• ჰყავდათ თუ არა პირველყოფილ ტომებს ჯარი?
• შეიძლება სახელმწიფო შეიქმნას ხელშეკრულების შედეგად?
• არის თუ არა ყველა სახელმწიფო სუვერენული?
• მონარქი და პრეზიდენტი: რა განსხვავებებია?
• რატომ იბრძვიან ხალხი დემოკრატიისთვის?
• როდის ხდებიან სუბიექტები მოქალაქეები?

სახელმწიფო წარმოშობა. ჩვენ უკვე დავადგინეთ, რომ საზოგადოების თითოეული წევრი არის ამა თუ იმ სოციალური ჯგუფის, ამა თუ იმ ერის წარმომადგენელი. ამავდროულად, ყველა ჩვენგანი, ვინც ჩვენს ქვეყანაში ცხოვრობს, განურჩევლად სოციალური და ეროვნული კუთვნილებისა, ვართ ჩვენი სამშობლოს, ჩვენი სახელმწიფოს მოქალაქეები.

რა არის სახელმწიფო და რას ნიშნავს იყო საკუთარი ქვეყნის მოქალაქე?

მოდით მივმართოთ ისტორიის გამოცდილებას. ძველი სამყაროს ისტორიის შესწავლისას გაიგეთ, რომ პირველყოფილ საზოგადოებას არ გააჩნდა სახელმწიფო სტრუქტურა, პოლიტიკური ძალა. ეს არ ნიშნავს, რომ ამ საზოგადოების წევრები არ დაემორჩილნენ ქცევის წესებსა და ნორმებს. ასეთი წესების გარეშე ადამიანთა კოლექტივი ვერ იარსებებს: შეუზღუდავი თავისუფლება აუცილებლად იწვევს ზოგიერთის ინტერესების შელახვას სხვის მიერ.

მაგრამ პირველყოფილ კოლექტივში საზოგადოების ნორმები მარტივი იყო, ადათ-წესებზე დაფუძნებული და კლანის უხუცესების გავლენა მათი პირადი ავტორიტეტით იყო განსაზღვრული.

თუმცა, გარკვეულ ეტაპზე ისტორიული განვითარებაარის ადამიანთა სპეციალური ჯგუფები, რომლებიც მართავენ საზოგადოებას. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ძალაუფლება გამოყოფილია ხალხისგან. არის კანონები, სასამართლოები, ჯარი.

რატომ ხდება ეს ცვლილებები? არსებობს სხვადასხვა განმარტებებისახელმწიფოს მიზეზები. Დიდი ხანის განმვლობაშიგაბატონებული იყო აზრი, რომ სახელმწიფო ძალაუფლება ღვთისგანაა, სამართლიანობა კი ღვთის განსჯის გამოვლინებაა და ამიტომ ის აუცილებელი, აბსოლუტური და მარადიულია.

სხვა თეორიის მიხედვით, სახელმწიფო საზოგადოების განვითარების გარკვეულ ეტაპზე ჩნდება ადამიანებს შორის ნებაყოფლობითი შეთანხმების, მათ შორის შეთანხმების შედეგად. რამ აიძულა ხალხი ასეთი შეთანხმების დადებაზე? თავის ბუნებრივ, ბუნებრივ მდგომარეობაში ადამიანი იყო აბსოლუტურად თავისუფალი და ამას გარდაუვლად მოჰყვა თვითნებობა, უკანონობა, გადატანითი მნიშვნელობით რომ ვთქვათ, „ყველას ომი ყველას წინააღმდეგ“. საზოგადოება ნორმალურად შეიძლება განვითარდეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მისი წევრების ინტერესები კოორდინირებულია. ძალაუფლებისა და ძალის გადაცემა ერთ ადამიანზე (უზენაეს მმართველზე) ან ადამიანთა ჯგუფზე ხელს უწყობს შეთანხმების მიღწევას. ასე იბადება სახელმწიფო.

ისტორიის მსვლელობიდან თქვენ ასევე იცით სახელმწიფოს წარმოშობის მიზეზების კიდევ ერთი ახსნა: საზოგადოების დაყოფით კლასებად, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან მათ ინტერესებს, ეკონომიკურად დომინანტურ, მაგრამ მცირე კლასს (მონების მფლობელები, ფეოდალები) სჭირდებოდა. გააძლიეროს თავისი პოზიცია ძალაუფლების, შეიარაღებული ძალების, კანონების და ა.შ. ანუ სახელმწიფოების დახმარებით.

აქ წარმოდგენილ სხვადასხვა თვალსაზრისზე ფიქრით, იხილეთ თქვენთვის ცნობილი ისტორიული ფაქტები, რომლებიც ახასიათებს სახელმწიფოს როლს ისტორიულ განვითარებაში. გავიხსენოთ ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქციები, რომლებსაც სახელმწიფო ჩვეულებრივ ასრულებს: გადასახადების შეგროვება, კანონების გამოცემა, განსჯა, საზღვრების დაცვა, ცვლილებების მცდელობებთან ბრძოლა. პოლიტიკური სისტემა. დაფიქრდით, ვის ინტერესებში განხორციელდა ეს ფუნქციები?

IN თანამედროვე სამყარობევრი სახელმწიფოა. ყველა მათგანმა გაიარა ისტორიული განვითარების გზა. რუსეთის სახელმწიფოს ათასწლიანი ისტორია აქვს. ისტორიის კურსის ცოდნა დაგეხმარებათ უპასუხოთ შემდეგ კითხვებს:

1. როდის გაჩნდა ძველი რუსული სახელმწიფო თავისი ცენტრით კიევში? რა ნიშნები მიუთითებდა მის გარეგნობაზე?
2. რატომ დაიშალა ერთიანი სახელმწიფო დამოუკიდებელ სამთავროებად?
3. რა როლი ითამაშა მოსკოვის მიწებმა ახალი ცენტრალიზებული სახელმწიფოს ჩამოყალიბებაში?
4. რა გზებით გაფართოვდა რუსული სახელმწიფოს საკუთრება?
5. როდის გახდა რუსეთი იმპერიად? რა მნიშვნელობა ჰქონდა ამ ფაქტს?
6. რა ინარჩუნებდა ხალხებს ერთიანი სახელმწიფოს შემადგენლობაში?

სახელმწიფო ნიშნები. ყველაფრის შეჯამებით, რაც ცნობილია სახელმწიფოს შესახებ უძველესი დროიდან დღემდე, შეგვიძლია გამოვყოთ შემდეგი მახასიათებლები:

1. ტერიტორიის ერთიანობა. სახელმწიფო ავრცელებს თავის ძალაუფლებას შიგნით მცხოვრებ მოსახლეობაზე გარკვეული ტერიტორია, და თავად ეს მოსახლეობა სახელმწიფოს მოსვლასთან ერთად იქცევა მის ქვეშევრდომებად თუ მოქალაქეებად.
2. საჯარო ხელისუფლება. ძალაუფლება, როგორც ინდივიდის, ჯგუფის ან სხეულის უნარი და უნარი, გავლენა მოახდინოს ადამიანების ქცევაზე, საკმაოდ გავრცელებული სოციალური ფენომენია (მშობლის ძალაუფლება, პარტიული ძალაუფლება). მაგრამ სახელმწიფოს აქვს სპეციალური ძალარომელსაც საჯაროდ უწოდებენ. მისი თავისებურება ის არის, რომ ვრცელდება ქვეყნის მთელ მოსახლეობაზე, მისი განსახორციელებლად იქმნება სპეციალური აპარატი, მათ შორის იძულებითი ორგანოები: შეიარაღებული ფორმირებები (ჯარი, უსაფრთხოების უწყებები), ციხეები, გამოსასწორებელი დაწესებულებები.
3. სუვერენიტეტი. შინაგანი სუვერენიტეტი ნიშნავს, რომ სახელმწიფოს ძალაუფლება უფრო მაღალია, ვიდრე რომელიმე ორგანიზაციის ძალაუფლება, რომელიც არსებობს მოცემულ საზოგადოებაში (ეკლესიები, პარტიები), მისი გადაწყვეტილებები სავალდებულოა ყველა მოქალაქისთვის და არ შეიძლება ვინმეს გაუქმდეს. გარე სუვერენიტეტი გამოიხატება სხვა სახელმწიფოებისგან დამოუკიდებლობაში, ამ სახელმწიფოს საქმეებში მათი ჩარევის დაუშვებლობაში.
4. საკანონმდებლო საქმიანობა. მხოლოდ სახელმწიფოს აქვს ექსკლუზიური უფლება გამოსცეს საყოველთაოდ სავალდებულო სამართლებრივი ნორმები - ქვეყნის კანონები. სამართლებრივი ნორმების დახმარებით სახელმწიფო ადგენს გარკვეულ სოციალურ წესრიგს.
5. საგადასახადო მოსაკრებლები. სახელმწიფო ორგანოები ადგენენ სპეციალურ მოსაკრებლებს: გადასახადებს, გადასახადებს და უზრუნველყოფენ მათ მიღებას ბიუჯეტში. ეს თანხები, როგორც უკვე იცით, აუცილებელია სახელმწიფოს სხვადასხვა სოციალურ-ეკონომიკური, კულტურული და საგანმანათლებლო ამოცანების გადასაჭრელად (საწარმოო პროგრამების განხორციელება, სოციალური დაცვამოსახლეობას, განათლებისა და ჯანდაცვის სისტემების მხარდაჭერას), ასევე სახელმწიფო აპარატის შენარჩუნებას.

სახელმწიფო ფორმები. სახელმწიფოს ფორმებზე საუბრისას ისინი განასხვავებენ მმართველობის ფორმას - უმაღლესი ხელისუფლების ორგანიზებას და სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურის ფორმას - ცენტრალურ და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის ურთიერთობას, ძალაუფლების განაწილებას მთელ ქვეყანაში.

მმართველობის ფორმის მიხედვით, სახელმწიფო შეიძლება იყოს მონარქია ან რესპუბლიკა. მონარქიულ სისტემაში სახელმწიფოს მეთაური მონარქია და მისი ძალაუფლება მემკვიდრეობით ხდება. ისტორიის მსვლელობიდან მოგეხსენებათ, რომ სხვადასხვა ისტორიულ ეპოქაში ამ ფორმის მმართველობის მრავალი სახელმწიფო იყო. საუკუნეების განმავლობაში რუსეთში მონარქია იყო. დღესაც ბევრი სახელმწიფო შეიძლება კლასიფიცირდეს მონარქიულებად. მართალია, ბევრ მათგანში პირველი პირის უფლებამოსილება შეზღუდულია ქვეყნის კონსტიტუციით ან რომელიმე წარმომადგენლობითი ორგანოთ, ყველაზე ხშირად პარლამენტით. ასეთი შეზღუდული (ან კონსტიტუციური) მონარქიის ნიმუშად შეიძლება მივიჩნიოთ დიდი ბრიტანეთი, სადაც მეფე „მეფობს, მაგრამ არ მართავს“.

ესპანეთი, იაპონია, შვედეთი, დანია და მრავალი სხვა სახელმწიფო ასევე კონსტიტუციური მონარქიაა. ზოგიერთ ქვეყანაში (მაგალითად, ქ საუდის არაბეთი) შენარჩუნებული იყო აგრეთვე აბსოლუტური (შეუზღუდავი) მონარქიები.

რესპუბლიკაში ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოები ირჩევენ მკაცრად განსაზღვრული ვადით. თუ ანტიკურ ეპოქაში და შუა საუკუნეებში რესპუბლიკური მმართველობის ფორმა შედარებით იშვიათი იყო (გაიხსენეთ ისტორიის გარკვეული პერიოდები Უძველესი საბერძნეთიდა ანტიკური რომი, ნოვგოროდის რესპუბლიკა, ზოგიერთი იტალიის შუა საუკუნეების სახელმწიფო), შემდეგ თანამედროვე დროში ბევრი ქვეყანა გახდა რესპუბლიკა. ამავდროულად, რიგ მათგანში ხელისუფლების წამყვანი ორგანოა მოქალაქეთა მიერ არჩეული პარლამენტი, რომელსაც ხელისუფლება ევალება. ასეთ რესპუბლიკებს საპარლამენტო ეწოდება (იტალია, გერმანია). იმავე ადგილას, სადაც ხალხის მიერ არჩეული სახელმწიფოს მეთაურის - პრეზიდენტის უფლებამოსილებები დიდია, იქმნება საპრეზიდენტო რესპუბლიკა. მასში პრეზიდენტი ხელმძღვანელობს აღმასრულებელ ხელისუფლებას (მთავრობას), შეუძლია უარყოს (ვეტო) პარლამენტის მიერ მიღებული ნებისმიერი კანონი. შეერთებული შტატები საპრეზიდენტო რესპუბლიკაა და ბევრი მას საფრანგეთად მოიხსენიებს.

ტერიტორიულ-სახელმწიფოებრივი სტრუქტურის ფორმების მიხედვით გამოიყოფა უნიტარული და ფედერალური სახელმწიფოები. უნიტარული სახელმწიფო არის სახელმწიფო, რომელშიც მის ადმინისტრაციულ ნაწილებს (პროვინციებს, ტერიტორიებს, პროვინციებს) არ გააჩნიათ სუვერენიტეტი, ადგილობრივი ორგანოები ინიშნებიან ცენტრიდან და ახორციელებენ მის გადაწყვეტილებებს. გავიხსენოთ რუსეთის იმპერიის სტრუქტურა XVIII საუკუნეში. სახელმწიფოს მთელი ტერიტორია დაყოფილი იყო რამდენიმე ათეულ პროვინციად. ამასთან, არ იყო გათვალისწინებული ეროვნულ-ისტორიული ნიშნები. აღმასრულებელი ხელისუფლების მეთაური იყო გუბერნატორი, რომელსაც ნიშნავდა იმპერატორი. დღეს პოლიტიკური რუკამსოფლიოში ჩვენ ვხედავთ ბევრ უნიტარულ სახელმწიფოს ერთი და იგივე კანონმდებლობითა და მოქალაქეობით მთელი ქვეყნისთვის. მათ შორისაა უნგრეთი, საბერძნეთი, ჩეხეთი და რიგი სხვა.

წინააღმდეგ შემთხვევაში, ფედერალური სახელმწიფოა მოწყობილი. Აქ ცალკე ტერიტორიები(სახელმწიფოები, მიწები, რესპუბლიკები) აქვთ მნიშვნელოვანი ავტონომია. ზოგად (ფედერალურ) კანონებთან და სახელმწიფო ორგანოებთან ერთად, ამ ტერიტორიებს (ფედერაციის სუბიექტებს) აქვთ საკუთარი კანონები და საკუთარი მმართველი ორგანოები. ჩვენს ქვეყანაში უფლებამოსილების განაწილება ცენტრსა და ფედერაციის სუბიექტებს შორის მოქმედი კონსტიტუციით არის დაფიქსირებული. ცენტრალური ხელისუფლების იურისდიქცია მოიცავს, პირველ რიგში, იმას, რაც აუცილებელია სახელმწიფოს მთლიანობისა და უსაფრთხოების შესანარჩუნებლად ( ფედერალური ბიუჯეტიდა გადასახადები, ერთი ენერგეტიკული სისტემა, ბირთვული ენერგია, კოსმოსური საქმიანობა, საგარეო პოლიტიკა, თავდაცვა). ცენტრალური ხელისუფლება ასევე იღებს თავის თავზე თითოეული ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვას, ქვეყნის რომელ ნაწილშიც ცხოვრობს.

რუსეთის გარდა, ფედერალური სტრუქტურა აქვთ გერმანიას, აშშ-ს, ინდოეთს, მექსიკას, კანადას და სხვა ქვეყნებს.

პოლიტიკური რეჟიმი. სახელმწიფო, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, ერთი მხრივ, და საზოგადოება, ქვეყნის მოსახლეობა, მეორე მხრივ, განუყოფლად არის დაკავშირებული. ის საშუალებები და ფორმები, რომლითაც სახელმწიფო ახდენს გავლენას საზოგადოებაზე, ახორციელებს თავის ძალაუფლებას და საზოგადოება, თავის მხრივ, ახდენს გავლენას სახელმწიფოზე, განსაზღვრავს პოლიტიკურ რეჟიმს. ყველაზე ხშირად განასხვავებენ რეჟიმის სამ ტიპს: ავტორიტარული, ტოტალიტარული და დემოკრატიული.

ავტორიტარიზმი(ლათ. auctoritas - ძალაუფლება, გავლენა). კაცობრიობის ისტორია იძლევა ავტორიტარული სახელმწიფოების მრავალ მაგალითს. ეს არის აღმოსავლური დესპოტიზმები და ძველი სამყაროს ტირანიები და აბსოლუტური მონარქიებიᲨუა საუკუნეები. თანამედროვე სამყაროში ამ ტიპის სახელმწიფოებს მიეკუთვნება ჩილე პინოჩეტის მეფობის დროს, ირანი და სხვა მრავალი ქვეყანა. ავტორიტარული სახელმწიფო მკაცრად ცენტრალიზებულია, ძალაუფლება კონცენტრირებულია ერთი ადამიანის ხელში ან ერთ ორგანოში. ამიტომ, პარლამენტის (თუ არსებობს) და სხვა წარმომადგენლობითი ორგანოების როლი ძალიან უმნიშვნელოა. ოპოზიცია, თუ დაშვებულია, მკაცრად კონტროლდება. სამთავრობო სააგენტოებიმისი მხრიდან მმართველი რეჟიმისადმი ოდნავი საფრთხის შემთხვევაში, მისი საქმიანობა უმოწყალოდ ითრგუნება და პოლიტიკური ოპონენტები ხშირად ფიზიკურად ნადგურდებიან. თუმცა, არ არსებობს სრული კონტროლი ადამიანების ცხოვრების არაპოლიტიკურ ასპექტებზე (ეკონომიკური ურთიერთობები, სულიერი ცხოვრება).

ტოტალიტარიზმი(ლათ. totalis - მთლიანი, მთლიანი, სრული). მკვლევართა უმეტესობა თვლის, რომ ეს არაადამიანური რეჟიმი მე-20 საუკუნის პროდუქტია, რადგან სწორედ თანამედროვე დროში გაჩნდა საშუალებები და შესაძლებლობები სახელმწიფო ორგანოების სრული (ტოტალური) კონტროლისთვის ყველას და ყველასზე. თავის რომანში „1984“ ინგლისელი მწერალი ჯ.ორუელი აღწერს ადამიანთა ცხოვრებას ქ. მსგავსი მდგომარეობა, აღნიშნავს, კერძოდ, გარკვეულ მოწყობილობას სახელწოდებით „ტელეეკრანი“. ის ყველა სახლშია განთავსებული და შესაბამის „ავტორიტეტებს“ საშუალებას აძლევს თვალყური ადევნონ ადამიანების პირადი ცხოვრების ყველა გარემოებას. ბუნებრივია, წარსულის ტირანები ასეთ შესაძლებლობებზე ვერც იოცნებებდნენ.

რეალურ პირობებში ყოველგვარი ინდივიდუალობის ასეთი ყოვლისმომცველი კონტროლი და დათრგუნვა მიიღწევა, რა თქმა უნდა, არა „ტელეეკრანების“ დახმარებით. ამ მიზნებისათვის, სხვა, მაგრამ არანაკლებ ეფექტური საშუალებები. ერთ-ერთი მათგანი იყო ერთიანი იდეოლოგიის დაწესება, რომელიც „დაასაბუთებდა“ შექმნილი რეჟიმის აუცილებლობასა და უპირატესობას, დაუშვებელი იყო სხვა თეორიებისა და შეხედულებების არსებობა. დამახასიათებელი თვისებატოტალიტარული საზოგადოება არის უმაღლესი ხელმძღვანელობის (ლიდერი, პარტიული ელიტა) კონტროლის სრული არარსებობა, რომელიც მთელი ძალაუფლების ხელში კონცენტრირებით, არავის წინაშე არ არის პასუხისმგებელი მიღებულ გადაწყვეტილებებზე. დამკვიდრებული წესრიგი შენარჩუნებულია მძლავრი სადამსჯელო სისტემის, მოსახლეობის წინააღმდეგ მასობრივი ტერორის დახმარებით, რომელიც მიზნად ისახავს არა იმდენად რეჟიმის მტრების იდენტიფიცირებას, რამდენადაც ხალხის დაშინებას, მათი თავისუფალი ნების ჩახშობას.

ტოტალიტარიზმის სამწუხარო ნიშნები აღინიშნა გერმანიის, იტალიის (ფაშისტური რეჟიმი), სსრკ-ს (სტალინიზმის ეპოქა) უახლოეს წარსულში.

დემოკრატია(ბერძნულიდან demos - ხალხი და cratos - ძალაუფლება). დეტალური მსჯელობა მმართველობის დემოკრატიული ფორმისა და საზოგადოების ორგანიზების შესახებ ჯერ კიდევ წინ არის. ახლა მოდით აღვნიშნოთ მისი ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებლები. უპირველეს ყოვლისა, ძალაუფლების წყაროდ აღიარებულია ხალხი, რომელიც მას ძირითადად არჩეული წარმომადგენლების მეშვეობით ახორციელებს. სწორედ ამიტომ, დემოკრატიულ ქვეყანაში ასეთი მნიშვნელობა ენიჭება არჩევნების ორგანიზებას და ჩატარებას მათი შეუცვლელი კონკურენტული (მინიმუმ ორი კანდიდატი ერთ ადგილზე) ხასიათით, რომელიც დაფუძნებულია მრავალპარტიულ სისტემაზე (სხვადასხვა პარტიების არსებობა შესაძლებელს ხდის უკეთესად ჩაითვალოს ანგარიში და გამოხატოს ინტერესები ცალკეული ჯგუფებიმოსახლეობა). დემოკრატიულ რეჟიმს ახასიათებს მოქალაქეთა პოლიტიკური თავისუფლება (ხმის უფლება, სიტყვის თავისუფლება, ინფორმაციის მიღების თავისუფლება, საჯარო თანამდებობის დაკავების უფლება, თავისუფალი არჩევნების უფლება, პოლიტიკური ორგანიზაციების შექმნა, მათ შორის პოლიტიკური პარტიები და ა.შ. .) და კანონის წინაშე ყველას თანასწორობა.

დასასრულს, ხაზგასმით აღვნიშნავთ, რომ ყველა იმ ხარვეზისთვის, რაც ამ რეჟიმს თან ახლავს, ის ერთადერთია, რომელიც ქმნის პირობებს არა მარტო სახელმწიფოს საზოგადოებაზე, არამედ ხალხის ძალაუფლებაზე ზემოქმედებისთვის.

ჩვენი სახელმწიფოა დღევანდელი ეტაპი . დღეს ჩვენი საზოგადოება და სახელმწიფო რთულ პერიოდს განიცდის. ის კავშირები, რომლებიც ცენტრისადმი დაქვემდებარებაზე იყო აგებული, დაიშალა. სსრკ-ს შემადგენლობაში შემავალმა რესპუბლიკებმა გამოაცხადეს დამოუკიდებლობა და დამოუკიდებლობა. მაგრამ ძლიერი კულტურული და სამეცნიერო კავშირებისა და ეკონომიკური ურთიერთქმედების აუცილებლობა არ გამქრალა. ეს არის ის, რასაც შეუძლია ხალხების გაერთიანება, მათი გაერთიანება ახალ, დემოკრატიულ საფუძველზე.

დიდი ხანია ცნობილია, რომ იმისათვის, რომ სახელმწიფომ კარგად შეასრულოს თავისი ამოცანები, დაიცვას მოქალაქეთა უფლებები, საჭიროა ხელისუფლების სამი ძლიერი და დამოუკიდებელი შტო: საკანონმდებლო, რომელიც იღებს ყველასთვის სავალდებულო კანონებს, აღმასრულებელი ხელისუფლება, რომელიც აღასრულებს მათ და სასამართლო სისტემა, რომელიც აკონტროლებს კანონების შესრულებას.

ჩვენი ქვეყნის მოქმედი კონსტიტუცია ამტკიცებს ხელისუფლების დანაწილების პრინციპს. საკანონმდებლო ძალა ეკუთვნის ფედერალური ასამბლეა. მთავრობა რუსეთის ფედერაციაახორციელებს აღმასრულებელი ხელისუფლება. სასამართლო ხელისუფლებისთვის ასევე აღიარებულია დამოუკიდებლობა და ხელისუფლების სხვა შტოებისგან დამოუკიდებლად მოქმედების უფლება.

რუსეთის პრეზიდენტი არის სახელმწიფოს მეთაური. კონსტიტუციის შესაბამისად, პრეზიდენტი მოწოდებულია, ანუ უნდა უზრუნველყოს ხელისუფლების სხვადასხვა შტოების კოორდინირებული საქმიანობა, რაც საშუალებას მისცემს მთელ სახელმწიფო მექანიზმს შეუფერხებლად იმუშაოს.

მოქალაქეობა. მოქალაქეობა არის პირის სტაბილური პოლიტიკური სამართლებრივი კავშირი სახელმწიფოსთან. იყო მოქალაქე ნიშნავს გარკვეული უფლებებით სარგებლობას და სახელმწიფოსთან მიმართებაში საჭირო ვალდებულებების გატარებას. ეს უფლება-მოვალეობები, პირველ რიგში, ქვეყნის ფუნდამენტურ კანონში – კონსტიტუციაშია განსაზღვრული. უმთავრეს უფლებებს შორისაა სიცოცხლის უფლება, თავისუფლება, პირადი მთლიანობა, თავისუფალი შრომა, დასვენების უფლება, განათლება, საზოგადოების კულტურულ ცხოვრებაში თავისუფალი მონაწილეობა, აზრის, სინდისისა და რელიგიის თავისუფლების უფლება. უფლებების ეს ნაკრები ყველაზე სრულად არის წარმოდგენილი ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციაში, რომელიც მიღებულ იქნა გაეროს მიერ 1948 წელს. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია მოქალაქეებს ანიჭებს ფართო უფლებებსა და თავისუფლებებს. ჩვენი ქვეყნის მოქალაქეები თანასწორნი არიან კანონის წინაშე, განურჩევლად წარმოშობისა, სოციალური თუ ქონებრივი მდგომარეობის, რასისა და ეროვნებისა, სქესის, განათლების, ენის, რელიგიისადმი დამოკიდებულებისა.

ამავდროულად, ყველა საღად მოაზროვნე ადამიანს ესმის, რომ შეუძლებელია უფლებების განხორციელება, თუ გარკვეული მოვალეობები არ არის შესრულებული. შეეცადეთ გამოავლინოთ უფლებებისა და მოვალეობების ეს დამოკიდებულება კონკრეტულ მაგალითებზე. დაფიქრდით რა მოვალეობებთან არის დაკავშირებული, მაგალითად, ისეთი უფლებების განხორციელებასთან, როგორიცაა განათლების, დასვენების უფლება. არასოდეს უნდა დაგვავიწყდეს უფლებებსა და მოვალეობებს შორის კავშირის განუყოფლობა. თუმცა, არიან ადამიანები, მათ შორის ახალგაზრდებშიც, რომლებიც თავიანთი უფლებების დაცვისას თავს არიდებენ მოვალეობებს. Რატომ ფიქრობ? რა შედეგები მოჰყვება ამას?

ცხადია, სახელმწიფო ვერ დარჩება გულგრილი მსგავსი ფენომენების მიმართ. ეს ეხება მოქალაქეს, რომელიც არ ასრულებს თავის მოვალეობას, ზემოქმედების სხვადასხვა ზომებს, რომლებიც შეიძლება იყოს ძალიან მძიმე ან შედარებით მსუბუქი. და რა თქმა უნდა, იმის გაცნობიერება, რომ წესების დარღვევა იწვევს ანგარიშვალდებულებას, ბევრს აფერხებს სერიოზული გადაცდომის ჩადენისგან. მაგრამ მხოლოდ გარდაუვალი სასჯელის შიშით უნდა იყოს დაცული საზოგადოებრივი წესრიგი? Რათქმაუნდა არა. შეგნებული და კეთილსინდისიერი შესრულებამათი მოვალეობები, მათი აუცილებლობის გააზრებიდან და თანდათანობით ჩვევად გადაქცევა, საკუთარი უფლებების სხვისი ზიანის მიყენების უნარი, აქტიური და მნიშვნელოვანი მონაწილეობა ქვეყნის პოლიტიკურ ცხოვრებაში, ყველაზე მნიშვნელოვანი განვითარებაში. მთავრობის გადაწყვეტილებებიმათი თანმიმდევრული განხორციელებით, დემოკრატიის ღირებულებების დასაცავად მზადყოფნა - ეს არის სამოქალაქო თვისებები, ან, როგორც ძველად ამბობდნენ, სათნოებები, რომლებიც დღეს ასე აუცილებელია ჩვენი საზოგადოების თითოეული წევრისთვის.

ჩვენ უკვე დავადგინეთ, რომ მოქალაქეობა ნიშნავს, რომ ადამიანი ეკუთვნის სახელმწიფოს და გულისხმობს უფლებებსა და მოვალეობებს, რომლებიც განსაზღვრავს მოქალაქის პოზიციას სახელმწიფოში კანონების თვალსაზრისით.

პიროვნების მოქალაქეობის უფლება საერთაშორისო დოკუმენტებშია დაფიქსირებული. მათ შორისაა ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია, სადაც ნათქვამია: „ყველას აქვს ეროვნების უფლება. არავის არ შეიძლება თვითნებურად ჩამოერთვას მოქალაქეობა ან მოქალაქეობის შეცვლის უფლება.“.

ეს დებულებები შედის რუსეთის ახალ კონსტიტუციაში და იწყება მისი განხორციელება. ამრიგად, რუსეთის ხელმძღვანელობამ ბევრს დაუბრუნა მოქალაქეობა, ვისაც წინა წლებში უკანონოდ ჩამოერთვა. მათ შორის ყველა ცნობილი სახელები: მწერალი A. I. სოლჟენიცინი, მუსიკოსი M. JI. როსტროპოვიჩი.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში ნათქვამია, რომ რუსეთის მოქალაქის გაძევება რუსეთის ფედერაციიდან ან სხვა სახელმწიფოში ექსტრადირება არ შეიძლება. გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაცია გარანტიას აძლევს თავის მოქალაქეებს დაცვას და მფარველობას მის საზღვრებს გარეთ.

Ძირითადი ცნებები

• სახელმწიფო, სუვერენიტეტი, მონარქია, რესპუბლიკა, უნიტარული სახელმწიფო, ფედერალური სახელმწიფო, ავტორიტარიზმი, ტოტალიტარიზმი, დემოკრატია, მოქალაქეობა.

კითხვები თვითშემოწმებისთვის

1. როგორ შენარჩუნდა სოციალური ნორმები პირველყოფილ კოლექტივში?
2. როგორია სხვადასხვა თვალსაზრისი სახელმწიფოს წარმოშობის მიზეზებზე?
3. რა ნიშნების საფუძველზე შეიძლება დავასკვნათ, რომ საზოგადოებაში არსებობს სახელმწიფო სტრუქტურა?
4. რა არის სახელმწიფოს სუვერენიტეტი?
5. რა არის ძირითადი განსხვავებები კონსტიტუციურ მონარქიასა და აბსოლუტურ მონარქიას შორის?
6. რა განსხვავებაა საპარლამენტო რესპუბლიკასა და საპრეზიდენტოს შორის?
7. რომელ სახელმწიფოებს ვეძახით უნიტარულს?
8. რა არის დამახასიათებელი ფედერალური სახელმწიფო სტრუქტურაში?
9. რა არის პოლიტიკური რეჟიმების ძირითადი ტიპები?
10. რა არის საერთო და რა განსხვავებებია ტოტალიტარულ და ავტორიტარულ რეჟიმებს შორის?
11. რა სარგებელი მოაქვს დემოკრატიას?
12. რას ნიშნავს იყო დღეს მოქალაქე?
13. როგორ არის დაკავშირებული მოქალაქის უფლებები და მოვალეობები?

Დავალებები

1. ნ.ა. ნეკრასოვის ლექსიდან საყოველთაოდ ცნობილია სტრიქონები: ”თქვენ შეიძლება არ იყოთ პოეტი, მაგრამ უნდა იყოთ მოქალაქე. რა არის მოქალაქე? სამშობლოს ღირსი შვილი. ახსენით, რას ნიშნავს, თქვენი აზრით, დღეს იყო სამშობლოს ღირსეული შვილი.
2. ორი საშუალო სკოლის მოსწავლე კამათობდა კანონების როლსა და ადგილს რეგულირებაში საზოგადოებრივი ცხოვრება. ერთი ამტკიცებდა, რომ რაც შეიძლება მეტი კანონი უნდა არსებობდეს და ისინი უნდა იყოს ძალიან კონკრეტული და დეტალური. მაშინ ყველა გაიგებს, როგორ უნდა მოიქცეს ამა თუ იმ შემთხვევაში. ასე რომ, მისი აზრით, თუ ჩვენ გვქონდა კანონი მოწევის აკრძალვის შესახებ, მაშინ ხალხი საბოლოოდ უარს იტყოდა ამაზე ცუდი ჩვევა. კიდევ ერთი სტუდენტი იცავდა აზრს, რომ საქმე კანონების რაოდენობას არ ეხებოდა. ყველაფრისთვის წესებს ვერ დაადგენ. მთავარია იმ კანონების დაცვა, რაც არსებობს და ქ Ყოველდღიური ცხოვრებისადამიანებს შეუძლიათ დაეყრდნონ საღ აზრს.

   გამოხატეთ თქვენი აზრი წამოჭრილ საკითხთან დაკავშირებით.

3. ახსენით, რას გულისხმობთ სიტყვებში „კანონის პატივისცემა“. რატომ არ არის საკმარისი მხოლოდ კანონების ცოდნა, არამედ პატივისცემა?
4. ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციის 29-ე მუხლში ნათქვამია: „ყველას თავისი უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელებისას ექვემდებარება მხოლოდ ის შეზღუდვები, რომლებიც კანონით არის განსაზღვრული მხოლოდ იმ მიზნით, რომ უზრუნველყოფილი იყოს სათანადო აღიარება და პატივი სცეს უფლებათა და თავისუფლებებს. სხვები...“ დააკომენტარეთ თქვენი გაგება ამ დებულების შესახებ.

თემა: მოქალაქე და სახელმწიფო.

1. სახელმწიფოს წარმოშობა

2. სახელმწიფოს ნიშნები

3. სახელმწიფოს ფორმები

4. პოლიტიკური რეჟიმები

5. მოქალაქეობა

შესავალი

ნებისმიერ სახელმწიფოს თავად ხალხი ქმნის, რათა მას მიანდოს თავდაცვის ორგანიზების ფუნქცია. მმართველობის ფორმის არჩევა პოლიტიკური რეჟიმიხდება ნებისმიერი მახასიათებლის მიხედვით; გეოგრაფიული, კლიმატური, ისტორიული პირობები.

სახელმწიფო არის ადამიანთა კრებული, რომელიც გაერთიანებულია ერთ მთლიანობაში მათ მიერ დაარსებული ეგიდით საერთო სამართალიდა შეიქმნა სასამართლო ინსტანცია, რომელიც კომპეტენტურია მათ შორის კონფლიქტის მოსაგვარებლად და დამნაშავეების დასასჯელად. სახელმწიფო განსხვავდება კოლექტივის ყველა სხვა ფორმისგან (ოჯახები, ბატონის საკუთრება) იმით, რომ მხოლოდ ის განასახიერებს პოლიტიკურ ძალაუფლებას, ე.ი. უფლება, საზოგადოებრივი სიკეთის სახელით, მიიღოს კანონები საკუთრების რეგულირებისა და შენარჩუნების მიზნით, და უფლება გამოიყენოს საზოგადოების ძალა ამ კანონების აღსასრულებლად და სახელმწიფოს გარე თავდასხმისგან დასაცავად.

რუსეთში პოლიტიკური ძალაუფლების კრიზისმა ბევრი აიძულა გადაეხედა საკუთარი შეხედულებები დემოკრატიულ სახელმწიფოზე. სსრკ არსებობდა მკაცრი იდეოლოგიის გამო, ტოტალიტარული რეჟიმი. როცა გორბაჩოვი ცდილობდა დემოკრატიული პრინციპების შემოღებას (ნამდვილად), საბჭოთა სისტემაჩამოინგრა. დასავლური დემოკრატიის აგების მცდელობამ გამოიწვია ის, რაც დღეს გვაქვს. ამ ყველაფრის ფონზე მნიშვნელოვანია თვით სახელმწიფოს კონცეფციის მაინც გაგება და რუსეთისთვის სახელმწიფო პერსპექტივის არსებობის გარკვევა.

1. სახელმწიფო წარმოშობა

Როგორც შედეგი ევოლუციური განვითარებაადამიანი თავისი მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად თანდათან გადავიდა მზა ცხოველური და მცენარეული ფორმების მითვისებიდან ნამდვილზე. შრომითი საქმიანობამიზნად ისახავდა ბუნების ტრანსფორმაციას და იარაღების, საკვების წარმოებას და ა.შ. სწორედ პროდუქტიულ ეკონომიკაზე გადასვლამ მისცა ბიძგი სოციალური შრომის სამ ძირითად განყოფილებას - მესაქონლეობის გამოყოფა სოფლის მეურნეობისგან, ხელოსნობის გამოყოფა და ბირჟა - ვაჭრობის სფეროში დასაქმებული ადამიანების ფენის იზოლაცია.

საზოგადოებრივ ცხოვრებაში ასეთ დიდ მოვლენებს არანაკლებ დიდი და მრავალრიცხოვანი შედეგები მოჰყვა. შეცვლილ პირობებში გაიზარდა მამაკაცის შრომის როლი, რაც აშკარად პრიორიტეტული გახდა ქალის საშინაო სამუშაოსთან შედარებით. ამ მხრივ მატრიარქალურმა კლანმა ადგილი დაუთმო პატრიარქალურს, სადაც ნათესაობა უკვე მამობრივი გზით მიმდინარეობს და არა დედობრივი ხაზით. მაგრამ კიდევ უფრო მნიშვნელოვანი, ალბათ, ის იყო, რომ ტომობრივი საზოგადოება თანდათან იწყებდა პატრიარქალურ ოჯახებად დაშლას, რომელთა ინტერესები მთლიანად აღარ ემთხვეოდა კლანის ინტერესებს. ოჯახის გაჩენით დაიწყო ტომობრივი თემის დაშლა. დაბოლოს, შრომის დანაწილებაში გარდაუვალი სპეციალიზაციის ჯერი დადგა, რათა გაზარდოს მისი პროდუქტიულობა. ზედმეტმა პროდუქტმა, შრომის პროდუქტიულობის ზრდის შედეგად, გამოიწვია საქონლის გაცვლის ეკონომიკური შესაძლებლობის გაჩენა და სხვისი შრომის შედეგების მითვისება, კერძო საკუთრების გაჩენა. სოციალური სტრატიფიკაცია პრიმიტიული საზოგადოებაკლასების ჩამოყალიბება, სახელმწიფოს დაბადება.

სახელმწიფოს, მისი კონცეფციის, არსისა და როლის შესახებ კითხვები საზოგადოებაში დიდი ხანია ერთ-ერთი ფუნდამენტური და საკამათო იყო სახელმწიფო კვლევებში. ეს არის მინიმუმ სამი მიზეზის გამო. ჯერ ერთი, ეს კითხვები პირდაპირ და პირდაპირ გავლენას ახდენს საზოგადოების სხვადასხვა ფენის, კლასების ინტერესებზე. პოლიტიკური პარტიებიდა მოძრაობები. მეორეც, არცერთ სხვა ორგანიზაციას არ შეუძლია კონკურენცია გაუწიოს სახელმწიფოს შესრულებული ამოცანებისა და ფუნქციების მრავალფეროვნებაში, საზოგადოების ბედზე ზემოქმედებაში. მესამე, სახელმწიფო არის ძალიან რთული და შინაგანად წინააღმდეგობრივი სოციალურ-პოლიტიკური ფენომენი.

საზოგადოების მიერ დაბადებული, მისი წინააღმდეგობები, თავად სახელმწიფო აუცილებლად ხდება წინააღმდეგობრივი, მისი საქმიანობა და სოციალური როლი წინააღმდეგობრივია. როგორც საზოგადოების ორგანიზაციის ფორმა, რომელიც შექმნილია მისი მთლიანობისა და მართვადობის უზრუნველსაყოფად, სახელმწიფო ასრულებს საზოგადოების საჭიროებებით განსაზღვრულ ფუნქციებს და, შესაბამისად, ემსახურება მის ინტერესებს. კ.მარქსის აზრით, სახელმწიფო აერთიანებს კლასობრივ საზოგადოებას, ხდება სამოქალაქო საზოგადოების ფორმა, გამოხატავს და ოფიციალურად წარმოადგენს ამ საზოგადოებას მთლიანობაში. გარდა ამისა, ეს არის მთელი საზოგადოების საქმეების მართვის ორგანიზაცია, რომელიც ახორციელებს ნებისმიერი საზოგადოების ბუნებიდან გამომდინარე ზოგად საქმეებს. ეს არის მთელი ქვეყნის მოსახლეობის პოლიტიკური ორგანიზაცია, მისი საერთო საკუთრება და მიზეზი. სახელმწიფოს გარეშე შეუძლებელია სოციალური პროგრესი, ცივილიზებული საზოგადოების არსებობა და განვითარება. ამასთან, კლასობრივ ანტაგონისტურ საზოგადოებაში სახელმწიფო, რომელიც ასრულებს ზოგად სოციალურ ფუნქციებს, სულ უფრო მეტად ექვემდებარება თავის საქმიანობას ეკონომიკურად ყველაზე ძლიერი კლასის ინტერესებს, იქცევა მისი კლასობრივი დიქტატურის ინსტრუმენტად, იძენს მკაფიოდ გამოხატულ კლასობრივ ხასიათს. ამაში ყველაზე მეტად ვლინდება სახელმწიფოს წინააღმდეგობრივი ბუნება და სოციალური როლი.

სახელმწიფოს ისტორია განუყოფელია საზოგადოების ისტორიისგან. ის საზოგადოებასთან ერთად გრძელ ისტორიულ გზას გადის განუვითარებლიდან განვითარებულამდე, გზად იძენს ახალ თვისებებსა და თვისებებს. განუვითარებელი სახელმწიფოსთვის დამახასიათებელია, რომ მასში არ ვითარდება სახელმწიფო ინსტიტუტების მთელი კომპლექსი, არ იღებს სათანადო განვითარებას და, არსებითად, დაყვანილია პოლიტიკურ ძალამდე, ძირითადად, იძულების აპარატზე დაფუძნებული. სახელმწიფო თანდათან ვითარდება, რადგან ის აღწევს ცივილიზაციისა და დემოკრატიის გარკვეულ დონეს. ის „უზრუნველჰყოფს ქვეყანაში ორგანიზაციას ეკონომიკური და სულიერი ფაქტორების საფუძველზე და ახორციელებს უმთავრესს, რასაც ცივილიზაცია აძლევს ადამიანებს – დემოკრატიას, ეკონომიკურ თავისუფლებას, ავტონომიური ინდივიდის თავისუფლებას“. ასეთ სახელმწიფოში ვითარდება მისი ყველა ინსტიტუტი და სტრუქტურა, ვლინდება მათი სოციალური პოტენციალი. მეტიც, სახელმწიფო თავისით არ იცვლება და არ უმჯობესდება. იგი გარდაიქმნება, ადაპტირდება ცვალებად პირობებთან სხვადასხვა ეპოქის და ქვეყნის ხალხის მიერ. მაშასადამე, არსებობს ყველა საფუძველი, რომ სახელმწიფო მივიჩნიოთ მსოფლიო ისტორიისა და ცივილიზაციის ერთ-ერთ ყველაზე მნიშვნელოვან მიღწევად.

სახელმწიფოს კონცეფციის, არსის, მრავალმხრივი ასპექტების, თვისებებისა და მახასიათებლების ყოვლისმომცველი გამოვლენა უკიდურესად რთული ამოცანაა. მისი გადაჭრა შესაძლებელია მხოლოდ სახელმწიფოს კონკრეტული ისტორიული შესწავლით, მისი სხვადასხვა კავშირების ეკონომიკასთან, საზოგადოების სოციალურ-პოლიტიკურ და სულიერ ცხოვრებასთან, წარსული და აწმყო სამეცნიერო მიღწევების მაქსიმალური გამოყენებით.

სახელმწიფოსა და სამართლის ცოდნა სახელმწიფოს წარმოშობის საკითხით უნდა დაიწყოს – ყოველთვის არსებობდა ეს ცნება ადამიანთა საზოგადოების ისტორიაში? სოციალური ინსტიტუტიან საზოგადოების განვითარების გარკვეულ საფეხურზე გაჩნდა. მხოლოდ ასეთი მეთოდოლოგიური მიდგომა, რომელიც ახორციელებს ისტორიციზმის პრინციპს, იძლევა საშუალებას გავიგოთ სახელმწიფოს წარმოშობის მიზეზები და ფორმები, მისი დამახასიათებელი, არსებითი ნიშნები და განსხვავება საზოგადოებაში ცხოვრების წინა ორგანიზაციული ფორმებისგან.

ამჟამად, არქეოლოგიისა და ეთნოგრაფიის წარმატებების წყალობით, პრიმიტიული საზოგადოების შესახებ ცოდნა, მისი განვითარების ეტაპები და ტენდენციები მნიშვნელოვნად გამდიდრებულია. თუ მე-19 და მე-20 საუკუნის დასაწყისში ისტორიული ცოდნა სოციალური განვითარების შესახებ დაახლოებით 3 ათასი წლის პერიოდს მოიცავდა და ყველაფერი, რაც მანამდე იყო, პრეისტორიად იყო განსაზღვრული, ახლა, მე-20 საუკუნის ბოლოს, მრავალი რეგიონის ისტორიას აქვს 10. -12 ათასი წლის განმავლობაში, კაცობრიობის ცხოვრებაში ამ ისტორიული დიაპაზონის შესახებ საკმაოდ სანდო ცოდნაა.

გარდა ამისა, თუ მე-19 და მე-20 საუკუნის დასაწყისი ძირითადად ისტორიის ევროცენტრული ხედვით ხასიათდებოდა, ე.ი. გამოიყენეს ევროპისა და ზოგიერთი მიმდებარე რეგიონის ისტორიის ცოდნა, შემდეგ კი ეს ცოდნა ხელოვნურად გავრცელდა დანარჩენ მსოფლიოში, შემდეგ მე-20 საუკუნეში მსოფლიოს ყველა რეგიონის ისტორია ჩაერთო მეცნიერული გაგების ორბიტაში. ამგვარად, სახელმწიფოსა და სამართლის თეორია ხდება საზოგადოების პლანეტარული სახელმწიფო-სამართლებრივი განვითარების ისტორიის ჭეშმარიტად ლოგიკური განზოგადება.

პრიმიტიული საზოგადოების ამ ახალ გაგებაში, უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია გამოვყოთ ცოდნა, რომელიც ახასიათებს ამ საზოგადოების განვითარებას, პრიმიტიული ისტორიის პერიოდიზაციას. Სხვა სიტყვებით, ჩვენ ვსაუბრობთრომ თავად ეს საზოგადოება არასოდეს ყოფილა სტატიკური, განვითარდა, გაიარა სხვადასხვა ეტაპები. ასეთი პერიოდიზაციის რამდენიმე სახეობა არსებობს - ზოგადისტორიული, არქეოლოგიური, ანთროპოლოგიური. განსაკუთრებული მეთოდოლოგიური მნიშვნელობა აქვს "სახელმწიფოსა და სამართლის პერიოდიზაციის თეორიას, რომელიც ეფუძნება არქეოლოგიის ახალ მონაცემებს და ხაზს უსვამს "ნეოლითურ რევოლუციას", როგორც პრიმიტიული საზოგადოების განვითარების ერთ-ერთ მთავარ ეტაპს".

ეს კონცეფცია ში ისტორიული მეცნიერებამე-20 საუკუნის შუა ხანებში წარმოადგინა ინგლისელმა არქეოლოგმა გ.ჩაილდმა, რომელიც ახასიათებს ფუნდამენტურ თვისებრივ რევოლუციას, რომელიც მოხდა ადამიანის ცხოვრების ყველა სფეროში ნეოლითში გადასვლისას მითვისებულიდან პროდუქტიულ ეკონომიკაზე.

2. სახელმწიფოს ნიშნები

ყველა დროისა და ტიპის მდგომარეობას ახასიათებს მთელი რიგი სტაბილური, ზოგადი ისტორიული თავისებურებები და ფუნქციები. მათ შორისაა: მმართველი ძალების სავალდებულო ფორმირება კონკრეტულ სოციალურ და კლასობრივ საფუძველზე; დამახასიათებელი პოლიტიკური ორგანიზაციის არსებობა - პოლიტიკური სისტემა, ცენტრალური და პერიფერიული ძალაუფლების სტრუქტურები და მათ შორის ურთიერთობა; სახელმწიფო ტერიტორიის სავალდებულო გაფართოება მისი საგარეო პოლიტიკური ფუნქციების განხორციელებასთან დაკავშირებით; მთელი რიგი ვალდებულებები ქვეყნისა და ხალხის წინაშე: შიდა მშვიდობისა და წესრიგის დაცვა, საგნობრივი ტერიტორიის დაცვა, კლასობრივი, სოციალური, ეროვნული, ეკონომიკური ურთიერთობების მოწესრიგება, საერთო სიკეთის მიზნების განხორციელება; რიგი მონოპოლიური უფლებები: არაეკონომიკური იძულების მონოპოლია, ყველასთვის სავალდებულო კანონის გამოცემის ექსკლუზიური უფლება, ბანკნოტების გამოშვების ექსკლუზიური უფლება, გადასახადებისა და მოსაკრებლების განსაზღვრისა და დაკისრების უფლება, სესხების გაცემა და ა.შ.

შექმნილია წესრიგის უზრუნველსაყოფად და ხალხის ცხოვრების ორგანიზებისთვის. პირველი სახელმწიფოები ჩნდება ძველ დროში - დაახლოებით 5-6 ათასი წლის წინ.

სახელმწიფო არის საფუძველი პოლიტიკური სფეროსაზოგადოება. მის განკარგულებაშია არმია, პოლიცია (მილიცია), სასამართლოები და კანონები, რომელთა დახმარებით მთელ ტერიტორიაზე დაცულია კანონი და წესრიგი და დაცულია ყველა ადამიანის სიცოცხლე. სახელმწიფო ქმნის სპეციალური ორგანოები, რომლებიც ხელს უწყობენ სხვადასხვა საკითხების გადაჭრას: სასამართლოები განიხილავენ სამართლებრივ კონფლიქტებს, ჯარი იცავს მტრის თავდასხმებისგან, სამინისტროები (განყოფილებები) აგვარებენ ეკონომიკურ პრობლემებს. ამგვარად, სახელმწიფო წყვეტს ქვეყნის შიგნით ადამიანების ცხოვრებასთან დაკავშირებულ პრობლემებს: აწყობს ეკონომიკურ საქმიანობას, იცავს საზოგადოებრივ წესრიგს, ეხმარება ინვალიდებს, პენსიონერებს, ობლებს. გარდა ამისა, სახელმწიფო ეხება საკითხებს, რომლებიც წარმოიქმნება სხვა ქვეყნებთან ურთიერთობაში: ის იცავს თავის ტერიტორიას და ხალხს თავდასხმებისგან, დებს შეთანხმებებს სხვა სახელმწიფოებთან და მონაწილეობს საერთაშორისო პრობლემების გადაჭრაში.

პირველი სახელმწიფოები გაჩნდა ნილოსის, ტიგროსისა და ევფრატის ნაყოფიერი მდინარეების ხეობებში, ჰუანგ ჰე. ზღვის სანაპიროები. სკოლის ისტორიის კურსიდან უკვე იცით, თუ როგორ ცხოვრობდნენ ხალხი ძველ ეგვიპტეში, შუმერში, ჩინეთში, ინდოეთში, ბაბილონში.

Საინტერესო ფაქტები

ჯერჯერობით სამეცნიერო სამყაროსახელმწიფოს წარმოშობის საკითხი კვლავ საკამათოა. მეცნიერებს არ შეუძლიათ ცალსახად თქვან, რატომ წარმოიქმნა სახელმწიფოები სხვადასხვა ხალხებს. ზოგიერთი მიიჩნევს, რომ დაპყრობამ ითამაშა მთავარი როლი ამ პროცესში: ძლიერებმა დაიპყრეს სუსტი და დაიწყეს მათი კონტროლი. სხვები თვლიან, რომ ხალხი დათანხმდა გაერთიანებას და შექმნეს მმართველი ორგანოები, რომლებიც დაეხმარნენ ურთიერთობების მოწესრიგებასა და წესრიგის დამრღვევთა დასჯას. სხვები კი ფიქრობენ, რომ სახელმწიფოს შექმნა ეკონომიკური (ეკონომიკური) განვითარების ბუნებრივი პროცესია, რაც იწვევს ღარიბებისა და მდიდრების გაჩენას, ძალაუფლების მქონე პირთა საკუთრებისა და ინტერესების დაცვის აუცილებლობას.

ქალაქი-პოლისი ითვლება დემოკრატიული სახელმწიფოს უძველეს ფორმად. ბერძნული სიტყვა„პოლისი“ ნიშნავს საზოგადოებას, სახელმწიფოს, სამხედრო დასახლებას.

სახელმწიფო-პოლისი რამდენიმე ათასწლეულის განმავლობაში არსებობდა. ძველი საბერძნეთი და რომის იმპერია დაივიწყეს და ქალაქ-სახელმწიფოები ჯერ კიდევ გადარჩნენ ჩრდილოეთ იტალიაში მე-15-მე-16 საუკუნეებში. ეს იყო თვითმმართველი თემები. მათში შედიოდნენ მხოლოდ თავისუფალი ადამიანები, რომლებიც იცავდნენ თავის თავისუფლებას იარაღით ხელში, ლაპარაკობდნენ ფეოდალის წინააღმდეგ. ერთად გაერთიანებულმა ხალხმა აირჩია მთავარი შეხვედრაახალი მმართველობის ორგანოები და გამოაცხადა სუვერენიტეტი - სახელმწიფო დამოუკიდებლობა. ერთ დროს ასეთი სახელმწიფოები იყო ფლორენცია და ვენეცია ​​- ახლა მსოფლიოში ცნობილი ძეგლები.

შტატები განსხვავებულია. გამოყავით დემოკრატიული (ბერძნულიდან demos და kratos - ხალხის ძალაუფლება) და არადემოკრატიული სახელმწიფოები. დემოკრატიულ სახელმწიფოში ხალხი მონაწილეობს მის მართვაში, იღებს ყველაზე მნიშვნელოვან გადაწყვეტილებებს, შეუძლია გააკრიტიკოს ხელისუფლების ქმედებები, გააკონტროლოს ისინი. სახელმწიფო იღებს ვალდებულებას დაიცვას ხალხის უფლებები, დაიცვას მათი მშვიდობა, უზრუნველყოს უსაფრთხოება და წესრიგი. არადემოკრატიულ სახელმწიფოებში ხელისუფლებასა და ხალხს შორის ურთიერთობა სულ სხვაა. ძალაუფლება, როგორც წესი, ერთი ადამიანის ან ადამიანთა ჯგუფის ხელშია. ხალხი პრაქტიკულად გამორიცხულია ხელისუფლების განხორციელებაში მონაწილეობისგან. მმართველებმა შეიძლება არ გაითვალისწინონ მოსახლეობის ინტერესები.

იმის მიხედვით, თუ ვინ ხელმძღვანელობს მთავრობას, სახელმწიფოები იყოფა მონარქიებად და რესპუბლიკებად. მონარქიაში სახელმწიფოს მეთაური არის მეფე ან მეფე, რომლის ძალაუფლება მემკვიდრეობით მიიღება. ზოგჯერ ერთი ოჯახის წარმომადგენლები მართავენ სახელმწიფოს ათწლეულებისა და საუკუნეების განმავლობაში. ასე რომ, რომანოვების დინასტია მართავდა რუსეთის იმპერიასამი საუკუნე.

რესპუბლიკის პირობებში უზენაეს ძალაუფლებას ახორციელებენ ორგანოები, რომლებსაც ხალხი ირჩევს გარკვეული ვადით (ბევრ ქვეყანაში მათ პარლამენტს უწოდებენ). თანამედროვე სახელმწიფოების უმეტესობა არის რესპუბლიკები, როგორიცაა აშშ, იტალია, გერმანია, რუსეთი.

დღეს ტერმინი „სახელმწიფო“ სხვადასხვა მნიშვნელობით გამოიყენება. ფართო გაგებით, სახელმწიფო იგივეა, რაც ქვეყანა და ამ ტერიტორიაზე მცხოვრები პოლიტიკურად ორგანიზებული ხალხი. ამ თვალსაზრისით ისინი საუბრობენ, მაგალითად, რუსულ, ამერიკულ, გერმანულ სახელმწიფოზე. სახელმწიფოს აღსანიშნავად გამოიყენებოდა სხვადასხვა ტერმინები: „სამთავრო“, „სამეფო“, „იმპერია“, „რესპუბლიკა“, „სამეფო“ და ა.შ.

ამ სიტყვის ვიწრო გაგებით, სახელმწიფო ნიშნავს მხოლოდ საზოგადოებაზე მაღლა მდგომი უმაღლესი ძალაუფლების ორგანიზაციას] ინსტიტუტების სისტემას, რომელსაც აქვს უზენაესი ძალაუფლება გარკვეულ ტერიტორიაზე. ის არსებობს სხვა პოლიტიკურ ორგანიზაციებთან ერთად: პარტიები, მოძრაობები.

Საინტერესო ფაქტები

ერთ-ერთი ყველაზე პატარა სახელმწიფოა ნაურუ და ტუვალუ, რომელიც მდებარეობს წყნარი ოკეანის კუნძულებზე.

ნაურუს ფართობი 21 კვ. კმ, და ამ შტატში 11 ათასი ადამიანი ცხოვრობს! ეს არის რესპუბლიკა, კონსტიტუციის თანახმად, სახელმწიფოს მეთაური არის პრეზიდენტი, რომელიც ხელმძღვანელობს ხუთი ადამიანის მთავრობას.

ტუვალუს ტერიტორია 24 კვ. კმ, ხოლო მოსახლეობა დაახლოებით 8 ათასი ადამიანია. კონსტიტუციის თანახმად, გენერალური გუბერნატორი არის სახელმწიფოს მეთაური.

სახელმწიფოს რამდენიმე ძირითადი მახასიათებელია.

პირველი, ერთი ტერიტორია. სახელმწიფო ძალაუფლება მოქმედებს გარკვეულ ტერიტორიაზე. ის აერთიანებს და იცავს ადამიანებს ამ ტერიტორიაზე, განურჩევლად მათი ნათესაობისა. სახელმწიფოს ტერიტორიას აქვს საზღვრები.

მეორე, სუვერენიტეტი. ეს კონცეფცია მიუთითებს სახელმწიფო ძალაუფლების უზენაესობაზე ქვეყნის შიგნით და მის დამოუკიდებლობაზე საერთაშორისო ურთიერთობები. ანუ, სწორედ ხელისუფლებას აქვს უფლება დაამყაროს ერთიანი წესრიგი მთელი ქვეყნის მასშტაბით და იმოქმედოს მთელი მოსახლეობის სახელით.

მესამე, კონტროლის აპარატი, ე.ი. სპეციალური ჯგუფიადამიანები, რომლებიც რეალურად ვარჯიშობენ ნაწილობრივ ქვეყანაში. წესრიგის შესანარჩუნებლად გამოიყენება პოლიცია (მილიცია), ჯარი, ციხეები და სასამართლოები.

მეოთხე, გადასახადები. გადასახადების გარეშე, რომლებიც გროვდება მოსახლეობისგან, ვერც ერთი სახელმწიფო ვერ იარსებებს და ვერ იმოქმედებს. გადასახადები აუცილებელია სახელმწიფო აპარატის, ჯარის, პოლიციის შესანარჩუნებლად, ასევე მოსახლეობის ნაწილის (ინვალიდთა, ობლების) დასახმარებლად, მეცნიერებისა და ხელოვნების განვითარებისთვის.

მეხუთე, საკუთარი კანონების არსებობა, რომელიც შეიცავს ქცევის სავალდებულო წესებს სახელმწიფოს ტერიტორიაზე მყოფი ადამიანებისთვის. კანონების შეუსრულებლობა იწვევს იურიდიულ პასუხისმგებლობას.

მეექვსე, მოქალაქეობა, ანუ ერთგულება, ანუ სახელმწიფოში სავალდებულო „წევრობა“.

რა არის მოქალაქეობა?

შევეცადოთ გაერკვნენ, ვის ჰქვია მოქალაქეები და რას ნიშნავს ეს სახელი. ქვეყნის მოქალაქეები არიან ადამიანები, რომლებსაც აქვთ სამართლებრივი ურთიერთობა სახელმწიფოსთან, კანონებით გათვალისწინებული და სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ დაცული უფლებები და მოვალეობები. მოქალაქეობა არის ადამიანისა და სახელმწიფოს ორმხრივი პასუხისმგებლობა. სახელმწიფო იცავს თავის კაცს და ის, თავის მხრივ, ასრულებს მისთვის დაკისრებულ მოვალეობებს, იცავს სამშობლოს ინტერესებს.

ძველ საბერძნეთში და ძველ რომში მხოლოდ თავისუფალი ადამიანები ითვლებოდნენ მოქალაქეებად. მონები მოქალაქეები არ იყვნენ.

მოქალაქეებისა და სახელმწიფოს არამოქალაქეების არათანაბარი სამართლებრივი მდგომარეობა დღემდე შემორჩა. რუსეთის მოქალაქეს უფლება აქვს მონაწილეობა მიიღოს მთავრობაში, აირჩიოს წარმომადგენლები სამთავრობო ორგანოებში, გამოთქვას საკუთარი აზრი ქვეყნისთვის მნიშვნელოვან საკითხებზე რეფერენდუმზე (სახალხო ხმის მიცემა). რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში ნათქვამია: „მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს აქვთ უფლება მონაწილეობა მიიღონ სახელმწიფო საქმეების მართვაში, როგორც უშუალოდ, ასევე მათი წარმომადგენლების მეშვეობით“. მაგრამ არამოქალაქეებს (მაგ. უცხოელებს) ეს უფლება მოკლებული აქვთ.

გამგზავრება მუდმივი ადგილისაზღვარგარეთ მცხოვრები (როგორც სახელმწიფოს საზღვრებს უწოდებენ), ბევრი ადამიანი იწყებს ნათლად გააცნობიეროს სიტყვა "სამშობლოს" მნიშვნელობა და მნიშვნელობა, განიცდის კარგ გრძნობებს იმ სახელმწიფოს მიმართ, სადაც დაიბადნენ და გაიზარდნენ. მსგავსი გამოცდილება დაკავშირებულია დიდი სიყვარული, თავიანთი ქვეყნის პატივისცემას უწოდებენ პატრიოტულს. ქვეყნის მცხოვრებთა უმრავლესობისთვის დამახასიათებელი პატრიოტიზმის გრძნობა აიძულებდა ადამიანებს ომების დროს შეეწირათ საკუთარი ინტერესები, სიცოცხლე სახელმწიფოს გულისთვის, ეამაყათ კონკრეტული სახელმწიფოს კუთვნილება, დაეცვათ მისი ინტერესები. ისტორიაში ყოფილა შემთხვევები, როცა ფულისა და სხვა სარგებლობისთვის სახელმწიფოს მოქალაქეები ეხმარებოდნენ უცხოურ დაზვერვის სამსახურებს თავიანთი ქვეყნის ტერიტორიაზე მტრული მოქმედებების განხორციელებაში, აწვდიდნენ ინფორმაციას, რომელიც სახელმწიფო საიდუმლოებას წარმოადგენს. ასეთი ქცევა ითვლება მძიმე დანაშაულიდა ექვემდებარება სისხლის სამართლის ჯარიმებს.

ჩვენს ქვეყანაში მოქმედებს ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის შესახებ". იგი ასახავს წესებს, რომლის მიხედვითაც ადამიანი ხდება რუსეთის მოქალაქე ან წყვეტს მას. თუ ბავშვის მშობლები რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები არიან, მაშინ მათი შვილი ავტომატურად ხდება მოქალაქე, მიუხედავად იმისა, თუ სად დაიბადა. სხვა შემთხვევაში მშობლებს შორის დგება წერილობითი შეთანხმება, რომლის საფუძველზეც წყდება ბავშვის მოქალაქეობის საკითხი.

18 წლის ასაკიდან პირს უფლება აქვს მიმართოს სახელმწიფოს პრეზიდენტს მოქალაქეობის მიღების მოთხოვნით, განურჩევლად წარმოშობისა, ეროვნებისა, შემოსავლის დონის, განათლებისა და რელიგიისა.

მაგრამ ყველას არ შეუძლია მიიღოს მოქალაქეობა. კანონი განსაზღვრავს გარკვეულ მოთხოვნებს. მაგალითად, უცხოელისთვის, რომელსაც სურს გახდეს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე, რუსეთში უნდა იცხოვროს მინიმუმ ხუთი წელი, ხოლო მოქალაქეობის არმქონე პირისთვის - სამი წელი. არსებობს სპეციალური წესები ლტოლვილებისთვის.

ადამიანი შეიძლება იყოს არა ერთი, არამედ ორი ქვეყნის მოქალაქე. ამ მდგომარეობას ორმაგი მოქალაქეობა ჰქვია.

მაგრამ მოქალაქეობას მოკლებული პირები არიან მოქალაქეობის არმქონე პირები – მოქალაქეობის გარეშე. მათ, ვისაც სხვა სახელმწიფოს მოქალაქეობა აქვს, ასევე შეუძლიათ შტატში ცხოვრება. ჩვენ მათ უცხოელებს ვეძახით.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის თანახმად, შეუძლებელია პირის მოქალაქეობის ჩამორთმევა. ისტორიაში ყოფილა შემთხვევები, როცა ხელისუფლების წინააღმდეგი ადამიანები ჩამოართვეს მოქალაქეობას და იძულებით გააძევეს ქვეყნიდან.

სახელმწიფო სიმბოლოები და მახასიათებლები

თითოეულ სახელმწიფოს აქვს საკუთარი ემბლემა - ოფიციალური განმასხვავებელი ნიშანი, რომელიც წარმოდგენილია დროშებზე, ფულზე, ბეჭდებზე. Რუსეთში ეროვნული ემბლემაწარმოადგენს ოქროს ორთავიან არწივს, რომელიც მოთავსებულია წითელ ოთხკუთხა ჰერალდიკურ (ჰერალდიკა გერბების მეცნიერებაა) ფარზე. არწივს გვირგვინდება ორი პატარა გვირგვინი და - მათ ზემოთ - ერთი დიდი გვირგვინი, რომელიც დაკავშირებულია ლენტით. არწივის თათებში არის კვერთხი და ორბი, ხოლო მის მკერდზე წითელ ფარზე არის მხედარი, რომელიც შუბით კლავს დრაკონს. ჩვენი სამშობლოს ეროვნული ჰიმნი დაწერა ს.ვ. მიხალკოვი მუსიკაზე A.V. ალექსანდროვა.

რუსეთის ეროვნული დროშა არის მართკუთხა პანელი სამი ჰორიზონტალური ზოლისგან, თანაბარი ზომის: ზედა - თეთრი ფერი, შუა - ლურჯი და ქვედა - წითელი.

ჩვენი ქვეყნის ტერიტორიაზე ოფიციალური ენა რუსულია, ვალუტა კი რუბლი.

კონსტიტუციის მიხედვით, ჩვენს ქვეყანაში ძალაუფლების წყარო ხალხია. მას შეუძლია თავისი ძალაუფლების განხორციელება უშუალოდ სახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობის მეშვეობით. სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატები, მაგალითად, კანონების მიღებისას წარმოადგენენ იმ ხალხის ინტერესებს, ვინც მათ აირჩიეს.

რუსული სახელმწიფო სეკულარულია. ეს ნიშნავს, რომ არც ერთი რელიგია არ შეიძლება გახდეს სახელმწიფო, სავალდებულო. ყველას გარანტირებული აქვს სინდისისა და რელიგიის თავისუფლება, ანუ რელიგიის არჩევის საკითხი ან უარის თქმა. რელიგიური შეხედულებები- ეს თითოეული ადამიანის პირადი საქმეა და ამას თავად წყვეტს.

სახელმწიფო ლოიალურია რუსეთში არსებული ყველა რელიგიის მიმართ, მხარს უჭერს მათ ინიციატივებს სულიერი და მორალური განათლებისთვის ახალგაზრდა თაობა.

მოდით გადავიდეთ კანონზე

კანონი "რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის შესახებ"
(ამონაწერი)

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის მიღებაზე განაცხადი უარყოფილია<...>წარდგენილი პირების მიერ, რომლებიც:

ა) მხარს უჭერს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური წესრიგის საფუძვლების იძულებით ცვლილებას ან სხვაგვარად საფრთხეს უქმნის უსაფრთხოებას;

ბ) რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობაში მიღების შესახებ განცხადების შეტანის დღის წინა 5 წლის განმავლობაში გააძევეს რუსეთის ფედერაციიდან;

გ) გამოიყენა ყალბი დოკუმენტები ან შეგნებულად მიაწოდა ყალბი ინფორმაცია;

დ) შედგება სამხედრო სამსახური, სამსახურში უცხო სახელმწიფოს უშიშროების ან სამართალდამცავ ორგანოებში;

ე) აქვს გამოუსწორებელი ან გამოუცხადებელი ნასამართლობა განზრახ დანაშაულის ჩადენისთვის;

ვ) დევნიან რუსეთის ფედერაციის კომპეტენტურ ორგანოებს;

ზ) ნასამართლევია და იხდის თავისუფლების აღკვეთას.

შეჯამება

სახელმწიფო ე.წ პოლიტიკური ორგანიზაციამისი მართვისთვის აუცილებელი საზოგადოება.

სახელმწიფოები გაჩნდა 5-6 ათასი წლის წინ. შტატები განსხვავდება ფორმით. ისინი არიან დემოკრატიული და არადემოკრატიული, მონარქიები და რესპუბლიკები.

პირის ურთიერთობა სახელმწიფოსთან განსაზღვრავს მის მოქალაქეობას. სახელმწიფოში ცხოვრება შეუძლიათ მოქალაქეებს (მათ, ვისაც კავშირი აქვთ სახელმწიფოსთან), უცხოელებს (სხვა ქვეყნის მოქალაქეებს). მოქალაქეობის დამადასტურებელი დოკუმენტი არის პასპორტი. იგი გაიცემა ყველა მოქალაქეზე 14 წლიდან.

გამოცადეთ თქვენი ცოდნა

1. განმარტეთ ცნებების მნიშვნელობა: „სახელმწიფო“, „მოქალაქე“, „მოქალაქეობა“, „სუვერენიტეტი“.
2. როდის და რატომ გაჩნდა პირველი სახელმწიფოები? (პასუხის დროს გაიხსენეთ მასალა ანტიკური სამყაროს ისტორიის შესახებ.)
3. ცნობილია საფრანგეთის მეფის ფრაზა ლუი XIV„სახელმწიფო მე ვარ“, რომლითაც მან განსაზღვრა თავისი შეუზღუდავი ძალაუფლება ქვეყანაში. და როგორ გესმით გამოთქმა „სახელმწიფო ჩვენ ვართ“?
4. განაგრძეთ ფრაზები: „მოქალაქის თანამდებობა განსხვავდება არამოქალაქის პოზიციისაგან...“, „სახელმწიფოები არიან...“, „სახელმწიფოს ნიშნებია...“.

სახელოსნო

წაიკითხეთ ამონაწერი "რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის შესახებ" კანონიდან.
მიეცით რჩევა ადამიანს, რომელსაც სურდა რუსეთის მოქალაქეობა, მაგრამ მას ეს უარი უთხრეს.
რის საფუძველზე შეიძლებოდა ამის გაკეთება?

სახელმწიფოს კონცეფციის საკითხი ისეთივე რთული და უძველესია, როგორც თავად სახელმწიფო. ყველა ქვეყნისა და ხალხის ფილოსოფოსები და იურისტები მუდმივად მიმართავდნენ მას სახელმწიფოს წარმოშობისა და განვითარების ყველა ეტაპზე - ძველი რომიდან და ძველი საბერძნეთიდან დღემდე.

განვითარების ისტორიაში კაცობრიობას ჰქონია არაერთი შემთხვევა, როდესაც სახელმწიფოს მართავდნენ ამის შესახებ საკმარისი ცოდნის გარეშე, მხოლოდ ცდისა და შეცდომის, ემპირიული გამოცდილების საფუძველზე. ასეთი ხელისუფლების შედეგები თავად სახელმწიფოსთვის და საზოგადოებისთვის, როგორც წესი, შორს იყო ცალსახა და ხშირად ძალიან სავალალო. ამიტომ კომპეტენტური და კვალიფიციური ხელისუფლებისთვის აუცილებელია მისი ბუნებისა და არსის ძალიან ღრმა და მრავალმხრივი გაგება.

როგორც კაცობრიობის განვითარების ისტორიის მანძილზე პოლიტიკური ცხოვრების მთავარი ფენომენი და კონცეფცია, პოლიტიკური თეორიადა სხვადასხვა ქვეყნების პრაქტიკა, სახელმწიფო, როგორც ინსტიტუტი ან ორგანიზაცია, ყოველთვის განსხვავდებოდა სხვა, წინასახელმწიფოებრივი და არასახელმწიფო ინსტიტუტებისა და ორგანიზაციებისგან თავისი სპეციფიკური მახასიათებლებით.

კაცობრიობის განვითარების ისტორიის მანძილზე სხვადასხვა დროის დიდი მოაზროვნეები და პოლიტიკოსები გამოთქვამდნენ მრავალ განსხვავებულ მოსაზრებას და განსჯას სახელმწიფოს ძირითად მახასიათებლებზე.

ამ ნიშნების იდენტიფიცირება და შესწავლა გზას უხსნის არა მხოლოდ წარსულის, არამედ ჩვენი ქვეყნის და მრავალი სხვა ქვეყნის აწმყოს უფრო ღრმა და მრავალმხრივ გააზრებას.

რუსული რეფორმების ერთ-ერთი მიზანი სამოქალაქო საზოგადოების მშენებლობაა. მაგრამ ცოტას შეუძლია ახსნას რა არის ეს. წამოყენებული იდეა, როგორც პრესაშია აღნიშნული, მიმზიდველად ჟღერს, მაგრამ მოსახლეობის დიდი უმრავლესობისთვის გაუგებარია.

„სამოქალაქო“ ცნების მიღმა, მიუხედავად მისი კონვენციურობისა, ვრცელი და მდიდარი შინაარსი დგას. მნიშვნელობა ეს კონცეფციამრავალმხრივი და ორაზროვანი, მეცნიერთა მიერ სხვადასხვაგვარად ინტერპრეტირებული. მაგრამ ცხადია, რომ მოქალაქეებისგან შემდგარი ყველა საზოგადოება არ არის სამოქალაქო.

იმისათვის, რომ გავიგოთ სამოქალაქო საზოგადოების ბუნება, აუცილებელია გავითვალისწინოთ მისი სტრუქტურა და ძირითადი მახასიათებლები.

გარდა ამისა, ძალიან მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ როგორ ურთიერთქმედებენ სახელმწიფო და სამოქალაქო საზოგადოება, მათი ერთიანობა და განსხვავებები.

მიზანი კურსის ნაშრომიარის სახელმწიფოსა და სამოქალაქო საზოგადოების ურთიერთგავლენის შესწავლა. ძირითადი ამოცანებია: დეტალურად განიხილოს სახელმწიფოსა და სამოქალაქო საზოგადოების თავისებურებები; სამოქალაქო საზოგადოების სტრუქტურის შესწავლა; მათ ურთიერთობაში გაითვალისწინეთ სახელმწიფო და სამოქალაქო საზოგადოება.

1. სახელმწიფოს კონცეფცია და ძირითადი მახასიათებლები

სახელმწიფო რთული ფენომენია. უძველესი დროიდან ცდილობდნენ განესაზღვრათ სახელმწიფოს ცნება, მაგრამ დღემდე არ არსებობს ამის საყოველთაოდ მიღებული, ზოგადად მიღებული იდეა.

ყველაზე ხშირად სახელმწიფოს ინტერპრეტაციას უკეთებდნენ როგორც პოლიტიკურ საზოგადოებას, ასოციაციას, ადამიანთა გაერთიანებას (ციცერონი, თომა აკვინელი, ჯ. ლოკი, ი. კანტი). კანტი სახელმწიფოს აღიქვამდა, როგორც „ადამიანთა საზოგადოებას, რომელიც მართავს და მართავს საკუთარ თავს“. ლ.დიუჯის აზრით, „სახელმწიფო ნიშნავს ნებისმიერ ადამიანურ საზოგადოებას, რომელშიც არის პოლიტიკური დიფერენციაცია მმართველსა და მართულ, ერთი სიტყვით, პოლიტიკურ ძალაუფლებას შორის“.

სახელმწიფოს ასეთი გაგება დაყვანილ იქნა პოლიტიკური საზოგადოების და არა სახელმწიფოს დახასიათებამდე.

სახელმწიფოს, როგორც ფენომენისა და კონცეფციის სირთულე და მრავალფეროვნება, ერთი მხრივ, და სხვადასხვა ავტორის მიერ მისი აღქმის სუბიექტურობა, მეორეს მხრივ, ობიექტურად განსაზღვრავს მისი მრავალმხრივი გაგებისა და არანაკლებ მრავალფეროვანი ინტერპრეტაციის შესაძლებლობას და გარდაუვალობას.

აქედან გამომდინარე, სავსებით გასაგებია საზოგადოების განვითარების სხვადასხვა პერიოდში სახელმწიფოს კონცეფციის მრავალი დეფინიციის გაჩენისა და მათი აქტიური გამოყენების ფაქტი. თავად ლ. გუმფლოვიჩმა განსაზღვრა სახელმწიფო, როგორც დომინირების ბუნებრივად განვითარებული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია გარკვეული სამართლებრივი წესრიგის შესანარჩუნებლად.

როგორ განისაზღვრა სახელმწიფო მისი განვითარების სხვადასხვა ეტაპზე?

Ერთ - ერთი უდიდესი მოაზროვნეებიანტიკურ ხანაში არისტოტელე თვლიდა, რომ სახელმწიფო არის „მოქალაქეების თვითკმარი კომუნიკაცია, რომელსაც არ სჭირდება სხვა კომუნიკაცია და არ არის დამოკიდებული სხვაზე“.

აღორძინების ეპოქის გამოჩენილი მოაზროვნე ნიკოლო მაკიაველი სახელმწიფოს განიხილავდა საერთო სიკეთის მეშვეობით, რომელიც უნდა იყოს მიღებული რეალური სახელმწიფო ინტერესების აღსრულებიდან.

სხვადასხვა პერიოდის რუსულ ლიტერატურაში ასევე შეგიძლიათ იპოვოთ მრავალი განმარტება. მაგალითად, სახელმწიფო, როგორც „ჩვენი პლანეტის ობიექტური ფაქტი“ წარმოდგენილია როგორც „კოოპერატიული შესრულების სოციალური ფენომენი“ მოსახლეობის ხარჯზე და ქვეყნის მოსახლეობისთვის, რომელიც შეუცვლელი პირობებია ინდივიდუალური ცხოვრების გამოვლინებისა და განვითარებისათვის. სახელმწიფო ასევე განიმარტება, როგორც ადამიანთა ორგანიზებული ურთიერთობა, რომლებიც დაკავშირებულია ერთმანეთთან სულიერი სოლიდარობით და ამ სოლიდარობის აღიარებით არა მხოლოდ გონებით, არამედ მხარს უჭერს მას პატრიოტული სიყვარულის ძალით, თავგანწირული ნებისყოფით, ღირსეული და მამაცური საქმით.

მარქსისტული თეორია სახელმწიფოს განიხილავს მხოლოდ მის კლასობრივ ბუნებაზე დაფუძნებული და მის დანიშნულებასა და როლს ხედავს ერთი კლასის (ეკონომიკურად დომინანტი) ორგანიზებული ძალადობის განხორციელებაში სხვებზე (ექსპლუატირებული). კ. მარქსი და ფ. ენგელსი, აანალიზებენ თანამედროვე ბურჟუაზიულ სახელმწიფოს, წერდნენ, რომ ეს არის კაპიტალისტური მანქანა, „იდეალური მთლიანი კაპიტალისტი“. მსგავსი აღწერა მისცა ვ.ი. ლენინი: „სახელმწიფო არის მანქანა ერთი კლასის მეორის მიერ ჩაგრისთვის, მანქანა სხვა დაქვემდებარებული კლასების ერთი კლასის მორჩილებაში შესანარჩუნებლად“.

სახელმწიფოს ცნების განსაზღვრისას მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ არა მხოლოდ მისი კლასობრივი ელემენტები და შესაბამისი ნიშნები, არამედ არაკლასობრივი, უნივერსალური თვისებები და თვისებები.

რაც ითქვა, სახელმწიფოს ყველაზე მისაღები განსაზღვრება, ადრე შემოთავაზებულთან შედარებით, იქნება ის განსაზღვრება, რომლის მიხედვითაც იგი განიხილება როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც აუცილებელია ორივე წმინდა კლასობრივი ამოცანის შესასრულებლად. და ზოგადი საქმეები, რომლებიც წარმოიქმნება ნებისმიერი საზოგადოების ბუნებიდან.

თანამედროვე შიდა სამართლებრივ ლიტერატურაში სახელმწიფოს ცნება ყველაზე ხშირად მისი მახასიათებლებით განისაზღვრება.

მიუხედავად ამჟამინდელი სახელმწიფოების მრავალფეროვნებისა, ისევე როგორც ის, რაც ადრე არსებობდა, ზოგიერთი სახელმწიფო თანდაყოლილია ზოგიერთში. საერთო მახასიათებლები(სურათი 1):

1) საზოგადოებრივი პოლიტიკური ძალაუფლების არსებობა, რომელსაც გააჩნია კონტროლისა და იძულების სპეციალური აპარატი;

2) მოსახლეობის ტერიტორიული ორგანიზაცია;

3) სახელმწიფო სუვერენიტეტი;

4) სახელმწიფოს აქტების ყოვლისმომცველი, სავალდებულო ხასიათი;

5) სახელმწიფო ხაზინის არსებობა, რაც დაკავშირებულია დაბეგვრის არსებობასთან და გადასახადების აკრეფასთან.

სურათი 1 - სახელმწიფოს ნიშნები

ეს თავისებურებები წარმოადგენს სახელმწიფოს პოლიტიკურ და სამართლებრივ მახასიათებლებს.

ზოგჯერ, როგორც სახელმწიფოს მთავარ მახასიათებლებს, ისინი მიუთითებენ კომუნიკაციის ერთიან ენაზე, არმიის არსებობაზე, ასევე ერთიან თავდაცვის სისტემაზე და საგარეო პოლიტიკა. თუმცა, ამ ნიშნებს არ შეიძლება მივაკუთვნოთ ყველაზე მნიშვნელოვანი, განმსაზღვრელი. ისინი საკმაოდ დამხმარე, დამატებითია.

გამოვავლინოთ სახელმწიფოს თითოეული ზემოთ ჩამოთვლილი ძირითადი მახასიათებლის შინაარსი.

საზოგადოებრივი პოლიტიკური ძალაუფლება სახელმწიფოს ერთ-ერთი მთავარი მახასიათებელია. პრიმიტიულ კომუნალურ საზოგადოებაში ძალაუფლება არ იყო პოლიტიკური ხასიათის. ტომობრივი სისტემის პირობებში ძალაუფლებას თავად თემის წევრები ახორციელებენ. თემის საქმეების მართვა არ იყო დაკისრებული ადამიანთა განსაკუთრებულ ფენას, არ წარმოადგენდა ვინმეს პროფესიას. მას ახორციელებდნენ კლანის წევრების მიერ მათი თვისებებისა და დამსახურების შესაბამისად არჩეული პირები. მათი ფუნქციები არ შეადგენდა „პოზიციებს“, არამედ ხორციელდებოდა ნდობისა და ავტორიტეტის ძალით. ტომობრივი სისტემის ორგანოებს არ ჰქონდათ სპეციალური საშუალებებითდა იძულებითი აპარატი. მათ გადაწყვეტილებებს, მათ შორის სასჯელებს, თავად კლანის წევრები ასრულებდნენ.

სახელმწიფო ხელისუფლებას ახორციელებს ინსტიტუტების კომპლექსი, ორგანოები, რომლებიც ქმნიან სახელმწიფო აპარატს.

პოლიტიკური საზოგადოებრივი ძალაუფლების განხორციელებისას სახელმწიფო იყენებს მართვის სხვადასხვა საშუალებას და მეთოდს, რომელთა შორის განსაკუთრებული ადგილი უკავია იძულების გამოყენების უნარს. ამისთვის სახელმწიფოს აქვს სპეციალური დაწესებულებები- ჯარი, სასამართლო, პოლიცია, ციხეები და ა.შ., რომლებსაც აქვთ უფლება კანონიერად (სამართლებრივ საფუძველზე) გამოიყენონ იძულება ყველას მიმართ, ვინც არ ემორჩილება სახელმწიფო ხელისუფლების ბრძანებებს.

სახელმწიფოს ტერიტორიული ორგანიზაცია განსხვავდება იმ ტერიტორიისგან, სადაც ცხოვრობდა პრიმიტიული საზოგადოება, პირველ რიგში იმით. სახელმწიფო საზღვრები. ისინი არა მხოლოდ აღნიშნავენ გადასვლას მოგვარებული გზაცხოვრება, არამედ გამოკვეთოს სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების საზღვრები. ამავე დროს, სახელმწიფო საზღვრები ნიშნავს ქვეყნის ტერიტორიულ მთლიანობას.

სახელმწიფოთა მთელი ტერიტორია დაყოფილია რიგ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებად. IN სხვა და სხვა ქვეყნებიმათ სხვანაირად უწოდებენ: რაიონები, პროვინციები, რეგიონები, ტერიტორიები, ოლქები, რაიონები და ა.შ. მაგრამ მათი მიზანი და ფუნქციები ერთი და იგივეა - სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზაცია და მართვა მათ მიერ ოკუპირებულ ტერიტორიაზე.

სახელმწიფოს ტერიტორია ჩვეულებრივ გაგებულია, როგორც სივრცე, რომლის ფარგლებშიც ხორციელდება სახელმწიფო ძალაუფლება. კომპონენტებისახელმწიფოს ტერიტორიაზე არის მათთან გათანაბრებული შემდეგი სივრცეები და ობიექტები. პირველი, მიწა და მისი წიაღისეული, რომელიც ქმნის მიწის ტერიტორიას. მეორეც, მდინარეები, ტბები, ხელოვნური წყალსაცავები, აგრეთვე საზღვაო შიდა და ტერიტორიული წყლები, რომლებიც რეცხავენ მოცემული სახელმწიფოს ტერიტორიას (სახელმწიფოს წყლის ტერიტორია). მესამე, საჰაერო სივრცე სახმელეთო და წყლის ტერიტორიაზე (სახელმწიფოს საჰაერო ტერიტორია). მეოთხე, სახელმწიფოს ტერიტორიაზე გათანაბრებული ობიექტები (საზღვაო, თვითმფრინავი, კოსმოსური ხომალდებიდა სადგურები, რომლებიც მუშაობენ ამ სახელმწიფოს დროშის ქვეშ და სხვა სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ობიექტები).

მის ტერიტორიაზე და მის ფარგლებს გარეთ მცხოვრები სახელმწიფოს მოქალაქეები, ისევე როგორც თავად ტერიტორია, იმყოფებიან სახელმწიფოს მფარველობის ქვეშ. ტერიტორიის მთლიანობისა და ხელშეუხებლობის პრინციპები ნიშნავს მისი იძულებით დაშლის აკრძალვას ან ნაწილის მიტაცებას და უარყოფას. ასეთი ქმედებები, არ აქვს მნიშვნელობა ვინ მოდის გარედან, კვალიფიცირებულია როგორც პირდაპირი აგრესიის აქტები. თითოეულ სახელმწიფოს აქვს უფლება და მოვალეობა დაიცვას თავისი ტერიტორია და ამ ტერიტორიაზე მცხოვრები თავისი მოქალაქეები.

სახელმწიფოს ერთ-ერთი მთავარი მახასიათებელია სუვერენიტეტი. სახელმწიფო სუვერენიტეტი ნიშნავს სახელმწიფო ხელისუფლების უზენაესობას ქვეყნის შიგნით, ე.ი. მისი ავტონომია მუშაობაში. მისი სრული უფლებები საზოგადოების ცხოვრებაში მის ტერიტორიაზე და დამოუკიდებლობა სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთობაში.

იურიდიულ ლიტერატურაში მიღებულია სუვერენიტეტის სამი ძირითადი თვისების გამოყოფა: უზენაესობა, სახელმწიფო ძალაუფლების ერთიანობა და დამოუკიდებლობა.

უზენაესობა გულისხმობს სახელმწიფოს ძალაუფლების სისრულეს მის ტერიტორიაზე. არცერთ სხვა ძალას არ აქვს უფლება მიითვისოს სახელმწიფო ხელისუფლების ფუნქციები მოცემულ ტერიტორიაზე ან დადგეს სახელმწიფო ძალაუფლებაზე მაღლა.

თუმცა უზენაესობა არ ნიშნავს შეუზღუდავ სახელმწიფო ძალაუფლებას. დემოკრატიულ საზოგადოებაში სახელმწიფო ძალაუფლება შეზღუდულია კანონით და ეფუძნება კანონს.

სუვერენიტეტის ერთიანობა ნიშნავს, რომ ის არ შეიძლება დაიყოს ძალაუფლების სხვადასხვა მფლობელებს შორის და ეკუთვნის სახელმწიფოს მთლიანობაში და არა მის ცალკეულ ნაწილებსა თუ ორგანოებს.

სახელმწიფო ხელისუფლების დამოუკიდებლობა არის მისი დამოუკიდებლობა სხვა სახელმწიფოებთან, მათ შორის საერთაშორისო ორგანიზაციებთან ურთიერთობაში. თუმცა, ეს დამოუკიდებლობა არ არის აბსოლუტური. როგორც მსოფლიო თანამეგობრობის წევრი, ნებისმიერ სახელმწიფოზე მოქმედებს ნორმები და პრინციპები საერთაშორისო სამართალი. კერძოდ, თანამედროვე სახელმწიფოების სუვერენიტეტი თვითშეზღუდულია ადამიანის ბუნებრივი განუყოფელი უფლებების პატივისცემის აუცილებლობით, ისევე როგორც სახელმწიფოთა ორმხრივი ვალდებულებები საერთაშორისო ხელშეკრულებებით.

სახელმწიფოს აქტების ყოვლისმომცველი სავალდებულო ბუნება განისაზღვრება სახელმწიფოს კანონშემოქმედების განხორციელების ექსკლუზიური უფლებამოსილებით, ე.ი. მიიღოს, შეცვალოს ან გააუქმოს სამართლებრივი ნორმები, რომლებიც ვრცელდება ქვეყნის მთელ მოსახლეობაზე, გარდა დიპლომატიური იმუნიტეტის უფლების მქონე პირებისა. მხოლოდ სახელმწიფოს, სავალდებულო აქტების საშუალებით, შეუძლია საზოგადოებაში დაამყაროს სამართლებრივი წესრიგი და აიძულოს მისი დაცვა.

მარეგულირებელი სამართლებრივი და სხვა სამართლებრივი აქტები არის სახელმწიფო საქმიანობის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ფორმა, სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების ფუნდამენტური გზა, რითაც სახელმწიფო ძალაუფლება შემოდის გარკვეულ ჩარჩოებში, ენიჭება სამართლებრივი ხასიათი. სამართლებრივი რეგულაციები არეგულირებს სახელმწიფო აპარატის ორგანიზაციას, მის სტრუქტურას, კომპეტენციის ფარგლებს, საქმიანობის მეთოდებსა და მეთოდებს.

სახელმწიფო ძალაუფლება, პირველ რიგში, ნორმატიული გზით ვლინდება სამართლებრივი რეგულირება საზოგადოებასთან ურთიერთობები. სამართლებრივი აქტები ამყარებს სამართლებრივ კავშირებს სახელმწიფოსა და საზოგადოების წევრებს შორის, საზოგადოების თანასწორ ელემენტებს შორის, ე.ი. მისი ლეგალური ორგანიზაცია ყალიბდება.

სახელმწიფო ხაზინა სახელმწიფოს ერთ-ერთი მთავარი მახასიათებელია, ვინაიდან სახელმწიფო აპარატის შენარჩუნება, ეკონომიკის, კულტურის განვითარება და საზოგადოების სიცოცხლის შენარჩუნება შეუძლებელია მათი სახელმწიფო ხაზინიდან დაფინანსების გარეშე.

ლიტერატურაში სახელმწიფოს ამ მახასიათებელს ხანდახან მოიხსენიებენ, როგორც გადასახადებს და გადასახადებს. თუმცა გადასახადები სახელმწიფო შემოსავლების მხოლოდ ერთ-ერთი წყაროა, თუმცა ძალიან მნიშვნელოვანი. სახელმწიფო ხაზინის კონცეფცია გაცილებით ფართოა და მოიცავს გადასახადებისა და სავალდებულო გადასახადების გარდა, სახელმწიფო სესხებს, შიდა და გარე სესხები, საბაჟო მოსაკრებლები, ფასიანი ქაღალდები, ვალუტის ღირებულებები და სხვა.

სახელმწიფოს განვითარების ისტორიის მანძილზე გადასახადებს განსაკუთრებული მნიშვნელობა ჰქონდა მის შესანარჩუნებლად. ისინი ყოველთვის იყვნენ ხაზინის შევსების მთავარი წყარო. გადასახადი ჩვეულებრივ გაგებულია, როგორც სავალდებულო გადახდებისახელმწიფოს მიერ ჩამოყალიბებული და დაკისრებული მოქალაქეებისა და იურიდიული პირებისგან.

გადასახადების სახეები, ოდენობა და რაოდენობა შეიძლება იყოს ძალიან მრავალფეროვანი და დამოკიდებული იყოს თავად სახელმწიფოსა და საზოგადოების ტიპზე და ბუნებაზე, ასევე კონკრეტულ ქვეყანაში არსებულ ტრადიციებსა და წეს-ჩვეულებებზე.

დაწესებულებები, რომლებიც ეხება გადასახადების აკრეფის სახეებსა და წესებს, განისაზღვრა კანონებითა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. ასეთი კონსოლიდაცია ამჟამად მიმდინარეობს. თანამედროვე სახელმწიფოების უმეტესობაში არსებობს კანონების მთელი რიგი, რომლებიც მთლიანობაში ქმნიან საგადასახადო კანონი. გადასახადების გადახდა ხშირად განიხილება როგორც მოქალაქეების კონსტიტუციური მოვალეობა.

”ყველა ვალდებულია გადაიხადოს კანონიერად დადგენილი გადასახადები და მოსაკრებლები”, - ნათქვამია, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის კონსტიტუციის 57-ე მუხლში. „მოსახლეობა ექვემდებარება დაბეგვრას კანონის შესაბამისად“, - ნათქვამია 1947 წლის იაპონიის კონსტიტუციის 30-ე მუხლში. „ყველა მონაწილეობს სახელმწიფო ხარჯებში თავისი ეკონომიკური შესაძლებლობების შესაბამისად სამართლიანი საგადასახადო სისტემის მეშვეობით“, - ნათქვამია 1978 წლის ესპანეთის კონსტიტუციის 31-ე მუხლის 1 პუნქტში.

გარდა ზემოთ ნახსენები ძირითადი მახასიათებლებისა, თითოეულ სახელმწიფოს ახასიათებს საკუთარი სიმბოლოები, სამახსოვრო მონაცემები და ატრიბუტები. თითოეულ სახელმწიფოს აქვს თავისი ჰიმნი, დროშა, ოფიციალური ქცევის დადგენილი წესები, ტრადიციები, ხალხის ერთმანეთისადმი მიმართვისა და მისალმების ფორმები. ისინი, როგორც წესი, არიან მოკლე, გამომხატველი და ადვილად წარმოთქმა. თითოეულ სახელმწიფოს თანდაყოლილ ძირითად მახასიათებლებთან ერთად, ისინი შესაძლებელს ხდის საკმაოდ მკაფიო ხაზის გავლებას შორის სახელმწიფო ორგანიზაციაერთის მხრივ, ხოლო მეორე მხრივ არასამთავრობო ორგანიზაცია.

ჩამოთვლილი თავისებურებების გათვალისწინებით, სახელმწიფო შეიძლება განისაზღვროს, როგორც საზოგადოების ძალაუფლება-პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს სახელმწიფო სუვერენიტეტი, კონტროლისა და იძულების სპეციალური აპარატი, რომელიც ამყარებს სამართლებრივ წესრიგს გარკვეულ ტერიტორიაზე.

2. სამოქალაქო საზოგადოება: კონცეფცია, მახასიათებლები, სტრუქტურა

„სამოქალაქო საზოგადოების“ კონცეფცია ჩამოყალიბდა ისეთი მოაზროვნეების მიერ, როგორებიც არიან არისტოტელე, ციცერონი, ლოკი, ჰეგელი, მარქსი და მრავალი სხვა.

თითქმის ყველა მეცნიერს აქვს ადამიანის, როგორც წითელი ძაფის იდეა სამოქალაქო საზოგადოებაში. სამოქალაქო საზოგადოება შეიძლება განისაზღვროს, როგორც მორალური, რელიგიური, ეროვნული, სოციალურ-ეკონომიკური, ოჯახური ურთიერთობებიდა ინსტიტუციები, რომელთა მეშვეობითაც ხდება ინდივიდების და მათი ჯგუფების ინტერესების დაკმაყოფილება.

სამოქალაქო საზოგადოების თანამედროვე გაგება ვარაუდობს, რომ მას აქვს არსებითი მახასიათებლების კომპლექსი. ზოგიერთი მათგანის არარსებობა ან განუვითარებლობა შესაძლებელს ხდის განისაზღვროს სოციალური ორგანიზმის „ჯანმრთელობის“ მდგომარეობა და მისი თვითგაუმჯობესებისთვის აუცილებელი მიმართულებები.

სამოქალაქო საზოგადოების შემადგენელი ელემენტებია:

1) პიროვნება;

2) ოჯახი;

3) სკოლა;

4) ეკლესია;

5) სოციალური ჯგუფები, ფენები, კლასები;

6) დემოკრატიის ინსტიტუტები;

7) საზოგადოებრივი გაერთიანებები, პოლიტიკური პარტიები და მოძრაობები;

8) დამოუკიდებელი მართლმსაჯულება;

9) აღზრდისა და განათლების სისტემა;

10) სახსრები მასმედია.

2.1. სამოქალაქო საზოგადოების კონცეფცია და მახასიათებლები

"სამოქალაქო საზოგადოების" კატეგორია ისტორიულად ასახავს კაცობრიობის განვითარების განსაკუთრებულ მონაკვეთს, რომელიც ხასიათდება ყოველი დროის მოაზროვნე ადამიანების სურვილით შექმნან იდეალური სოციალური წესრიგის მოდელი, სადაც მეფობდა გონება, თავისუფლება, კეთილდღეობა და სამართლიანობა. სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბება ყოველთვის ერთგვარად იყო დაკავშირებული სახელმწიფოს გაუმჯობესების, კანონისა და კანონის როლის ამაღლების პრობლემებთან.

IN ძველი მსოფლიოეს ობიექტურად ემსახურებოდა პლატონის ეიდოსის (სახელმწიფოს იდეას) თეორიას. ასევე გასათვალისწინებელია არისტოტელეს განცხადება, რომ სახელმწიფო არის მოქალაქეთა ერთობლიობა, რომელიც საკმარისია თვითკმარი არსებობისთვის, ე.ი. სამოქალაქო საზოგადოების მეტი არაფერი. ციცერონი, რომელიც ამართლებდა ადამიანთა იურიდიულ თანასწორობას, წერდა: „... კანონი სამოქალაქო საზოგადოების დამაკავშირებელი რგოლია, კანონით დადგენილი უფლება კი ყველასთვის ერთნაირია“.

სოციალური ურთიერთობების თანმიმდევრულმა განვითარებამ ასევე წინასწარ განსაზღვრა მეცნიერთა შეხედულებების ტრანსფორმაცია სამოქალაქო საზოგადოების შესახებ. Ზღვარზე XVI - XVII საუკუნეებს ნ. მაკიაველის, ტ.ჰობსის, ჯ.ლოკის, ჯ.რუსოს ნაშრომებში.

სამოქალაქო საზოგადოების საფუძვლების ფილოსოფიურ აღწერას ვხვდებით ი.კანტში. მან მთავარ იდეებად მიიჩნია შემდეგი იდეები:

ა) ადამიანმა ყველაფერი უნდა შექმნას საკუთარ თავზედა უნდა იყოს პასუხისმგებელი იმაზე, რაც შეიქმნა;

ბ) ადამიანთა ინტერესების შეჯახება და მათი დაცვის აუცილებლობა არის ადამიანების თვითგაუმჯობესების მამოძრავებელი მიზეზი;

გ) კანონმდებლობით უზრუნველყოფილი სამოქალაქო თავისუფლება არის თვითგაუმჯობესების აუცილებელი პირობა, ადამიანის ღირსების შენარჩუნებისა და ამაღლების გარანტი.

ეს იდეები შეიძლება ჩაითვალოს სამოქალაქო საზოგადოების თეორიის საფუძვლად. კანტი ასკვნის, რომ კაცობრიობისთვის ყველაზე დიდი პრობლემა, რომლის გადაჭრასაც ბუნება აიძულებს, არის უნივერსალური სამართლებრივი სამოქალაქო საზოგადოების მიღწევა. ვ.ჰუმბოლდტი, კანტის ფილოსოფიური მოძღვრების მიღებით, ცდილობდა კონკრეტული მაგალითებით ეჩვენებინა წინააღმდეგობები და განსხვავებები სამოქალაქო საზოგადოებასა და სახელმწიფოს შორის. პირველს მან მიაწერა:

ა) ეროვნული, საჯარო დაწესებულებების სისტემა, რომელიც ჩამოყალიბებულია პიროვნებების მიერ;

ბ) ბუნებრივი და საერთო სამართალი;

გ) პირი.

სახელმწიფო, სამოქალაქო საზოგადოებისგან განსხვავებით, მისი აზრით შედგება:

ა) სახელმწიფო დაწესებულებათა სისტემიდან;

ბ) პოზიტიური სამართალი;

გ) მოქალაქე.

ჰეგელის აზრით, სამოქალაქო საზოგადოება, უპირველეს ყოვლისა, არის საჭიროებათა სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია კერძო საკუთრებაზე, ასევე რელიგიაზე, ოჯახზე, ქონებაზე, სახელმწიფო სტრუქტურაზე, სამართალზე, მორალზე, მოვალეობაზე, კულტურაზე, განათლებაზე, კანონებზე და მათგან წარმოშობილ სუბიექტთა ურთიერთსამართლებრივ ურთიერთობებზე. . ბუნებრივი, „არაცივილიზებული“ მდგომარეობიდან, ჰეგელი წერდა, „ადამიანები უნდა შევიდნენ სამოქალაქო საზოგადოებაში, რადგან მხოლოდ ამ უკანასკნელშია სამართლებრივი ურთიერთობები მოქმედი“. ამასთან, მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ასეთი საზოგადოება შესაძლებელია მხოლოდ „თანამედროვე სამყაროში“. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სამოქალაქო საზოგადოება ეწინააღმდეგებოდა ველურობას და განუვითარებლობას. და მასში იგულისხმება, რა თქმა უნდა, კლასიკური ბურჟუაზიული საზოგადოება.

ჰეგელის სამოქალაქო საზოგადოების დოქტრინაში მთავარი ელემენტია პიროვნება – მისი როლი, ფუნქციები, თანამდებობა. ჰეგელისეული შეხედულებების მიხედვით, ინდივიდი არის საკუთარი თავის დასასრული; მისი საქმიანობა, უპირველეს ყოვლისა, მიმართულია საკუთარი მოთხოვნილებების (ბუნებრივი და სოციალური) დაკმაყოფილებაზე. ამ თვალსაზრისით, იგი წარმოადგენს ერთგვარ ეგოისტურ ინდივიდს. ამავდროულად, ადამიანს შეუძლია თავისი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება მხოლოდ სხვა ადამიანებთან გარკვეული ურთიერთობით. „სამოქალაქო საზოგადოებაში, - წერდა ჰეგელი, - ყველა თავისთვის არის დასასრული, ყველა დანარჩენი მისთვის არაფერია. მაგრამ სხვებთან ურთიერთობის გარეშე, ის ვერ მიაღწევს მიზნების სრულ ასპექტს.

მარქსი თავის ადრეულ ნაშრომებში საკმაოდ ხშირად იყენებდა სამოქალაქო საზოგადოების ცნებას, რომელიც აღნიშნავს ოჯახის ორგანიზაციას, მამულებს, კლასებს, ქონებას, განაწილებას. ნამდვილი ცხოვრებახალხი, ხაზს უსვამს მათ ისტორიულად განპირობებულ ბუნებას ეკონომიკური და სხვა ფაქტორებით.

კ. მარქსმა და ფ. ენგელსმა დაინახეს ისტორიის მატერიალისტური გაგების ძირითადი პრინციპი „იმაში, რომ უშუალო ცხოვრების მატერიალური წარმოებიდან გამომდინარე, განიხილავენ წარმოების ფაქტობრივ პროცესს და ესმით კომუნიკაციის ფორმა, რომელიც დაკავშირებულია წარმოების ამ მეთოდთან და მის მიერ წარმოქმნილი - ე.ი. სამოქალაქო საზოგადოება მის სხვადასხვა ეტაპებზე - როგორც მთელი ისტორიის საფუძველი; მაშინ აუცილებელია სამოქალაქო საზოგადოების საქმიანობის ასახვა საზოგადოებრივი ცხოვრების სფეროში და ასევე მისგან ახსნას ცნობიერების ყველა სხვადასხვა თეორიული თაობა და ფორმა, რელიგია, ფილოსოფია, მორალი და ა.შ. და ამის საფუძველზე თვალყური ადევნეთ მათი გაჩენის პროცესს.

სამოქალაქო საზოგადოება, მარქსის აზრით, მოიცავს ინდივიდების მთელ მატერიალურ კომუნიკაციას პროდუქტიული ძალების განვითარების გარკვეულ ეტაპზე. ეს „მატერიალური კომუნიკაცია“ მოიცავს საბაზრო ურთიერთობების მთელ სპექტრს: კერძო საწარმო, ბიზნესი, ვაჭრობა, მოგება, კონკურენცია, წარმოება და განაწილება, კაპიტალის ნაკადები, ეკონომიკური სტიმული და ინტერესები. ამ ყველაფერს აქვს გარკვეული ავტონომია, ხასიათდება მისი შინაგანი კავშირებითა და ნიმუშებით.

კ.მარქსმა ადამიანის უფლებების კრიტიკულად გაანალიზებისას აღნიშნა, რომ ისინი სხვა არაფერია, თუ არა სამოქალაქო საზოგადოების წევრის უფლებები. მათ შორის მარქსი ჰეგელის მსგავსად ხაზს უსვამს ინდივიდუალური თავისუფლების უფლებას. „ადამიანის თავისუფლების უფლების პრაქტიკული გამოყენება არის კერძო საკუთრების უფლება“. რა არის ეს უფლება? მარქსი ეკითხება. პასუხად ის ციტირებს 1793 წლის საფრანგეთის კონსტიტუციის მე-16 მუხლს: „საკუთრების უფლება არის ყოველი მოქალაქის უფლება გამოიყენოს და განკარგოს თავისი ქონება, შემოსავალი, შრომის ნაყოფი და შრომისმოყვარეობა საკუთარი შეხედულებისამებრ. ” ის ასკვნის: „ეს ინდივიდუალური თავისუფლება, ისევე როგორც მისი გამოყენება, ქმნის სამოქალაქო საზოგადოების საფუძველს“ (სტატია „ებრაული საკითხის შესახებ“, 1843 წ.).

რუსეთის მოქალაქეების გონებაში ბევრად უფრო მყარად ჩამოყალიბდა კანონიერი სახელმწიფოს იდეა, რაზეც ბევრს საუბრობენ, წერენ და კამათობენ. ასევე აშკარაა, რომ სამოქალაქო საზოგადოების, მისი ღირებულებების, სტრუქტურისა და წინაპირობების შესახებ იდეები ნაკლებად არის ათვისებული. ეს ნაწილობრივ განპირობებულია იმით, რომ ქვეყნის მოქმედი ძირითადი კანონი რუსეთის ფედერაციას განიხილავს როგორც დემოკრატიულ კონსტიტუციურ სახელმწიფოს. ამავდროულად, ფორმულირება „სამოქალაქო საზოგადოება“ აქ არ არის. თუმცა, რუსეთში სამოქალაქო საზოგადოების შექმნის ინტერესი Ბოლო დროსძლიერდება, ხშირად ვლინდება ყველაზე მეტად სხვადასხვა დონეზე. ამავდროულად, ამტკიცებენ, რომ „სამოქალაქო საზოგადოების აუცილებლობა და მისი ავტონომია სახელმწიფოსთან მიმართებაში არის ერთ-ერთი მთავარი „გამტარი“ სტრუქტურა, რომელზეც აგებულია ჩვენი ცხოვრების თეორიაც და პრაქტიკაც“.

საბჭოთა იურიდიულ და ფილოსოფიურ ლიტერატურაში სამოქალაქო საზოგადოების პრობლემები არ იყო შესწავლილი რამდენიმე მნიშვნელოვანი გარემოების გამო.

სამოქალაქო საზოგადოების აღორძინების აუცილებელი წინაპირობა თანამედროვე რუსეთიიყო ახლის მიღება ნორმატიული დოკუმენტები 1991 წლის ნოემბერში "ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათა დეკლარაცია" და 1993 წლის დეკემბერში რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, რომელიც აფიქსირებს სამოქალაქო საზოგადოების გარკვეულ ელემენტებს - საკუთრების მრავალფეროვან ფორმებს, მათ შორის კერძო, მრავალპარტიულ სისტემას, ფართო ეკონომიკურ, ადამიანისა და მოქალაქის და სხვათა პოლიტიკური და პირადი უფლებები და თავისუფლებები.

სამოქალაქო საზოგადოების სოციალური ბუნების, მისი შემოქმედებითი პოტენციალის შესწავლა გულისხმობს ამ საზოგადოებისთვის დამახასიათებელი ნიშნების გამოვლენას (სურათი 2).

მოდით უფრო დეტალურად განვიხილოთ ეს ნიშნები:

1. „სამოქალაქო საზოგადოების“ ცნება ახასიათებს საზოგადოების განვითარების გარკვეულ დონეს, მის მდგომარეობას, სოციალურ-ეკონომიკურ, პოლიტიკურ, მორალურ და იურიდიულ სიმწიფის ხარისხს, განვითარებას. ამ მიზეზით, ჩვენი საზოგადოება იმ პერიოდში ვერ იქნებოდა ცივილური საბჭოთა ძალაუფლებავინაიდან მისი განვითარების ხარისხი არ იყო მაღალი, საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა უმნიშვნელოვანესი სფერო მთლიანად ან ნაწილობრივ სახელმწიფოს საკუთრებაში იყო, იურიდიული რეგულირების სფეროში იყო.

სურათი 2 - სამოქალაქო საზოგადოების ნიშნები

1. სამოქალაქო საზოგადოება არის სოციალური სივრცე, რომელშიც ადამიანები ურთიერთობენ შედარებით თავისუფლად, სახელმწიფოს უშუალო ჩარევის გარეშე. შესაბამისად, სამოქალაქო საზოგადოების უმნიშვნელოვანესი ელემენტია იურიდიულად თავისუფალი ინდივიდი. სამოქალაქო საზოგადოების პირობებში მოძველდება ადამიანის, როგორც სახელმწიფო მექანიზმის „ღერძის“ იდეა, რომლის ინტერესები მთლიანად ექვემდებარება სახელმწიფო ხელისუფლების მიზნებს.

2. სამოქალაქო საზოგადოება მთლიანად ხორციელდება ისეთი არასახელმწიფო ინსტიტუტების მეშვეობით, როგორიცაა ოჯახი, განათლების სისტემა, სამეცნიერო და სულიერი გაერთიანებები, პროფესიული, ქალთა, ახალგაზრდული ორგანიზაციები, სხვადასხვა პროფესიის წარმომადგენელთა ასოციაციები (ექიმები, ინჟინრები, იურისტები და ა.შ. ჩართვა). დავასახელოთ სხვა სუბიექტებიც, რომლებიც სახელმწიფოსგან დამოუკიდებელია და კანონის ფარგლებში დამოუკიდებლად მოქმედებენ. ესენი არიან მეწარმეები, პარტიები, საზოგადოებრივი გაერთიანებები, მოძრაობები და სხვა არასამთავრობო ორგანიზაციები. ისინი განსაზღვრავენ სამოქალაქო საზოგადოების სიმწიფის ხარისხს, მის სოციალურ მნიშვნელობას.

3. სამოქალაქო საზოგადოება ხელს უწყობს დემოკრატიული ინსტიტუტების განვითარებასა და გაძლიერებას, სახელმწიფოს მიერ მისი უფლებამოსილების გადაცემას ცალკეულ საზოგადოებრივ ორგანიზაციებზე, თვითმმართველობის ორგანოებზე. შეიძლება ითქვას, რომ სამოქალაქო საზოგადოების სტრუქტურები ძირითადად ქვემოდან არის შექმნილი და არ არის აგებული შეკვეთით. სახელმწიფო სტრუქტურები. ამაში შემავალი სუბიექტები სოციალური სფერო, ერთმანეთისგან დამოუკიდებლები არიან და ურთიერთობენ როგორც თავისუფალი და თანასწორი პარტნიორები. ამავე დროს, ისიც ცხადია, რომ საზოგადოება თავისუფალია სახელმწიფო რეგულირება, არასოდეს ყოფილა, გარდა "პრეისტორიული" ტომობრივი ეტაპისა.

4. ადამიანის უფლებები სამოქალაქო საზოგადოებისა და კანონის უზენაესობის მთავარი ღირებულებითი ორიენტაციაა. ისინი წარმოადგენს პიროვნების თავისუფლების ხარისხის გამოხატვის, მათი კავშირების გამარტივების, მათი ქმედებებისა და საქმიანობის კოორდინაციის ნორმატიულ ფორმას.

განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია მასში თანამედროვე პირობებიმოქალაქეების შესაძლებლობა შექმნან პოლიტიკური პარტიები, სოციალური მოძრაობებიროგორც საზოგადოებრივი, ისე სახელმწიფო პრობლემების (არჩევნებში მონაწილეობა, სამრეწველო, სოციალური და სხვა ინტერესების დაცვა და ა.შ.) უშუალო გადაწყვეტისათვის.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, შეიძლება აღინიშნოს, რომ სამოქალაქო საზოგადოება არის ადამიანთა არასახელმწიფო გაერთიანება, რომელიც გაერთიანებულია სხვადასხვა ინდიკატორის მიხედვით გარკვეულ სოციალურ ჯგუფებად და ფორმირებებად (პარტიები, სოციალური მოძრაობები), რომლებიც მოქმედებენ სამართლებრივი და სხვა სოციალური ნორმების საფუძველზე. ინდივიდუალური და ჯგუფური მოთხოვნილებებისა და ინტერესების დაკმაყოფილება, მათი განხორციელება.

2.2. სამოქალაქო საზოგადოების სტრუქტურა

სტრუქტურა არის შიდა სტრუქტურასაზოგადოება, რომელიც ასახავს მისი კომპონენტების მრავალფეროვნებას და ურთიერთქმედებას, უზრუნველყოფს განვითარების მთლიანობასა და დინამიურობას.

თანამედროვე რუსული სამოქალაქო საზოგადოების სტრუქტურა შეიძლება წარმოდგენილი იყოს ხუთი ძირითადი სისტემის სახით, რომლებიც ასახავს მისი ცხოვრების შესაბამის სფეროებს. ეს არის სოციალური (ამ სიტყვის ვიწრო გაგებით), ეკონომიკური, პოლიტიკური, სულიერი, კულტურული და საინფორმაციო სისტემები.

სოციალური სისტემა მოიცავს ადამიანთა ობიექტურად ჩამოყალიბებული თემების მთლიანობას და მათ შორის ურთიერთობებს. ეს არის სამოქალაქო საზოგადოების პირველადი, ფუნდამენტური ფენა, რომელსაც აქვს გადამწყვეტი გავლენა მისი სხვა ქვესისტემების ცხოვრებაზე.

უპირველეს ყოვლისა, აქ აუცილებელია განისაზღვროს ურთიერთობათა ბლოკი, რომელიც დაკავშირებულია კაცობრიობის გაგრძელებასთან, პიროვნების რეპროდუქციასთან, მისი სიცოცხლის გახანგრძლივებასთან და ბავშვების აღზრდასთან. ეს არის ოჯახის ინსტიტუტები და ურთიერთობები, მისი არსებობის გამო, რომელიც უზრუნველყოფს საზოგადოებაში ბიოლოგიური და სოციალური პრინციპების ერთობლიობას.

მეორე ბლოკი შედგება ურთიერთობებისგან, რომლებიც ასახავს პიროვნების წმინდა სოციალურ არსს. ეს არის პიროვნების კონკრეტული ურთიერთობა ადამიანთან, როგორც უშუალოდ, ასევე სხვადასხვა ჯგუფებში (კლუბები, საზოგადოებრივი გაერთიანებები და ა.შ.).

მესამე ბლოკი იქმნება არაპირდაპირი ურთიერთობებით ადამიანთა დიდ სოციალურ თემებს შორის (ჯგუფები, ფენები, კლასები, ერები, რასები).

ეკონომიკური სისტემა არის კომპლექტი ეკონომიკური ინსტიტუტებიდა ურთიერთობები, რომლებშიც ადამიანები შედიან მთლიანი სოციალური პროდუქტის საკუთრების, წარმოების, განაწილების, გაცვლის და მოხმარების ურთიერთობების რეალიზაციის პროცესში.

აქ პირველადი ფენა არის ქონებრივი ურთიერთობები, რომელიც შეაღწევს ეკონომიკური ურთიერთობების მთელ ქსოვილს და სოციალური წარმოებისა და მოხმარების მთელ ციკლს. რუსეთის ფედერაციაში კერძო საკუთრება აღიარებულია და დაცულია იმავე გზით. სახელმწიფო და საკუთრების სხვა ფორმები.

მატერიალური და არამატერიალური საქონლის წარმოების ურთიერთობები წარმოადგენს მეორე სტრუქტურულ ფენას, ყველაზე მნიშვნელოვანს სოციალური სისტემისთვის.სტრუქტურული ელემენტები. ეკონომიკური სისტემამოქმედებენ კერძო, მუნიციპალური, სააქციო, კოოპერატიული საწარმოები, ფერმები, მოქალაქეთა ინდივიდუალური კერძო საწარმოები.

მნიშვნელოვანია მთლიანი სოციალური პროდუქტის განაწილების, გაცვლის, მოხმარების ურთიერთობები შემადგენელი ნაწილიაეკონომიკური სისტემა, თუმცა გარკვეულწილად ისინიც ფუნქციონირებენ სხვა სისტემის - სოციალურის ფარგლებში.

პოლიტიკური სისტემა შედგება განუყოფელი თვითრეგულირებადი ელემენტებისაგან (ორგანიზაციები) - სახელმწიფო, პოლიტიკური პარტიები, სოციალურ-პოლიტიკური მოძრაობები, ასოციაციები და მათ შორის ურთიერთობა. ინდივიდი პოლიტიკურად მოქმედებს როგორც მოქალაქე, დეპუტატი, პარტიის, ორგანიზაციის წევრი.

ღრმა, არსებითი ფენა აქ არის ძალაუფლების მიმართ ურთიერთობები, რომლებიც გაჟღენთილია პოლიტიკურ სისტემაში მის ყველა გარემოში, მისი არსებობის ყველა ეტაპზე. ძალთა ურთიერთობები ძალიან მრავალფეროვანია: ეს არის ურთიერთობები სახელმწიფოსა და სხვა სტრუქტურულ ელემენტებს შორის, სახელმწიფო ორგანოებსა და ინსტიტუტებს შორის და ა.შ. განსაკუთრებული ადგილი უკავია ურთიერთობებს, რომლებიც ვითარდება პოლიტიკური პარტიების საქმიანობასთან დაკავშირებით, რომლის საბოლოო მიზანი ყოველთვის პოლიტიკური (სახელმწიფო) ძალაუფლებაა.

სულიერი და კულტურული სისტემა ყალიბდება ადამიანთა, მათ გაერთიანებებს, სახელმწიფოსა და მთლიანად საზოგადოებას შორის სულიერი და კულტურული სარგებლის და შესაბამისი მატერიალიზებული ინსტიტუტების, ინსტიტუტების (საგანმანათლებლო, სამეცნიერო, კულტურული, რელიგიური) ურთიერთობებიდან, რომლებითაც ხდება ეს ურთიერთობები. .

ამ სფეროში ძირითადი ბლოკი არის განათლებასთან დაკავშირებული ურთიერთობა. განათლება არის საფუძველი ადამიანის პიროვნების განვითარებისთვის. მისი მდგომარეობა ახასიათებს კონკრეტული საზოგადოების განვითარების პერსპექტივებს. განათლების გარეშე არა მარტო სულიერი და კულტურული, არამედ სოციალური სისტემაზოგადად.

ურთიერთობები, რომლებიც განაპირობებს მეცნიერების, კულტურისა და რელიგიის გაჩენას და განვითარებას, სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია ადამიანისა და საზოგადოებისთვის. ამ ურთიერთობების ჩამოყალიბების გზები მრავალფეროვანია და მათი გავლენა ადამიანზე ორაზროვანია.

საინფორმაციო სისტემა ყალიბდება ადამიანების ერთმანეთთან უშუალოდ და მედიის საშუალებით ურთიერთობის შედეგად. საჯარო, მუნიციპალური და კერძო ორგანიზაციები, დაწესებულებები, საწარმოები, ასევე მოქალაქეები და მათი გაერთიანებები, რომლებიც ჩართული არიან მასმედიის წარმოებასა და გამოშვებაში, შეუძლიათ იმოქმედონ როგორც მისი სტრუქტურული ელემენტები. საინფორმაციო ურთიერთობები არის ჯვარედინი, ისინი გაჟღენთილია სამოქალაქო საზოგადოების ყველა სფეროში.

სამოქალაქო საზოგადოების სტრუქტურის დახასიათებისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული სამი გარემოება.

პირველ რიგში, ზემოთ ჩამოთვლილი კლასიფიკაცია გაკეთდა საგანმანათლებლო მიზნებიდა პირობითია. სინამდვილეში, ეს სტრუქტურული ნაწილები, რომლებიც ასახავს საზოგადოების ცხოვრების სფეროებს, ერთმანეთთან მჭიდროდ არის დაკავშირებული. გამაერთიანებელი ფაქტორი, მათ შორის მრავალფეროვანი კავშირების ეპიცენტრი არის პიროვნება (მოქალაქე), როგორც სოციალური ურთიერთობების ერთობლიობა და ყველაფრის საზომი.

მეორეც, სოციალური, ეკონომიკური და სხვა სისტემების, როგორც შედარებით დამოუკიდებელი ფენომენების შესწავლისას, არ უნდა შეფასდეს სხვა სტრუქტურული კომპონენტები (იდეები, ნორმები, ტრადიციები).

მესამე, უნდა დავინახოთ, რომ საზოგადოებრივი ორგანიზაციის სტრუქტურისა და ცხოვრების პროცესში დამაკავშირებელი, მომწესრიგებელი ფაქტორი არის კანონი თავისი ბუნებრივი ზოგადი ჰუმანისტური კულტურით, რომელსაც მხარს უჭერს პროგრესული, დემოკრატიული კანონმდებლობა, რასაც აუცილებლად მივყავართ სამოქალაქო საზოგადოების განვითარების ლოგიკასთან. ლეგალური სახელმწიფოებრიობის, ლეგალური დემოკრატიული საზოგადოების იდეას.

3. სახელმწიფოსა და სამოქალაქო საზოგადოების ურთიერთობა

სახელმწიფოსა და სამოქალაქო საზოგადოებას შორის ურთიერთობა რთული და შინაარსით მრავალფეროვანია.

ერთის მხრივ, სამოქალაქო საზოგადოება წარმოიქმნება გარკვეული სოციალური სტრუქტურების სახელმწიფოსგან გამოყოფის, მათი შედარებითი დამოუკიდებლობის გაძლიერებისა და რიგი სოციალური ურთიერთობების დენაციონალიზაციის პროცესში. მეორეს მხრივ, ში სოციალური სისტემასახელმწიფო, როგორც ძალაუფლების ორგანიზაცია არის საკონტროლო სისტემადა სამოქალაქო საზოგადოება არის კონტროლირებადი ქვესისტემა.

სამოქალაქო საზოგადოების ძირითადი ინსტიტუტების ორგანიზაცია და საქმიანობა (სოციალურ-პოლიტიკური, ეკონომიკური, სოციალური და ა.შ.) ხორციელდება სახელმწიფოს მონაწილეობით და რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის, მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.

სახელმწიფო უზრუნველყოფს პიროვნების თვითგამოხატვისა და თავისუფლების პირობებს, მის ინიციატივებს, მეწარმეობას და ა.შ. .

ჩვენს მიერ განხილული ფენომენების ურთიერთქმედების ხაზები განისაზღვრება მრავალი ფაქტორით. შეიძლება ითქვას, რომ სახელმწიფო, რომელიც არ ეყრდნობა სამოქალაქო საზოგადოებას და არ არის მისით შეზღუდული, ისეთივე საშიშია, როგორც სამოქალაქო საზოგადოება, რომელიც არ არის რეგულირებული სახელმწიფოს მიერ, არ არის გაერთიანებული მის მიერ ახალ საყოველთაოდ მნიშვნელოვან მთლიანობაში.

სახელმწიფოს უფრო არსებითი გავლენა სამოქალაქო საზოგადოებაზე შემდეგია:

1. სამოქალაქო საზოგადოების სუბიექტების ფუნქციონირების სახელმწიფო-სამართლებრივი რეგულირება, მათი კონსტიტუციური და სამართლებრივი სტატუსის დაფიქსირება (FZ „პოლიტიკური პარტიების შესახებ“ (2001) და სხვ.).

2. სამოქალაქო საზოგადოების სუბიექტების და უპირველეს ყოვლისა მათთვის, ვინც ახორციელებს მათ ინტერესებს პოლიტიკური სისტემის სხვადასხვა ნაწილში (საარჩევნო პროცესში მონაწილეობა, ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოების ფორმირებაში და ა.შ.) შესაძლებლობების გარანტია.

3. სამართლებრივი აკრძალვების დაწესება საჯარო ხელისუფლების ტოტალურ და წვრილმან ჩარევასთან და მათთან დაკავშირებით ოფიციალური პირებიარა მხოლოდ პირისა და მოქალაქის პირად და პირად ცხოვრებაში, არამედ საჯარო სტრუქტურებშიც (პროფკავშირული ორგანიზაციები და ა.შ.).

4. სახელმწიფოს ვალდებულების საკანონმდებლო კონსოლიდაცია უზრუნველყოს პირის ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური უსაფრთხოება, მისი უფლებები და თავისუფლებები, საზოგადოებრივი გაერთიანებების გარკვეული ავტონომია ცხოვრების სხვადასხვა სფეროში (ეკონომიკური, პოლიტიკური და სხვ.).

ეს არის ერთი მხრივ. მეორე მხრივ, სამოქალაქო საზოგადოება დიდწილად განსაზღვრავს სახელმწიფოს და მისი ორგანოების ფუნქციონირებას. პირველ რიგში, სახელმწიფოს კანონშემოქმედებითი საქმიანობა მჭიდროდ არის დაკავშირებული სამოქალაქო საზოგადოების ისეთი სტრუქტურული ელემენტების საქმიანობასთან, როგორიცაა პოლიტიკური პარტიები და მოქალაქეთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციები. მეორეც, სამოქალაქო საზოგადოების არსებული სტრუქტურები ( საზოგადოებრივი პალატასხვადასხვა ტერიტორიული კომიტეტები რეგიონებში, ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულები) წვლილი შეაქვს პირდაპირი და წარმომადგენლობითი დემოკრატიის ფორმების გაუმჯობესებაში, განსხვავებული აზრის გამომხატველი პოლიტიკური პარტიების ენერგიული აქტივობის პირობების შექმნას, ხშირად არ ემთხვევა მმართველის აზრს. ელიტა, ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარება და ა.შ. ზემოაღნიშნული ადასტურებს, რომ დემოკრატიული რეჟიმის პირობებში სამოქალაქო საზოგადოება მჭიდროდ ურთიერთობს სახელმწიფოსთან.

სამოქალაქო საზოგადოების დიალექტიკური ურთიერთობა სახელმწიფოსთან იმაშიც გამოიხატება, რომ რაც უფრო სრულყოფილია სამოქალაქო საზოგადოება, მით ნაკლებად შესამჩნევია სახელმწიფოს როლი, რადგან ბევრი საჯარო სტრუქტურა უფრო მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ძირითადი პრობლემების გადაჭრაში. სოციალური ამოცანები. განუვითარებელ სამოქალაქო საზოგადოებაში, მცირე მონაწილეობა საზოგადოებრივი ორგანიზაციებიდა სხვა მსგავსი სტრუქტურები ეკონომიკური, პოლიტიკური და სხვა მნიშვნელოვანი პრობლემების გადაჭრაში იწვევს სახელმწიფოს გადაჭარბებულ გაძლიერებას. როგორც ჩანს, სამოქალაქო საზოგადოება არის თვითორგანიზებული და თვითგანვითარების სისტემა. ამასთან, მისი განვითარება უფრო წარმატებულია, თუ სახელმწიფო შექმნის ამისთვის აუცილებელ პირობებს. სამოქალაქო საზოგადოება არის თა სოციალური გარემოსადაც მოქალაქეებისა და გაერთიანებების უფლებებისა და თავისუფლებების უმეტესი ნაწილი ხორციელდება. რაც უფრო განვითარებულია სამოქალაქო საზოგადოება, მით უფრო დემოკრატიულია სახელმწიფო. ამდენად, სამოქალაქო საზოგადოება და სახელმწიფო ვერ იარსებებს ცალ-ცალკე, ერთმანეთის ურთიერთშევსების გარეშე.

დასკვნა

სახელმწიფოს ცნება ძალიან რთული და მრავალმხრივია, მის განსაზღვრას უძველესი დროიდან ცდილობდნენ სრულიად განსხვავებული ავტორები. მსოფლიოში ბევრია სხვადასხვა სახელმწიფოები, მიუხედავად მათი მრავალფეროვნებისა, მათ აქვთ გარკვეული საერთო ნიშნები, როგორიცაა სუვერენიტეტი, საჯარო ავტორიტეტი. მოსახლეობის ტერიტორიული ორგანიზაცია და სხვა. სახელმწიფო ვალდებულია დაიცვას თავისი მოქალაქეები და მათი უფლებები. მისი ტერიტორია და საზღვრები.

„სამოქალაქო საზოგადოების“ ცნება განსხვავდება სახელმწიფოს, ოჯახის, ტომის, ერის, რელიგიური და სხვა თემების ცნებისაგან. იდეები სამოქალაქო საზოგადოების შესახებ, როგორც არა მხოლოდ ინდივიდების ჯამის, არამედ ეკონომიკური, სამართლებრივი და სხვა ურთიერთობების მეშვეობით მათი კავშირების სისტემის შესახებ, განვითარდა არაერთი მოაზროვნის ნაშრომებში.

სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბებასა და განვითარებას რამდენიმე საუკუნე დასჭირდა. ეს პროცესი არ დასრულებულა არც ჩვენს ქვეყანაში და არც მსოფლიოში.

სამოქალაქო საზოგადოება არის არა სახელმწიფო-პოლიტიკური, არამედ ეკონომიკური და პირადი, ადამიანების ცხოვრების კერძო სფერო, მათ შორის რეალური ურთიერთობა. ეს არის თავისუფალი დემოკრატიული ლეგალური ცივილიზებული საზოგადოება, სადაც არ არის ადგილი პირადი ძალაუფლების რეჟიმს, მმართველობის ვოლუნტარისტულ მეთოდებს, კლასობრივ სიძულვილს, ტოტალიტარიზმს, ძალადობას ადამიანებზე, სადაც პატივს სცემენ კანონსა და მორალს, ჰუმანიზმისა და სამართლიანობის პრინციპებს. ეს არის ბაზრის მრავალსტრუქტურული კონკურენტული საზოგადოება შერეული ეკონომიკით, საინიციატივო მეწარმეობის საზოგადოება, სხვადასხვა სოციალური ფენის ინტერესების გონივრული ბალანსი.

სამოქალაქო საზოგადოება იწყება მოქალაქით და მისი თავისუფლებით. სამოქალაქო საზოგადოების არსი ის არის, რომ ის აერთიანებს და გამოხატავს, უპირველეს ყოვლისა, მოქალაქეთა ინტერესებს, მათ თავისუფლებას, მოთხოვნებს, საჭიროებებს და არა მმართველი ელიტის, ხელისუფლებისა და სახელმწიფოს ნებას.

სახელმწიფოს როლი უპირველეს ყოვლისა არის კანონისა და წესრიგის დაცვა, დანაშაულთან ბრძოლა, ინდივიდუალური და კოლექტიური მფლობელების შეუფერხებელი საქმიანობისთვის აუცილებელი პირობების შექმნა. მათ მიერ მათი უფლებებისა და თავისუფლებების, საქმიანობისა და მეწარმეობის რეალიზება.

სამოქალაქო საზოგადოება არის ღია, დემოკრატიული, თვითგანვითარებადი საზოგადოება, რომელშიც ადამიანი, მოქალაქე, ინდივიდი იკავებს ცენტრალურ ადგილს. იგი შეუთავსებელია დირექტიულ-დისტრიბუციულ ეკონომიკასთან, ზემოდან ცხოვრებისა და საქმიანობის იძულებითი ნიმუშების დაწესებასთან. თავისუფალი ინდივიდები - მფლობელები ერთიანდებიან, რათა ერთობლივად დააკმაყოფილონ თავიანთი ინტერესები და ემსახურონ საერთო სიკეთეს.

სახელმწიფო ორგანოების სტრუქტურაში სამოქალაქო საზოგადოების განვითარებასთან ერთად ჩნდება და იქმნება საპარლამენტო ტიპის ეროვნული წარმომადგენლობითი ინსტიტუტები, რომლებსაც აქვთ უფლება დაამტკიცონ სახელმწიფო ხაზინაში მიღებული გადასახადები და მოსაკრებლები, აგრეთვე მიიღონ ყველაზე მეტი. მნიშვნელოვანი სამართლებრივი აქტები. წარმომადგენლობითი დემოკრატიის გაჩენა და განვითარება სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბების ეპოქისთვის დამახასიათებელი ფენომენია. წარმომადგენლობითი ინსტიტუტები. არჩეული თავდაპირველად ქონებრივი კვალიფიკაციის საფუძველზე, ყოველთვის კანონმდებლობით მთელი ხალხის სახელით.

სახელმწიფო საუბრობს მთელი მოსახლეობის (ხალხის, ერის, ან ოფიციალურად მაინც აცხადებს, რომ გამოხატავს და იცავს მთელი ქვეყნის, ხალხის, სუბიექტების თუ მოქალაქეების ინტერესებს) სახელით.

თანამედროვე წარმომადგენლობითი სახელმწიფო ოფიციალურად აღიარებს მოქალაქეთა სამართლებრივ თანასწორობას, მათ უფლებებსა და თავისუფლებებს, ასევე ამ უფლებებისა და თავისუფლებების გარანტიებს.

უფლებებისა და თავისუფლებების მინიჭების საფუძველზე ადამიანთა სამართლებრივი თანასწორობის საკანონმდებლო აღიარება, ალბათ, სამოქალაქო საზოგადოების მთავარი მახასიათებელი და საფუძველია.

სახელმწიფოს საზოგადოებისგან გამოყოფა და საზოგადოების სახელმწიფოსგან იზოლირება გამოიხატება მათი სტრუქტურების, ორგანიზაციის პრინციპებისა და სტრუქტურის განსხვავებაში.

ნებისმიერი სახელმწიფო ორგანიზებულია, როგორც ვერტიკალური სისტემა, რომელსაც ხელმძღვანელობს ერთიანი ცენტრი, სახელმწიფო ორგანოებისა და თანამდებობის პირების იერარქია, რომლებიც დაკავშირებულია დაქვემდებარებული და სახელმწიფო დისციპლინის ურთიერთობებით. სახელმწიფოს მუდმივი და მთავარი მიზანი, მისი გამართლება და ლეგიტიმაცია არის საზოგადოების დაცვა და მისი მართვა.

სახელმწიფოსგან განსხვავებით, სამოქალაქო საზოგადოება წარმოადგენს მოქალაქეებსა და მათ გაერთიანებებს, გაერთიანებებსა და კოლექტივებს შორის მრავალფეროვანი კავშირებისა და ურთიერთობების ჰორიზონტალურ სისტემას. ეს კავშირები ეფუძნება თანასწორობასა და პიროვნულ ინიციატივას, მათ შორის სახსრების მოზიდვისა და საარსებო წყაროს თავმოყრას. მოქალაქეებისა და მათი გაერთიანებების მიზნები მრავალფეროვანი და ცვალებადია მათი ინტერესებიდან გამომდინარე.

სამოქალაქო საზოგადოებისა და სახელმწიფოს სტრუქტურებს შორის განსხვავება კვალს ტოვებს კერძო და საზოგადოებრივი ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირების გზებზე.

ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 12 დეკემბრის კონსტიტუცია // რ.გ. - 1993 No237 - 25 დეკემბერი. ილინი I.A. სამართლის ზოგადი დოქტრინა და სახელმწიფო. კრებული Op. ვ.4., მ., 2004 წ.