფებში;
• წიაღის და ნიადაგის დაბინძურება;
• წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსება;
• გარემოს დაბინძურება ხმაურით, სითბოთი, ელექტრომაგნიტური, მაიონებელი და სხვა სახის ფიზიკური ზემოქმედებით;
• სხვა სახის ზემოქმედება გარემოზე.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის გადახდის ოდენობა

დამაბინძურებლების ემისიის, ნარჩენების განადგურების, სხვა სახის მავნე ზემოქმედების გადახდა და მისი მაქსიმალური ოდენობა განისაზღვრება No632 პროცედურის შესაბამისად. No632 ბრძანების მე-2 პუნქტი ადგენს გადახდის ძირითადი სტანდარტების ორ ტიპს:

• ემისიების, დამაბინძურებლების ჩაშვებისთვის, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედებისთვის მისაღები სტანდარტების ფარგლებში;
• ემისიების, დამაბინძურებლების ჩაშვებისთვის, ნარჩენების განადგურებისა და სხვა სახის მავნე ზემოქმედებისთვის დასაშვებ ფარგლებში.

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების გადახდის ოდენობის განსაზღვრისას მხედველობაში მიიღება გარემოს ხარისხის სტანდარტები, გარემოზე დასაშვები ზემოქმედების სტანდარტები და ა.შ. ეს არის სტანდარტები, რომლებიც დადგენილია დაწესებულების ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის გარემოზე ზემოქმედების ინდიკატორების შესაბამისად და რომლებშიც დაცულია გარემოს ხარისხის სტანდარტები (ფედერალური კანონი No7-FZ 1-ლი მუხლი). სტანდარტების საერთო რაოდენობადან გამოირჩევა შემდეგი:

• სტანდარტები მაქსიმალური დასაშვები კონცენტრაციებისთვის ქიმიური ნივთიერებებირადიოაქტიური, სხვა ნივთიერებები და მიკროორგანიზმების ჩათვლით<1>;
• დასაშვები ფიზიკური ზემოქმედების სტანდარტები<2>;
• დასაშვები ემისიის სტანდარტები<3>;
• დამაბინძურებლებისა და მიკროორგანიზმების ემისიებისა და გამონადენის შეზღუდვები<4>.

<1>ეს მოიცავს სტანდარტებს, რომლებიც დადგენილია ქიმიური ნივთიერებების მაქსიმალური დასაშვები შემცველობის შესაბამისად, მათ შორის რადიოაქტიური, სხვა ნივთიერებები და მიკროორგანიზმები გარემოში და რომელთა შეუსრულებლობამ შეიძლება გამოიწვიოს გარემოს დაბინძურება და ბუნებრივი ეკოლოგიური სისტემების დეგრადაცია.
<2>ეს მოიცავს სტანდარტებს, რომლებიც დადგენილია გარემოზე ფიზიკური ფაქტორების დასაშვები ზემოქმედების დონეების შესაბამისად და, რომელთა დაცვით უზრუნველყოფილია გარემოს ხარისხის სტანდარტები.
<3>ისინი შექმნილია ეკონომიკური ან სხვა საქმიანობის სუბიექტებისთვის სტაციონარული, მობილური და სხვა წყაროებიდან გარემოში შეღწევადი მავნე ნივთიერებების ინდიკატორის შესაბამისად, ტექნოლოგიური სტანდარტების გათვალისწინებით, რომელთა დაცვაც უზრუნველყოფს გარემოს ხარისხის სტანდარტებს.
<4>იგულისხმება გარემოში დამაბინძურებლებისა და მიკროორგანიზმების გამონაბოლქვისა და გამონადენის შეზღუდვა, რომელიც დაწესებულია გარემოს დაცვის ღონისძიებების პერიოდში, მათ შორის საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების დანერგვისთვის, გარემოსდაცვითი სტანდარტების დაცვის მიზნით.

დამაბინძურებლების ემისიებისა და ჩაშვების მაქსიმალურ დასაშვებ სტანდარტებსა და ლიმიტებს ადგენს ბუნებრივი რესურსების სამინისტრო და სხვა სპეციალურად უფლებამოსილი. სამთავრობო სააგენტოებირუსეთის ფედერაციის გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების გამოყენების სფეროში მათი კომპეტენციის შესაბამისად (დადგენილება No545 მე-2 პუნქტი).<5>).

<5>რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 03.08.1992 N 545 ბრძანებულება "დამტკიცების წესის შემუშავებისა და დამტკიცების შესახებ გარემოსდაცვითი სტანდარტების შემუშავებისა და დამტკიცების შესახებ ემისიებისა და დამაბინძურებლების გარემოში ჩაშვების, ბუნებრივი რესურსების გამოყენების შეზღუდვებისა და ნარჩენების განთავსების შესახებ. "

დამაბინძურებლის (ნარჩენების) თითოეული ინგრედიენტისთვის, მავნე ზემოქმედების სახეობა, გარემოსა და ადამიანის ჯანმრთელობისთვის საფრთხის ხარისხის გათვალისწინებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2003 წლის 12 ივნისის N 344 დებულებების შესაბამისად, „შესახებ. ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების გადახდის სტანდარტები სტაციონარული და მობილური წყაროებით, დამაბინძურებლების ჩაშვება ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების განთავსება“ (შემდგომში №344 დადგენილება) ადგენს გადახდის ძირითად სტანდარტებს.

ცალკეული რეგიონებისა და მდინარის აუზებისთვის კოეფიციენტები დგინდება ძირითადი გადახდის სტანდარტებისთვის, გარემო ფაქტორების გათვალისწინებით: ტერიტორიების ბუნებრივი და კლიმატური მახასიათებლები, ბუნებრივი და სოციალურ-კულტურული ობიექტების მნიშვნელობა.

საფასურის დიფერენცირებული განაკვეთები განისაზღვრება საფასურის ძირითადი სტანდარტების გამრავლებით კოეფიციენტებზე, რომლებიც ითვალისწინებენ გარემო ფაქტორებს.

კორექტირების ფაქტორები გამოიყენება საფასურის ძირითად სტანდარტებზე:

• ცალკეული რეგიონებისა და მდინარის აუზების გარემო ფაქტორების გათვალისწინებით, დადგენილი ტერიტორიების ბუნებრივი და კლიმატური მახასიათებლების გათვალისწინებით (მოყვანილია №344 დადგენილების მე-2 დანართში);
• დამატებითი კოეფიციენტი 2 სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიებისთვის, სამედიცინო და რეკრეაციული ტერიტორიებისთვის და კურორტებისთვის, ასევე შორეული ჩრდილოეთის რეგიონებისთვის და ექვივალენტური ტერიტორიებისთვის, ბაიკალი ბუნებრივი ტერიტორიადა ეკოლოგიური სტიქიის ზონები (№344 დადგენილების მე-2 პუნქტი);
• ქალაქების ატმოსფერულ ჰაერში მავნე ნივთიერებების ემისიებისთვის კოეფიციენტი 1.2 (როსტექნაძორის წერილი 2006 წლის 31 აგვისტო N 04-10/609).

გაითვალისწინეთ, რომ 2012 წელს მზარდი კოეფიციენტები დამტკიცდა ხელოვნების მე-3 პუნქტის შესაბამისად. 2011 წლის 30 ნოემბრის ფედერალური კანონის N 371-FZ 3 "2012 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2013 და 2014 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის": 2,05 N 344 დადგენილებით 2003 წელს დადგენილი სტანდარტისთვის და 1,67 N 410 დადგენილებით 2005 წელს დადგენილი სტანდარტისთვის<6>.

<6>რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 1 ივლისის N 410 ბრძანებულება "რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2003 წლის 12 ივნისის N 344 დადგენილება No1 დანართში ცვლილებების შეტანის შესახებ."

ბუნებრივი რესურსების კონკრეტული მომხმარებლისთვის გარემოს დაბინძურების საფასურის ოდენობა განისაზღვრება No632 ბრძანების მოთხოვნების შესაბამისად და გაანგარიშება ხდება ყოველი სახის მავნე ზემოქმედებაზე. ქვემოთ, ცხრილში, წარმოგიდგენთ გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშებას დაბინძურების ტიპის მიხედვით.

დაბინძურების ხარისხი	საფასურის გაანგარიშება	ნივთები შესახებ N 632
მისაღები ფარგლებში სტანდარტები	საფასურის სტანდარტი. 2. ეს ნაშრომები შეჯამებულია დაბინძურების სახეები	3
ზღვარს მიღმა მისაღები სტანდარტები ფარგლებში დადგენილი საზღვრები	1. ფაქტობრივი ემისიების რაოდენობა (გამორთავს) დამტკიცებულ ფარგლებში სტანდარტები მრავლდება დადგენილზე საფასურის სტანდარტი. 2. განსხვავება რეალურს შორის ემისიების რაოდენობა შიგნით 3. მიღებული პროდუქტები ჯამდება დაბინძურების ტიპის მიხედვით	4
გადაჭარბებული ლიმიტი	1. ფაქტობრივი ემისიების რაოდენობა (გამორთავს) დამტკიცებულ ფარგლებში სტანდარტები მრავლდება დადგენილზე საფასურის სტანდარტი. 2. განსხვავება რეალურს შორის ემისიების რაოდენობა შიგნით დამტკიცებული ლიმიტები და ფაქტობრივი ემისიების რაოდენობა შიგნით სტანდარტები მრავლდება საფასურის სტანდარტზე დადგენილ ფარგლებში. 3. განსხვავება რეალურს შორის გამონაბოლქვის რაოდენობა (გამონადენი) და ემისიების რეალური რაოდენობა დამტკიცებულ ფარგლებში გამრავლებული სტანდარტზე შიგნით დადგენილი საზღვრები. 4. მიღებული პროდუქტები ჯამდება დაბინძურების ტიპის მიხედვით. 5. ეს თანხები მრავლდება ხუთჯერ გამრავლების ფაქტორი	5, 6
არყოფნით გაცემულია დადგენილი წესით ნებართვა (ლიმიტი) <*>

<*>ამ შემთხვევაში საფასური გამოითვლება გარემოში ჭარბი გამონაბოლქვისთვის.

Შენიშვნა! მზარდი კოეფიციენტი 5 არ ვრცელდება გარემოს დაბინძურების გადახდის სტანდარტებზე, როდესაც გადაჭარბებულია მანქანებისთვის დადგენილი ატმოსფერული გამონაბოლქვის ტექნიკური სტანდარტები. სატრანსპორტო საშუალებებისთვის ეს არ არის დადგენილი ემისიის მაქსიმალური დასაშვები დონე, მაგრამ ტექნიკური სტანდარტებიდამაბინძურებლების ემისიები ატმოსფერულ ჰაერში (N 96-FZ ფედერალური კანონის მე-12 მუხლის მე-2 პუნქტი).

ტრანსპორტი, რომლის გამონაბოლქვი შეიცავს დამაბინძურებლებს, რომლებიც აღემატება დადგენილ ტექნიკურ სტანდარტებს, აკრძალულია ექსპლუატაცია და წარმოება (პუნქტი 1, მუხლი 17 ფედერალური კანონი N 96-FZ). სატრანსპორტო საშუალებების შემოწმება ატმოსფეროში მავნე ნივთიერებების ემისიასთან შესაბამისობაზე ტექნიკური სტანდარტებიჩატარდა ტექნიკური ინსპექტირების ფარგლებში (პუნქტი „ა“, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 02/06/2002 N 83 დადგენილების მე-2 პუნქტი). რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 5 დეკემბრის N 1008 დადგენილებით „განხორციელების შესახებ ტექნიკური დათვალიერებამის განხორციელებაში ჩაერთვება მანქანების“ კერძო ტექნიკური ინსპექტირების სადგურები, ასევე გაზომვები გატარდება გამონაბოლქვი აირებისა და ხმაურის დონის დამაბინძურებლების შემცველობის დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის დასადგენად.

მოვიყვანოთ გარემოს დაბინძურების საფასურის გაანგარიშების მაგალითი.

მაგალითი. მოსკოვის რეგიონის ქალაქ ნარო-ფომინსკის საბიუჯეტო საგანმანათლებლო დაწესებულების ბალანსზე არის დიზელის საწვავზე მომუშავე მიკროავტობუსი და AI-80 ბენზინის გამოყენებით სატვირთო მანქანა. 2012 წლის პირველი კვარტლის მონაცემებით, მოხმარებული საწვავის რაოდენობა (სასაზღვრო ბილეთების მიხედვით) ტონაზე: მიკროავტობუსით - 1000 ლ. სატვირთო მანქანით- 1500 ლ. ჩვენ გამოვთვლით გადახდის განაკვეთს გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის ამ სატრანსპორტო საშუალების მიერ ჰაერში დამაბინძურებლების და სხვა ნივთიერებების ემისიების სახით.

მობილური წყაროებიდან ატმოსფეროში გამონაბოლქვის გადახდის სტანდარტები (მათ შორის მანქანები) დამოკიდებულია არა დამაბინძურებლების მასაზე (მოცულობაზე), არამედ გამოყენებული საწვავის ტიპზე და მასაზე (მოცულობაზე) (დანართი 1 №344 დადგენილებაზე, შესწორებული No410 დადგენილებით):

სატრანსპორტო საშუალების ექსპლუატაციისას გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გამოსათვლელად საჭიროა დადგენილი სტანდარტის გამრავლება საანგარიშო კვარტალში რეალურად მოხმარებული საწვავის რაოდენობაზე. მოხმარებული საწვავის რაოდენობა უნდა დადასტურდეს პირველადი დოკუმენტებით აღრიცხვა.

1. გამოთვალეთ გადახდის განაკვეთი გარემოს დაბინძურებისთვის No344 დადგენილების ნორმების მიხედვით:

1. სტანდარტული გადახდა 1 ტონა დამაბინძურებლების ემისიისთვის ატმოსფერულ ჰაერში მობილური წყაროებიდან:

• დიზელის საწვავი, - 2,5 რუბ.;
• ბენზინი AI-80, - 1,3 რუბლი;

1. კოეფიციენტის გათვალისწინებით გარემო ფაქტორი, - 1.9 (მოსკოვის რეგიონი ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურ ეკონომიკურ რეგიონს);
2. ქალაქების ატმოსფერულ ჰაერში მავნე ნივთიერებების გამოყოფის დამატებითი კოეფიციენტი - 1,2;
3. საფასურის სტანდარტი დაწესდა 2003 წელს, უცვლელი დარჩა 2005 წელს, შესაბამისად, 2012 წელს ვიყენებთ მზარდ ფაქტორს 2.05;
4. გადასახადის განაკვეთი არის:

• მიკროავტობუსი - 11,69 რუბლი / ტ (2,5 რუბლი x 1,9 x 1,2 x 2,05);
• სატვირთო მანქანა - 6,08 რუბლი / ტ (1,3 რუბლი x 1,9 x 1,2 x 2,05).

2. განსაზღვრეთ გამოყენებული საწვავის რაოდენობა:

1. გადახდის სტანდარტი დადგენილია 1 ტონა საწვავზე. ვინაიდან დიზელის საწვავის მოხმარება იზომება ლიტრებში, იგი გარდაიქმნება ტონებად, რისთვისაც გამოიყენება სიმკვრივის მაჩვენებელი. No146 ბრძანების მე-2 დანართის მე-6 პუნქტის მიხედვით<7>სიმკვრივე:

• დიზელის საწვავი - 0,83 გ/სს. სმ (0,83 კგ/ლ);
• AI-80 ბენზინი - 0,715 გ/კუბ. სმ (0,715 კგ/ლ);

1. მოხმარებული საწვავის ოდენობა განისაზღვრება პირველადი აღრიცხვის დოკუმენტების (სასაზღვროების) საფუძველზე. გასულ კვარტალში ტონაზე მოხმარება შეფასდა:

• დიზელის საწვავი - 1000 ლ, 1,07 ტ (1300 ლ x 0,825 კგ/ლ / 1000 კგ);
• AI-80 ბენზინი - 1500 ლ, 1,07 ტ (1500 ლ x 0,715 კგ/ლ / 1000 კგ).

<7>როსსტატის 2009 წლის 20 ივლისის N 146 ბრძანება "ფედერალური სტატისტიკური დაკვირვების ფორმების შევსების ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ N 11-TER" ინფორმაცია წარმოებისთვის საწვავის, სითბოს და ელექტროენერგიის გამოყენების შესახებ. ცალკეული სახეობებიპროდუქტები, სამუშაოები (მომსახურებები)“ და დანართი N 11-TER „ინფორმაცია მეორადი ენერგორესურსების ფორმირებისა და გამოყენების შესახებ“, N 4-TER „ინფორმაცია ნარჩენების, საწვავის და სითბოს მიღებისა და მოხმარების, ნარჩენების შეგროვებისა და გამოყენების შესახებ. ნავთობპროდუქტები."

3. გამოთვალეთ საფასურიგარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის დაბინძურების მობილური წყაროებიდან:

• დიზელის საწვავის გამოყენებით ავტობუსისთვის - 12,51 რუბლი. (1,07 ტ x 11,69 რუბ.);
• ბენზინის გამოყენებით მანქანისთვის - 6,51 რუბლი. (1,07 ტ x 6,08 რუბ.).

მთლიანი საფასურია 19,02 რუბლი. (12.51 + 6.51).

Აღრიცხვა

No174n ინსტრუქციის დებულებების შესაბამისად<8>საბიუჯეტო დაწესებულების აღრიცხვაში გარემოს დაბინძურების საფასურის გაანგარიშებისა და გადახდის ოპერაციები აისახება შემდეგნაირად.

<8>რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 16 დეკემბრის N 174n ბრძანება „ანგარიშთა გეგმის დამტკიცების შესახებ. საბიუჯეტო ინსტიტუტებიდა მისი გამოყენების ინსტრუქცია."<*>მაქსიმალური დასაშვები გამონაბოლქვის, დამაბინძურებლების ჩაშვების, ნარჩენების სტანდარტებისა და ლიმიტების ფარგლებში გადახდევინება ხდება პროდუქციის (სამუშაოების, სერვისების) ღირებულების ხარჯზე, ხოლო მათ გადაჭარბებაზე გადახდილი ხდება განკარგულებაში დარჩენილი მოგების ხარჯზე. ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელი (პროცესის №632 მე-7 ქვეპუნქტი, 1 პუნქტი, რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 254-ე მუხლის მე-7 პუნქტი).

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადახდის ვადები

გადამხდელებმა უნდა გააკეთონ საკუთარი გამოთვლები და შესაბამისი თანხა შეიტანონ ბიუჯეტის შემოსავალში. გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადახდის ვადა დადგენილია როსტექნაძორის №557 ბრძანებით 06/08/2006 „გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გადახდის ვადების დადგენის შესახებ“ - არაუგვიანეს მომდევნო თვის 20 დღისა. საანგარიშო პერიოდი. საანგარიშო პერიოდი არის მეოთხედი.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების გადახდის კოდები, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კლასიფიკაციის გამოყენების პროცედურის შესახებ ინსტრუქციის 1-ლი დანართის შესაბამისად.<9>2012 წელს საბიუჯეტო დაწესებულებებისთვის შემდეგი.

<9>რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2011 წლის 21 დეკემბრის N 180n ბრძანება „რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კლასიფიკაციის გამოყენების წესის შესახებ ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ“.

მოხსენება

ანგარიშგება No204 ბრძანებით დამტკიცებული ფორმით<10>გადამხდელების მიერ ერთ ეგზემპლარად წარედგინება ტექნოლოგიური და გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის განყოფილებებს, ტექნოლოგიური და გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის რეგიონთაშორის განყოფილებებს, როსტექნაძორის გარემოსდაცვითი და ტექნოლოგიური ზედამხედველობის რეგიონთაშორის ტერიტორიულ განყოფილებებს თითოეული წარმოების ტერიტორიის ადგილას, უარყოფითი ზემოქმედების მობილური ობიექტი, ნარჩენები. განკარგვის ობიექტი ან მის ადგილას, თუ სანებართვო დოკუმენტაცია გაიცემა ზოგადად ბიზნეს სუბიექტზე. გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშება წარდგენილ უნდა იქნეს ვადაგასული კვარტალის მომდევნო თვის 20-ე დღისა. დასრულებული გაანგარიშება, შეკერილი, დანომრილი, დალუქული, წარედგინება ობიექტის ადგილმდებარეობისა და რეგისტრაციის ორგანოს. თუ საანგარიშო პერიოდში გადახდის თანხა 50000 რუბლზე ნაკლებია, გადახდის გამოთვლების ელექტრონული ფორმით წარდგენა საჭირო არ არის (204 ბრძანების 11 პუნქტი).

<10>როსტექნაძორის ბრძანება 04/05/2007 N 204 „გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშების ფორმის დამტკიცების შესახებ და გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშების ფორმის შევსებისა და წარდგენის შესახებ“.

პასუხისმგებლობა გარემოს დაცვის სფეროში დარღვევებზე

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების დაგვიანებით გადახდა ითვლება ხელოვნების დარღვევად. 8.5 "დამალვა ან დამახინჯება გარემოსდაცვითი ინფორმაციარუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი. ამ მუხლის დებულებების თანახმად, გარემოს დაბინძურების წყაროების შესახებ სრული და სანდო ინფორმაციის დამალვის, განზრახ დამახინჯების ან დროული გადაცემისათვის პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია ადმინისტრაციული ჯარიმის სახით:

• თანამდებობის პირებისთვის - 1000-დან 2000 რუბლამდე;
• იურიდიული პირებისთვის - 10,000-დან 20,000 რუბლამდე.

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების საფასურის დადგენილ ვადებში გადაუხდელობა გამოიწვევს ჯარიმას (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.41 მუხლი):

• თანამდებობის პირებისთვის - 3000-დან 6000 რუბლამდე;
• იურიდიული პირებისთვის - 50,000-დან 100,000 რუბლამდე.

ო.ბუსიჯინა

ჟურნალის ექსპერტი

„საბიუჯეტო ორგანიზაციები:

ბუღალტერია და გადასახადები"